Рассмотрение деятельности турагентства в международной и российской практике на примере ООО "Триумф"
Дипломная работа - Туризм
Другие дипломы по предмету Туризм
Вµния) / Н.А. Волгин. - М.: Издательство Экзамен, 2004.; Волгин, Н.А., Вагина Л. Оплата труда государственных гражданских служащих / Н.А. Волгин, Л. Вагина // Государственная служба. - 2007. - №1. - С. 53-63; Граждан, В. Какая модель управления государственной гражданской службой нам нужна? / В. Граждан // "асть. - 2005. - №12. - С.3-12;
Некоторые авторы анализируют зарубежный опыт оплаты и стимулирования труда государственных служащих:
Барциц, И. Новое в законодательстве Китайской Народной Республики о государственной службе / И. Барциц // Государственная служба. - 2006. - №5. - С. 131-141; Жуков, А., Берестова Л. Европейская практика оплаты труда в органах государственного управления / А. Жуков, Л. Берестова // Государственная служба. - 2006. - №3. - С. 149-158; Мальцев, В. ФРГ: что влияет на размер заработной платы работника / В. Мальцев // Человек и труд. - 2006. - №4. - С. 18-26; Парфенова, Т. Японская система оплаты труда: опыт адаптации к российским условиям / Т. Парфенова // Человек и труд. - 2006. - №6. - С.52-53.
Таким образом, количество изданной литературы и публикаций в периодических изданиях, посвященных вопросам государственной кадровой политики, только увеличивается с каждым годом. Исследуемая тема не только не теряет своей актуальности, но привлекает к себе, на фоне происходящих административных реформ, все больше внимания.
.3 Реализация кадровой политики государственной службы
Управление персоналом государственной службы как механизм реализации государственной политики имеет многовековую историю. Завершение объединения русских земель в единое государство в первой четверти XVI в. активизировало процесс выделения управленческой деятельности в важную самостоятельную профессиональную сферу. Формирование персонала органов государственного управления весьма интенсивно проходило после административной реформы Ивана IV (Грозного), по воле которого в 1548-1555 гг. была создана целая группа отраслевых и территориальных приказов, представлявших центральную власть. В последующем в приказной системе управления шло разделение управленческой деятельности, усиливалась специализация.
Во времена правления Петра I формирование и деятельность корпуса гражданских служащих перешли в ведение Сената как высшего после государя органа судебного надзора и административного управления. В этих целях в Правительствующем Сенате первоначально был учрежден Разрядный стол во главе с И. Ларионовым. В 1722 г. он был преобразован в более крупную по штатам и широкую по функциям Герольдмейстерскую контору. В качестве кадровой службы она действовала в течение всего XVIII в.
В 30-х гг. XIX в. правящие круги России были вынуждены принять дополнительные меры к упорядочению работы с чиновниками государственного аппарата, а также усилить воздействие на развитие состава служащих. Задачи и функции нового кадрового управленческого органа были определены в указе Николая I от 5 сентября 1846г. и Положении об Инспекторском департаменте. В его ведение входило определение на службу всех классных чиновников и имеющих право на классный чин, производство в чины, назначение на должности определенных классов и должностное перемещение. Под влиянием объективных изменений социально-политического и экономического развития России, Александр II издал указ об упразднении Инспекторского департамента Собственной е.и.в. канцелярии. С 60-х гг. XIX в. на основании данного решения, персонал государственной службы вновь перешел в ведение Первого департамента Сената. В этой связи в министерствах появились своего рода кадровые службы в лице департаментов общих дел. Одновременно отсутствие правительственного управленческого кадрового органа делало практически невозможным проведение единой государственной политики в формировании корпуса гражданских служащих. Поэтому 6 мая 1894 г. Александр III издал указ, согласно которому правительство возвращалось к централизованному руководству составом государственных служащих. В качестве общероссийского центра по управлению персоналом системы государственной службы был учрежден Комитет о службе чинов гражданского ведомства. Рабочим органом Комитета стал Инспекторский отдел Собственной е.и.в. канцелярии. В нем концентрировались, готовились и представлялись на рассмотрение Комитета все дела о формировании и развитии корпуса государственных служащих.
Таким образом, российским правительством была создана единая система управления персоналом государственной службы, которая включала кадровые институты общегосударственного, регионального и губернского уровня, а также отраслевых министерств и ведомств. Эта система обеспечивала формирование и развитие корпуса государственных служащих в соответствии с общими принципами на всей территории России, позволяла максимально сосредоточивать его управленческую деятельность на реализации общегосударственной политики.
В настоящее время кадровая политика государственной службы рассматривается как система организационных, социально-экономических, психологических, а также иных имеющих нормативно-правовую основу мероприятий, обеспечивающих рациональное использование способностей человека, как в его собственных интересах, так и в интересах государства. Специфика государственной и муниципальной службы обусловливает ряд требований к государственному служащему. Прежде всего, от него требуются нейтральность, беспристрастность, строгая диiиплина, законопослушность, поскольку его деятельность протекает в рамках нормативных правовых