Роль бюджета в финансовой системе государства
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?о дефицита, возникшего в период спада. Таким образом, действия правительства должны создавать позитивную антициклическую силу.
Существенный недостаток этой концепции состоит в том, что фазы бума и рецессии различаются по продолжительности и глубине (как правило, спады более продолжительны и глубоки, а бумы относительно недолги), поэтому суммы профицита бюджета, который можно накопить в период бума, и дефицита, который накапливается в период спада, обычно не совпадают. В результате задача стабилизации вступает в противоречие с задачей сбалансирования бюджета в ходе цикла.
Наибольшее распространение получила концепция функциональных финансов, согласно которой целью государства должна быть не сбалансированность бюджета, а стабильность экономики. Эта идея была выдвинута Дж.М. Кейнсом в его работе Общая теория занятости, процента и денег и активно использовалась в экономиках развитых стран до середины 1970-х гг.
Государственный бюджет - это весьма динамичная категория, которая зависит от множества объективных и субъективных факторов, и поэтому его объём, структура, содержание доходов и расходов различаются в каждом конкретном историческом периоде в разных странах. Свои особенности имеет и бюджет в рыночной экономике.
Рыночные отношения приводят к стихийному образованию всех натуральных и стоимостных пропорций, соотношений между участниками воспроизводства. В таком случае необходимо государственное регулирование, которое приобретает форму экономического и социального регулирования [2, с. 9-10].
Поскольку государственный бюджет является главным финансовым планом, аккумулирующих перераспределяющих основную часть финансовых ресурсов государства, то он играет первостепенную роль в регулировании рыночной экономики. С его помощью перераспределяются средства на развитие приоритетных хозяйств, на расширение рыночной инфраструктуры, поддержку предпринимательства, выполнение общегосударственных программ.
Государство использует бюджет для регулирования рыночной экономики, применяя разные методы в процессе формирования и использования доходов и расходов. К наиболее важным из них можно отнести: налоги; прямое бюджетное финансирование общегосударственных программ; субсидирование некоторых отраслей, предприятий, хозяйств; выдача беспроцентных или льготных кредитов для банковских ссуд. Однако результативность государственного регулирования с помощью бюджета может быть достигнута лишь при соблюдении трех принципов: эффективности, стабильности и социальной справедливости [2, с. 10-11].
Сфера действия бюджета в рыночной экономике весьма широкая, она охватывает материальное производство и непроизводственную сферу, отдельные регионы и страну в целом. Государство может с помощью бюджета и других экономических инструментов влиять га развитие и уровень жизни населения.
В социально-культурном развитии отдельных регионов (областей, районов) страны большую роль играет бюджетное регулирование, представляющее собой процесс распределения доходов и перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов. Основой бюджетного регулирования является закрепление законом распределение источников доходов между бюджетами разного уровня. В составе бюджетов могут создаваться целевые и резервные бюджетные фонды, средства которых могут передаваться безвозмездно в бюджеты нижестоящих уровней с целью осуществления социальных, экономических и других программ, а также покрытия бюджетного дефицита, ликвидации последствий стихийных бедствий.
С юридической точки зрения бюджет представляет собой основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства (региона), утверждаемый соответствующим представительным органом власти. Этот финансовый план закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений.
Как финансовый план, государственный бюджет характеризуется теми же чертами, что и другие финансовые планы. Однако бюджет имеет ряд особенностей, он отличается: огромными масштабами, исчисляемыми десятками триллионов рублей; исключительной мобильностью в процессе его формирования и использования или маневренностью. Мобильность бюджета достигается: соблюдением принципа общего покрытия расходов; принципа единства кассы; образованием и использованием различных видов бюджетных резервов, бюджетных ссуд; возможностью внесения изменений в утвержденные назначения.
Величина бюджета зависит от ряда факторов, и прежде всего от уровня развития экономики и величины валового внутреннего продукта и национального дохода и методов руководства народным хозяйством.
Всестороннее изучение государственного бюджета может быть выполнено только с помощью системы показателей.
Система показателей государственного бюджета определяется бюджетной классификацией. Бюджетная классификация - это систематизированная группировка доходов, расходов, государственного долга и источников финансирования дефицита государственного бюджета [3, с. 28]. При помощи бюджетной классификации дается характеристика структуры бюджета: источников поступлений в бюджет, расходования средств из бюджета. Она позволяет определить размер доходов и расходов по видам и назначению.
Согласно бюджетной классификации система показателей статистики государственного бюджета включает четыре раздела: