Роль государственного заказа в деятельности субъектов хозяйствования
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
змещения заказов для заключения госконтрактов.
Цель и задачи работы. Цель курсовой работы - комплексное исследование размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд как основы для заключения государственного контракта.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
.Выявить основные отличия госконтракта от иных гражданско-правовых договоров.
.Исследовать особенности заключения госконтракта на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд.
.Раскрыть содержание понятий субъекты размещения заказа, государственные нужды, способы размещения заказа.
.Изучить нормативно-правовые акты, регулирующие размещение заказа для заключения государственного контракта.
.Рассмотреть способы размещения заказа для заключения госконтракта.
.Проанализировать ответственность госзаказчика за нарушение правил размещения заказа.
Теоретической основой исследования стали труды выдающихся ученых-юристов М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского, А.Н. Борисова, Н.А. Краева, А.Н. Кайля, О.Н. Садикова и многих других.
В круг источников исследования вошли публикации авторов - специалистов в области гражданского, административного права, а также диссертационные исследования по анализируемым проблемам, арбитражная практика, практика Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации.
госконтракт договор заказ ответственность
1. Государственный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд как особый вид гражданско-правового договора
1.1Сущность понятий государственный контракт, государственные нужды, государственный заказчик
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона №94-ФЗ под государственным (муниципальным) контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Государственный контракт представляет собой вид гражданско-правового договора. Согласно ст. 526 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
Существует ряд особенностей госконтракта, которые дают основания для рассмотрения его в качестве особого вида гражданско-правового договора, правовой режим которого характеризуется наличием публично-правовых элементов, касающихся нормативной базы, предмета, состава участников, целей, особого порядка их заключения, исполнения и ответственности сторон, контроля государственных органов за его заключением и исполнением.
Согласно п. 1 ст. 527 ГК РФ государственный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов.
В силу ст. 3 Закона №94-ФЗ под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами публичного образования за счет средств соответствующего бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности публичного образования в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления его функций, в том числе для реализации целевых программ (в том числе межгосударственных), а также для исполнения международных обязательств Российской Федерации.
В качестве предмета потребностей, составляющих государственные нужды, закон называет такие объекты гражданских прав как товары, работы и услуги. Понятия товар, работа и услуга не определены ни ГК РФ, ни Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ), на которых основывается Закон №94-ФЗ, ни в иных актах законодательства о размещении заказов, в связи с чем представляется допустимым использовать определения указанных понятий, данные в п. п. 3 - 5 ст. 38 ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) для целей налогообложения (тем более что эти определения согласуются с положениями ч. 2 ГК РФ):
товаром признается любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации (п. 3);
работой признается деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц (п. 4);
услугой признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности (п. 5).
Следует отметить, что исходя из мнения Минэкономразвития России, предмет потребностей, составляющих государственные нужды, товарами, работами и услугами не ограничивается. В частности, в указанном письме идет речь о том, что в соответствии с требованиями Закона №94-ФЗ должно осуществляться размещение заказа на аренду объектов недвижимости.
Однако в другом письме, от 02.10.2007 г. N14902-АП/Д04, Минэкономразвития России указало, что договор аренды не может быть отнесен к договору возмездного оказания услуг, а арендные отношения - к обязательствам, опосредующим возмездное оказание услуг. С учетом этого Минэкономразвития России данным письмом сообщило, что отношения, связанные с аренд?/p>