Роль бюджета в финансовой системе государства
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
зводства, снизить уровень безработицы, темпы инфляции. Бюджет, тесно связанный с финансами отраслевой и кредитной системой, способствует соблюдению пропорций, оказывает большое влияние и на денежное обращение.
Функции государственного бюджета объективны, как объективна и сама эта категория. Но проявление бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределения, контроля и регулирования возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит свое отражение в создаваемом государством бюджетном механизме.
Таким образом, бюджет имеет все признаки, присущие экономической категории, а также выражает совокупность определённых экономических отношений.
Бюджетный механизм определяет методы мобилизации доходов, виды доходов бюджета, порядок их исчисления и взимания, формы бюджетных расходов, принципы и порядок предоставления бюджетных средств, формы межбюджетного распределения и перераспределения средств[20, с. 58].
Бюджетный механизм используется для проведения крупных структурных сдвигов: в интересах более быстрого развития наукоемких производств, прогрессивных научно-технических перемен в национальном хозяйстве, подъема отстающих в экономическом отношении регионов.
Использование бюджетного механизма для регулирования экономики осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами. Маневрирование возможно потому, что в бюджете отсутствует принцип закрепления доходов за конкретными видами и направлениями расходов, в связи с чем средства, поступающие в распоряжении государства, обезличиваются и могут быть использованы по любому направлению (за исключением денежных средств целевых бюджетных фондов). Маневрирование бюджетными средствами позволяет целенаправленно влиять на темпы и пропорции развития общественного производства. Бюджетный механизм является активным инструментом реализации бюджетной политики государства. Судить о ней можно по статьям бюджетных доходов и расходов, отражающих источники формирования и направления использования бюджетного фонда страны.
Государственный бюджет аккумулирует и перераспределяет почти половину национального дохода многих стран, около 2/3 всех денежных средств государства, что дает возможность правительству реализовывать свою экономическую, социальную, внутреннюю, внешнюю политику[2, с. 7]. Поэтому программы экономического и социального развития, выполнение функций государства во многом зависят от объема бюджета, его структуры, содержания доходов и расходов.
Государственный бюджет является главным в системе финансовых планов любой страны, поскольку объединяет их в цельную систему, определяя на текущий год финансовые взаимоотношения государства с разными звеньями хозяйства и населения. Такое положение бюджета в жизни общества придаёт ему силу закона. Поэтому бюджет любой страны утверждается высшими законодательными органами, а выполнение его доходной и расходной части становится обязательным для участников бюджетного процесса [2, с. 8].
Как уже отмечалось ранее, государственный бюджет - это баланс доходов и расходов государства за определённый период времени (обычно за год). По соотношение доходов и расходов можно определить является ли он сбалансированным. Существует три концепции сбалансированного государственного бюджета: идея ежегодного сбалансированного бюджета; идея бюджета, сбалансированного по фазам экономического цикла (на циклической основе); идея сбалансированности не бюджета, а экономики (идея функциональных финансов) [5, с. 426].
Концепция ежегодного сбалансированного бюджета состоит в том, что независимо от фазы экономического цикла и состояния экономики каждый год расходы бюджета должны быть равны доходам. На практике это означает, что, например, в период спада, когда доходы бюджета (налоговые поступления) минимальны, государство для обеспечения сбалансированности бюджета должно снижать государственные расходы (государственные закупки и трансферты). А поскольку снижение и государственных закупок, и трансфертов ведет к уменьшению совокупного спроса и, следовательно, объёма производства, то эта мера вызовет ещё более глубокий спад. И наоборот, если в экономике бум и налоговые поступления максимальны, то для уравновешивания расходов бюджета с доходами правительство должно увеличить государственные расходы, провоцируя ещё больший перегрев экономики и, следовательно, еще более высокую инфляцию.
Таким образом, реализация идея ежегодного сбалансированного бюджета ведет к усилению циклических колебаний экономики и исключает возможность проведения правительством политики по стабилизации экономики.
Концепция государственного бюджета, сбалансированного на циклической основе, заключается в том, что иметь сбалансированный бюджет ежегодно необязательно. Важно, чтобы бюджет был сбалансирован в целом в течение экономического цикла: профицит бюджета, увеличивающийся в период бума, когда доходы бюджета максимальны, должен использоваться для финансирования дефицита бюджета, возникающего в период рецессии, когда доходы бюджета резко сокращаются. При этом, чтобы противостоять спаду, правительство должно снизить налоги и увеличить расходы, сознательно вызывая дефицит, а в ходе последующего инфляционного подъема оно должно повысить налоги и урезать правительственные расходы, чтобы увеличить профицит бюджета и использовать его на покрытие бюджетно?/p>