Роль государственного заказа в деятельности субъектов хозяйствования
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?й недвижимого имущества, не являются предметом регулирования Закона №94-ФЗ и что госзаказчики не обязаны применять предусмотренные указанным Законом процедуры размещения заказов при заключении договоров на аренду недвижимого имущества.
Статья 4 Закона №94-ФЗ предусматривает, что государственными заказчиками могут выступать соответственно государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета. Поэтому если учреждение уполномочено органом государственной власти РФ, органом государственной власти субъекта РФ выполнять функции госзаказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее - размещение заказов), оно, действуя в этом случае в интересах и от имени публичного образования, должно в полном объеме руководствоваться положениями Закона №94-ФЗ, за исключением случаев, когда соответствующие товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке (на сегодняшний день это 100 тыс. руб.).
Потребности субъектов РФ в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения регионов и реализации региональных целевых программ (поставки продукции для региональных нужд), определяются органами государственной власти субъектов РФ. Поставки продукции для региональных нужд обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников, привлекаемых ими для этих целей.
Указание ЦБ РФ от 20.06.2007 №1843-У О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.
Государственные заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами в объеме, устанавливаемом федеральным бюджетом. Правительство РФ предоставляет гарантии по обязательствам государственного заказчика в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета.
Таким образом, государственный заказчик - специально уполномоченный субъект, наделенный правами юридического лица, заключающий государственные контракты, выступает стороной государственного контракта лишь номинально, являясь по существу представителем государства в соответствующих правоотношениях. Однако действительной стороной госконтракта является государство (Российская Федерация, субъект Российской Федерации).
Исходя из вышесказанного, в качестве основных черт госконтракта, отличающих его от других гражданско-правовых договоров (поставка, купля-продажа, оказание услуг) можно выделить следующие:
особые, нормативно определенные цели государственного контракта, носящие публично-правовой характер;
одной из сторон госконтракта является государство (Российская Федерация, субъект Российской Федерации), от имени которого выступает уполномоченное лицо - государственный заказчик, действующий на основании компетенции, установленной публично-правовыми нормами;
госконтракт заключается на основе государственного заказа, формируемого государственными заказчиками в соответствии с прогнозом социально-экономического развития государства и увязанного с бюджетным законодательством;
размещение государственного заказа осуществляется одним из способов, перечисленных в Законе №94-ФЗ, если иное не предусмотрено законодательством;
обязанность госзаказчика заключить госконтракт с контрагентом, принявшим государственный заказ либо объявленным в установленном порядке победителем торгов;
наличие прерогативных (исключительных) полномочий госзаказчика в договорных отношениях с контрагентами и право последних на компенсацию убытков, понесенных в результате действий госзаказчика;
право поставщика (исполнителя) в одностороннем порядке отказаться от исполнения госконтракта при невозмещении госзаказчиком убытков, причиненных ему в связи с выполнением государственного заказа;
оплата по госконтракту осуществляется за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования. При этом в применяемой казначейской схеме финансирования государственных закупок оплата продукции по государственному контракту рассматривается в качестве обязательства соответствующего бюджета;
ответственность сторон нормативно определена и носит, в ряде случаев, штрафной характер;
подробная нормативно-правовая регламентация порядка (процедуры) и сроков заключения государственных контрактов, установленная, как правило, императивными нормами ГК РФ, ФЗ-94 и другими нормативно-правовыми актами.
1.2 Нормативно-правовое регулирование отношений, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
Основу законодательства России о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд составляют ГК РФ и БК РФ, т.е. основные законодательные акты соответственно гражданского и бюджетного законодательства, что предопределено предметом регулирования данных отраслей законодательства.
Гражданское законодательство согласно п. 1 ст. 2 ч. 1 ГК РФ определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, инте?/p>