Аспекты судебной защиты прав ребенка
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
введением в практику института мировых судей.
Как следует из ст. 24, 25 ГПК РФ, дела, связанные с защитой прав и интересов детей, отнесены к подсудности мировых судей и районных (городских) судов общей юрисдикции.
В частности, мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции многие дела, возникающие из семейных правоотношений. Применительно к предмету наших рассуждений можно отметить: дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества, дела о выдаче судебного приказа, например, о взыскании алиментов на ребенка. Перечень дел является открытым, законодатель четко обозначает лишь те дела, которые не подсудны мировому судье: об оспаривании отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка.
На наш взгляд, данный перечень должен быть расширен. Очевидно, мировой судья также не вправе рассматривать и иные споры, связанные прежде всего с интересами детей: об ограничении родительских прав, об отмене ограничения в родительских правах, о восстановлении в родительских правах, об отмене усыновления (удочерения) ребенка. В связи с чем п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ нуждается в дополнении.
В Постановлении Пленума Верховного Суда от 25 октября 1996 г. № 9 О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов отмечается: Иски лиц, с которых взыскиваются алименты на детей и других членов семьи, об изменении размера алиментов... подсудны суду по месту жительства ответчика (взыскателя) (п. 24).
Таким образом, при определении подсудности дел, основанных на алиментных обязательствах, следует учитывать, что:
правила ч. 3 ст. 29 ГПК РФ применимы лишь в отношении исков о взыскании алиментов;
на требования об изменении размера выплачиваемых алиментов альтернативная подсудность не распространяется.
Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным (ч. 4 ст. 29 ГПК РФ).
Как видим, интересы несовершеннолетнего ребенка являются одним из критериев определения подсудности. При этом законодатель не указывает, о каком несовершеннолетнем идет речь: это общий ребенок супругов, либо ребенок истца. Более того, этот несовершеннолетний может быть и не ребенком истца, поскольку в ч. 4 ст. 29 ГПК РФ это не отмечено.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака не содержится каких-либо разъяснений данного положения, за исключением одного уточнения: в п. 5 названы несовершеннолетние дети, находящиеся с истцом.
На наш взгляд, речь должна идти именно о детях истца, которые не обязательно должны быть рождены в браке, дело о расторжении которого рассматривается судом.
Дополнительно к вопросу о подсудности нежно обратить внимание на еще одну особенность: в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 24 июля 1998 г. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, при рассмотрении в судах дел о защите прав и законных интересов ребенка государственная пошлина не взимается.
Это положение еще раз подтверждает необходимость четкого определения признаков, по которым дела, возникающие из семейно-правовых отношений, могут быть квалифицированы как дела о защите прав и законных интересов ребенка.
Право обращения в суд определяется наличием гражданской процессуальной дееспособности. Правом на обращение в суд наделены лица, достигшие возраста 18 лет, а также ставшие полностью дееспособными до достижения совершеннолетия в порядке эмансипации либо в связи с вступлением в брак (ст. 37 ГПК РФ).
Участие несовершеннолетних в гражданском процессе осуществляется в трех формах в зависимости от возраста ребенка:
во-первых, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы в случаях, предусмотренных федеральным законом. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей ребенка (ч. 4 ст. 37 ГПК РФ);
во-вторых, права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, защищают в процессе их законные представители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом (ч. 5 ст. 37 ГПК РФ);
в-третьих, по общему правилу, права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних (ч. 3 ст. 37 ГПК РФ).
Таким образом, в соответствии с гражданским процессуальным законодательством ребенок может самостоятельно обратиться в суд, достигнув возраста 14 лет, и лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Серьезным достижением являются положения статьи 56 СК РФ: несовершеннолетний вправе самостоятельно обратиться в суд в случае нарушения родителями его семейных прав и интересов, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении ими обязанностей по воспитанию и образованию либо при злоупотреблении родительскими правами. Таким образом, установлено соответствие норм гражданского процессуального и семейного законодательства в части определения процессуальной дееспособности несовершеннолетних.
Характеризуя основания, при наличии которых ребенок може