Пути улучшения управления системой образования
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?ющих закона: Закон Российской Федерации Об образовании (1992 г.) и Федеральный закон О высшем и послевузовском профессиональном образовании (1996 г.).
Закон Российской Федерации Об образовании был принят 10 июля 1992 года (номер 3226-1) и направлен на урегулирование системы общественных отношений, складывающихся в образовании. В нем регламентируются вопросы, общие для всех элементов и уровней системы образования в Российской Федерации. Федеральный закон от 13 января 1996 г. №12-ФЗ внес в базовый закон существенные изменения и дополнения, ставшие основанием для изложения его в новой редакции. С момента принятия закона 22 раза федеральные законодательные акты вносили в него изменения и дополнения, среди которых наиболее существенные поправки были внесены указанным Федеральным законом от 13 января 1996 г. и Федеральным законом от 22 августа 2005 г. (так называемым монетарным законом или законом об отмене льгот).
В него входят Общие положения, которые составляют общие нормы и принципы, действующие в сфере образования. Они регулируют отношения, связанные с определением и закреплением принципов государственной политики, задач органов образования, государственных гарантий прав граждан на образование. Система образования определяет совокупность компонентов, образующих систему образования РФ, формы получение образования, их виды и ступени образования. Управление системой образования содержатся нормы, регулирующие отношения, связанные с распределением компетенции Российской Федерации и ее субъектов, местных органов самоуправления и образовательных учреждений в области образования и компетенции иных органов. Экономика системы образования определяют основные источники поступления финансовых и материальных средств на нужды образования. В контексте современных реалий, опосредованных сложными и противоречивыми реформаторскими процессами в сфере образования, эта глава закона приобретает особое значение. Также уделено внимание социальным гарантиям реализации прав граждан на образование. Закрепляются права обучающихся и воспитанников, права и обязанности родителей, работников образовательных учреждений. Наконец, регулируются отношения в области внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества образовательных учреждений, что также значимо в контексте присоединения России к Болонской декларации о высшем образовании [31, с. 58].
Одна из наиболее значимых особенностей Закона РФ Об образовании состоит в том, что в нем четко определены и сформулированы главные задачи образовательного законодательства (ст. 4). Это: разграничение компетенции в области образования между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование; создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации; определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области.
Настоящим законом также определяются вопросы языковой политики в сфере образования (ст. 6), политики в сфере формирования государственных образовательных стандартов, включающих в себя федеральный и региональный (национально-региональный) компоненты, а также компонент образовательного учреждения (ст. 7); структура системы образования (ст. 8).
Федеральный Закон О высшем и послевузовском профессиональном образовании (1996) относится, с одной стороны, наряду с Законом РФ Об образовании, к числу базовых образовательных законов, с другой стороны, это первый профильный законодательный акт. По своей структуре он состоит из семи глав, охватывающих собою 34 статьи, которые определяют систему высшего и послевузовского профессионального образования, круг субъектов учебной и научной деятельности в данной системе, их права и обязанности, управление данной системой, ее экономика и международная деятельность вузов.
Кроме базовых законов, выделяются:
профильные, сегментарные, то есть регулирующие отдельные стороны функционирования системы образования (Федеральный закон от 10.04.2000 № 51-ФЗ Об утверждении Федеральной программы развития образования; Федеральный закон О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию от 16 мая 1995 г. № 74-ФЗ). Несмотря на всю их важность, они все же не имеет статуса системообразующего закона;
непрофильные законы, содержащие правовые нормы, регулирующие отношения в сфере образования; эти законы занимают особое место в механизме правового регулирования отношений в образовательной сфере. Для таких законов характерны: их множественность, разный удельный вес образовательной проблематики (от двух-трех статей до целых глав), достаточно высокая степень частотности коллизий норм таких законов с нормами, содержащимися в профильных законах об образовании и другое (примером таких законов являются Закон Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-1 О языках народов Российской Федерации; Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ О свободе совести и о религиозных объединениях; Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ О науке и государственной научно-технической политике; Федеральн?/p>