Пути совершенствования системы управления социальной сферой на уровне муниципального образования на примере деятельности администрации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?орода и решению задач развития, в администрации муниципального образования создана на основе программно-целевого подхода, функционирует и развивается система планирования. Она обеспечивает:
комплексный подход к управлению отраслями;
изучение и учет потребностей населения в доступных качественных услугах;
адаптацию отрасли к изменениям, происходящим в экономической, социальной и политической сферах на уровне государства и области, для удовлетворения потребностей населения в доступных и качественных услугах.
Базовыми элементами системы планирования деятельности по развитию отраслей социально-экономического комплекса города, являются основные направлениях развития и размещения производительных сил города Нижний Тагил на период до 2014 года, муниципальные целевые программы, концепции развития социально-экономических систем города, планы работы администрации города и её структурных подразделений, правовые акты Главы города с требованиями по формированию планов и муниципальных целевых программ.
За период 2004-2009 годов подготовлено и реализовано 28 муниципальных целевых программ. В настоящее время действует 39 среднесрочных муниципальных целевых программ по различным направлениям и областям социально-экономического комплекса города. Также разработаны и утверждены правовыми актами Главы города Концепция управления ресурсами здравоохранения города Нижний Тагил, Концепция управления муниципальной системой образования на 2004-2009 годы, Концепция развития социальной рекламы в городе Нижний Тагил.
Результативность деятельности структурных подразделений администрации города обеспечивается также существующей системой контроля. Она обеспечивает решение поставленных задач по развитию социально-экономических систем города для удовлетворения населения города в востребованных услугах. Система базируется на экспертизе проектов программ, планов, правовых актов Главы города, представляемых отчётных документов об исполнении и проверках фактического исполнения документов. В соответствии с регламентом администрации города исполнение задач развития городских систем рассматривается на совещаниях при Главе города, главах районных администраций, заместителях Главы города, руководителях структурных подразделений. Применяемые на практике различные виды контроля гарантируют высокую эффективность реализации принятых управленческих решений. Проводимые проверки выполнения планов работы структурных подразделений администрации города показывают высокий уровень исполнительской дисциплины. Выявление комиссиями на месте возникновения проблем хода и полноты их разрешения, в том числе рассмотрение промежуточных и окончательных результатов реализации управленческих решений Главой города на заседаниях коллегии, являются постоянной практикой управленческой деятельности администрации города.
Повышению качества управленческой деятельности, ответственности муниципальных служащих, по мнению автора, будут способствовать ежегодно проводимые отчёты руководителей структурных подразделений администрации города перед Главой города о результатах выполнения поставленных перед подразделением задач. Ежегодные приоритетные задачи деятельности администрации города и её структурных подразделений определяются Бюджетным посланием Главы города, а также руководителями структурных подразделений на основе анализа состояния управляемых систем и выявления проблем их функционирования, предусмотренных технологией планирования деятельности. В ходе отчётов обсуждаются эффективность управленческой деятельности, насущные проблемы социально-экономической жизни города, определяются механизмы их решения структурными подразделениями. Технология планирования управленческой деятельности и система контроля позволят выявить степень решения проблем функционирования систем социально-экономического комплекса города, определить полученные результаты деятельности по их совершенствованию и развитию, выявить новые проблемы, определить задачи по их разрешению.
Необходимо отметить, что в то же время, существует проблема открытости администрации города и ориентированности на взаимодействие с общественностью. К участию в развитии городского комплекса и решению проблем его жителей, необходимо активно привлекать тагильчан. Социальное партнёрство должно быть приоритетом в деятельности администрации города при взаимодействии с общественными организациями и отдельными гражданами. Для этого планируется поводить конкурсы социальных проектов общественных организаций, сбор предложений для формирования Народной программы развития города.
Для развития информационного взаимодействия с общественными организациями, уже используются возможности конференций и круглых столов. За период 2007-2010 годов состоялось 12 информационных конференций по различным темам. На заседаниях круглых столов обсуждались вопросы социального партнерства, проведения конкурсов социальных проектов, национальной политики в городе, деятельности организации инвалидов и другие.
Через развитие инициативы и ответственности граждан в решении вопросов, возникающих, прежде всего по месту их жительства, необходимо вести развитие территориального общественного самоуправления, создать институт старших по домам, Совет общественных организаций при Главе города, уличные комитеты.
Одним из главных элементов в работе администрации по у