Прокурорский надзор
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ому законодательству, не выявлялись.
За 2009 год прокуратурой области оспорено 38 нормативных правовых актов, не соответствующих федеральному законодательству (за 2008 год - 53), из них: 10 Законов области, 3 постановления и 1 распоряжение Правительства области, 1 постановление Губернатора области, 21 приказ Министерств, Департаментов, Инспекций и Комитетов Ульяновской области, 1 распоряжение Министра труда и социального развития области, 1 распоряжение Министра здравоохранения области.
Типичным нарушением федерального законодательства в нормотворческой деятельности органов государственной власти Ульяновской области является принятие актов с превышением предоставленной законодательством компетенции.
Так, без учета положений ст.71, 72 Конституции РФ и ст.3, 12 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, был принят Закон Ульяновской области от 01.06.2009 г. № 63-ЗО Об отзыве депутата Законодательного Собрания Ульяновской области. В нем понятие отзыва, нарушавшего, при наличии на территории региона смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы, установленный Конституцией РФ принцип равенства, в качестве составляющей статуса депутатов указанной категории законом не предусмотрено.
Более того, депутатами Законодательного Собрания Ульяновской области была превышена компетенция в части установления в ходе реализации процедуры отзыва формы и содержания договоров на предоставление эфирного времени и печатной площади, порядка осуществления банковской операции, использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации Выборы, а также СМИ для информационного обеспечения голосования.
Таким образом, прокуратура Ульяновской области пришла к выводу, что не соответствовали требованиям действующего законодательства все положения названного регионального Закона, за исключением статьи 65 о признании утратившим силу Закона Ульяновской области от 08.09.2003 г. № 039-ЗО Об отзыве депутата Законодательного Собрания Ульяновской области.
В этой связи Прокурор Ульяновской области принес на региональный Закон от 01.06.2009 г. № 63-ЗО Об отзыве депутата Законодательного Собрания Ульяновской области протест, в котором поставил вопрос о необходимости приведения данного нормативно-правового акта в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.
Согласившись с мнением прокуратуры, Законодательное Собрание Ульяновской области отменило указанный незаконный документ.
Основными причинами выявляемых в нормативных правовых актах и их проектах нарушений федерального законодательства является неверное истолкование их разработчиками правовых норм.
Например, при принятии 8 Законов области о передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в нарушение ст.19 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации не было предусмотрено полной компенсации возникающих у муниципальных органов расходов при их исполнении.
Надзорная практика свидетельствует о широком распространении в муниципальном нормотворчестве нарушений требований к форме правовых актов, критериям разграничения на виды, порядка вступления в силу, фактов их издания не уполномоченными лицами, без учета положений федерального законодательства.
Например, без учета изменений, внесенных в статью 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации статьей 22 Федерального закона от 25.12.2008 № 251-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Главой администрации муниципального образования Тереньгульский район в январе-феврале 2009 года издано 65 постановлений и 7 распоряжений.
Главой муниципального образования Прибрежненское сельское поселение при издании распоряжения от 28.01.2009 № 03-р О постановке на баланс муниципального учреждения администрации муниципального образования Прибрежненское сельское поселение, вопреки требованиям ст.296 ГК РФ, не был определен правовой статус передаваемого муниципальному учреждению имущества. Распоряжение опротестовано прокурором Старомайнского района, протест рассмотрен и удовлетворен.
Основными причинами выявляемых в нормативных правовых актах и их проектах нарушений федерального законодательства либо несоответствий федеральному законодательству являются отсутствие в органах местного самоуправления квалифицированных специалистов, недостаточное правовое регулирование той или иной сферы общественных отношений, отсутствие необходимой для работы информационно-справочной системы.
В 2011 году прокуратурой Ульяновской области продолжена работа по надзору за соблюдением действующего законодательства.
В ходе проведенных прокурорами в первом полугодии 2011 года проверок выявлены нарушения законодательства в сфере потребительского кредитования.
Например, вопреки положениям ст.16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 О защите прав потребителей банком ОАО Венец производилось навязывание потребителям платной услуги за открытие и обслуживание ссудного счета, что влечет причинение гражданам значительного ущерба. Также подобные фак?/p>