Реформування органiв внутрiшнiх справ УкраСЧни як фактор розвитку функцiСЧ забезпечення законностi та правопорядку
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?; активiзацiя дiяльностi державних органiв щодо виявлення, розслiдування, розгляду фактiв корупцiйних дiянь, притягнення винних у СЧх вчиненнi до вiдповiдальностi [18; 175].
Цiлеспрямована боротьба з корупцiСФю не може бути успiшною, якщо буде зводитися до разових i короткочасних кампанiй будь-якого рiвня активностi. Отримання позитивних результатiв боротьби з корупцiСФю можливе тiльки за умов довготривалих соцiально-економiчних, полiтичних i правових перетворень [4, с. 37]. Цi перетворення мають спиратись на поСФднання як профiлактичних, так i репресивних методах. Прiоритетна роль при цьому маСФ надаватись саме профiлактичним методам. Зокрема, потрiбно утворити ефективну та прозору систему державного i громадського контролю за дiяльнiстю чиновництва, засновану на добровiльнiй основi iз пiдключенням громадського контролю.
ВважаСФмо, що однiСФю з основних складових ефективноСЧ протидiСЧ корупцiСЧ СФ наявнiсть в державi дiйового антикорупцiйного законодавства. Тiльки за умов iснування в УкраСЧнi такого законодавства, можна було б сподiватись, що боротьба з корупцiСФю з проголошення полiтичного гасла перетворилась би в повсякденну результативну роботу вiдповiдних структур держави.
Сьогоднi в УкраСЧнi питання боротьби з корупцiСФю врегульовано величезною кiлькiстю нормативно-правових актiв, прийнятих за останнi 10 рокiв, оскiльки акти, що були прийнятi ранiше або втратили чиннiсть, або застарiли. До найбiльш значущих, з погляду автора, слiд вiднести наступнi нормативно-правовi акти: Закон УкраСЧни Про боротьбу з корупцiСФю (iз змiнами та доповненнями) (1995 р.); Закону УкраСЧни Про органiзацiйно-правовi основи боротьби з органiзованою злочиннiстю.
Указ Президента УкраСЧни Про нацiональну програму боротьби з корупцiСФю (1997 р.); Указ Президента УкраСЧни Про Концепцiю боротьби з корупцiСФю на 1998-2005 роки (1998 р.) тощо. Вiдчутний вплив на розробку нормативного пiдТСрунтя боротьби з корупцiСФю в УкраСЧнi, безперечно, мали й мiжнароднi документи з цього питання. Серед таких документiв варто назвати, Декларацiю ОрганiзацiСЧ ОбСФднаних Нацiй про боротьбу з корупцiСФю i хабарництвом у мiжнародних комерцiйних операцiях вiд 20 листопада 1996 р., рiшення Ради РДвропи, правовi стандарти мiжнародних органiзацiй, Спiльний проект КомiсiСЧ РДвропейського товариства i ради РДвропи вiд 3 грудня 1997 р.
Однак, незважаючи на таку значну кiлькiсть прийнятих законiв, постанов, указiв Президента УкраСЧни категорично стверджувати, що в УкраСЧнi створено достатню правову основу для ефективноСЧ протидiСЧ корупцiСЧ, на нашу думку, передчасно. Зокрема, про це свiдчить рiвень боротьби з корупцiСФю в УкраСЧнi.
Крiм того, постаСФ питання про лобiювання у Верховнiй Радi УкраСЧни депутатами тих чи iнших законiв в iнтересах кримiнальних та напiвкримiнальних угруповань. Тому можна стверджувати, що корупцiя - продукт невдалого законодавства, непорядок у законодавчiй i виконавчiй владi. Закони приймали i приймають так, щоб чиновник мiг дiяти в рамках закону, а ще краще, в рамках пiдзаконних актiв, що набули масштабу епiдемiСЧ у владних структурах. Це повязано iз полiтичною корупцiСФю на виборах, кримiнальною приватизацiСФю державного майна представниками влади, нелегальним вивозом капiталiв представниками влади в офшорнi зони. Тому багато кримiнальних олiгархiв, бiзнесменiв розглядають законодавчий орган i як забезпечення власноСЧ недоторканостi, i як лобiювання неправих законiв.
Найбiльш поширеними формами прояву корупцiйноСЧ дiяльностi СФ: операцiСЧ iз державними закупками, iз земельними дiлянками, збiр податкiв, операцiСЧ iз ПДВ, призначення на вiдповiдальнi посади в органах державноСЧ влади, лiцензування, реСФстрацiя пiдприСФмницькоСЧ дiяльностi, отримання державних цiльових кредитiв, оформлення iмпортованих товарiв на таможнi, отримання експертних квот, будiвництво за рахунок бюджетних коштiв, реСФстрацiя нерухомостi, вступ до вузiв на бюджетнi кошти, топливно-енергетична галузь дiяльностi тощо [5, с. 61-62].
Згiдно зi ст. 4 Закону УкраСЧни Про органiзацiйно-правовi основи боротьби з органiзованою злочиннiстю Про боротьбу з корупцiСФю (1998 р.) борються iз органiзованою злочиннiстю у нашiй краСЧнi такi пiдроздiли:
а) Координацiйний комiтет по боротьбi з корупцiСФю i органiзованою злочиннiстю при Президентовi УкраСЧни; б) спецiальнi пiдроздiли по боротьбi з органiзованою злочиннiстю Мiнiстерства внутрiшнiх справ УкраСЧни; в) спецiальнi пiдроздiли по боротьбi з корупцiСФю та органiзованою злочиннiстю Служби безпеки УкраСЧни.
У разi необхiдностi Верховною Радою УкраСЧни на постiйнiй або тимчасовiй основi можуть бути створенi й iншi спецiальнi органи для боротьби з органiзованою злочиннiстю.
Крiм того, до державних органiв, якi беруть участь у боротьбi з органiзованою злочиннiстю, належать: а) органи внутрiшнiх справ УкраСЧни i Служби безпеки УкраСЧни; б) органи прокуратури УкраСЧни; в) митнi органи i пiдроздiли Прикордонних вiйськ УкраСЧни; г) органи державноСЧ податковоСЧ служби та державноСЧ контрольно-ревiзiйноСЧ служби; д) органи i установи виконання покарань; е) розвiдувальний орган Мiнiстерства оборони УкраСЧни.
Основними складовими боротьби iз органiзованою злочиннiстю СФ: а) створення правовоСЧ основи, органiзацiйних, матерiально-технiчних та iнших умов для ефективноСЧ боротьби з органiзованою злочиннiстю, органiзацiя мiжнародного спiвробiтництва у цiй сферi; б) виявлення та усунення або нейтралiзацiя негативних соцiальних процесiв i явищ, що породжують органiзовану злочиннiсть та сприяють СЧй