Роль государственного заказа в деятельности субъектов хозяйствования
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?го поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на сумму, не превышающую установленного Банком России предельного размера расчетов наличными деньгами в России между юридическими лицами по одной сделке.
2.2 Субъекты размещения заказа
Под субъектами размещения заказа подразумеваются юридические (физические) лица, которые являются участниками правоотношений в сфере размещения заказа.
К таким субъектам закон относит государственного заказчика (комиссию по размещению заказа), специализированную организацию, привлекаемую заказчиком для осуществления функций по размещению заказа, участников размещения заказа.
О государственном заказчике как о субъекте размещения заказа было подробно изложено в п. 1.1. данной курсовой работы.
Статья 6 Закона №94-ФЗ предусматривает возможность привлечения самостоятельного субъекта - юридического лица (специализированной организации) для проведения торгов в форме конкурса или аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт.
Привлечение заказчиком или уполномоченным органом специализированной организации производится на основе госконтракта на оказание услуг для государственных нужд для осуществления следующих функций по размещению заказа:
разработка конкурсной документации, документации об аукционе (документация утверждается согласно ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 34 Закона заказчиком, уполномоченным органом);
опубликование и размещение извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона;
направление приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе;
осуществление иных функций, связанных с обеспечением проведения торгов (например, функции по обслуживанию официального сайта (сайта России или субъекта РФ или муниципального образования в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов).
Функции по размещению заказа, осуществление которых специализированной организации передаваться не может:
создание комиссии по размещению заказа;
определение начальной (максимальной) цены, предмета и существенных условий госконтракта;
утверждение проекта контракта, конкурсной документации, документации об аукционе;
определение условий торгов и их изменение;
подписание государственного контракта.
Указанные функции (за исключением последней) осуществляются заказчиком или уполномоченным органом, если это определено решением о создании соответствующего уполномоченного органа.
Специализированной организации запрещено принимать участие в торгах, для проведения которых она привлекается, и претендовать на заключение контракта по результатам этих торгов (ст. 25 Закона №94-ФЗ).
При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги создается соответственно конкурсная, аукционная или котировочной комиссия (далее - комиссия) минимум из 5 человек, состав и полномочия которой определяются ст. 7 Закона 94-ФЗ.
В соответствии с Законом 2008 г. №308-ФЗ с 01.01.2009 г. обязательным является наличие в составе комиссии не менее одного лица, имеющего профессиональную переподготовку или осуществившее повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд; а с 01.01.2011 г. - не менее 3-х лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов по образовательной программе, утвержденной в соответствии с законодательством РФ в области образования. Из этого следует, что госзаказчики обязаны заблаговременно позаботиться о соответствии уровня образования вышеуказанным требованиям членов комиссии либо нанимать для проведения торгов специализированные организации.
Часть 3.1. ст. 7 Закона 94-ФЗ предусматривает особенности формирования конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключить госконтракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма. В состав такой комиссии в обязательном порядке должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства. При этом также установлено, что число таких должно составлять не менее половины от общего числа членов конкурсной комиссии.
Также заказчик (уполномоченный орган) имеет право вместо создания отдельно конкурсной комиссии, аукционной комиссии и котировочной комиссии создать единую комиссию, которая будет осуществлять функции всех трех названных комиссий. Такая единая комиссия создается, как правило, для осуществления своей деятельности на постоянной основе. В качестве примера создания указанной единой комиссии можно привести Приказ Ространснадзора, в соответствии с которым образована комиссия Ространснадзора по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на размещение заказов для государственных нужд, утверждены состав комиссии и Положение о комиссии.
Субъектный состав участников размещения заказов - это кандидаты, претендующие выступить другой (по отношению к госзаказчикам) стороной государственных контрактов, т.е. потенциальные поставщики товаров, подрядчики работ и исполнители услуг для обеспечения государственных нужд.
Следовательно, участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного к?/p>