Прокурорский надзор
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
деятельности).
Принцип централизации системы органов прокуратуры проявляется в том, что нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Генеральный прокурор издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции.
Принцип законности - важнейшее общеправовое начало деятельности всех правоприменительных и правоохранительных органов. Данный принцип в исследуемой нами сфере проявляется в том, что правовое положение прокурора, его полномочия, правовые средства их реализации при осуществлении прокурорского надзора регламентируются соответствующими нормативными актами.
Принцип независимости прокурорских работников проявляется в том, что в законодательстве РФ оговорена недопустимость вмешательства в деятельность прокуратуры, воздействия в любой форме на прокурора и следователя с целью повлиять на принимаемые ими решения или воспрепятствовать их деятельности (п. 3 ст. 4 Закона о прокуратуре). Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных законом, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Так, например, 26 февраля 2011 г. была проведена пресс-конференция прокурора Ульяновской области В.В. Малышева. На ней, в частности, были приведены такие факты: В сфере общего надзора сотрудниками Ульяновской прокуратуры в 2009 году было выявлено более 125 тысяч нарушений закона, опротестовано почти 16 тысяч незаконных правовых актов. По результатам общенадзорных проверок возбуждено свыше 800 уголовных дел.
Принцип политической независимости означает, что прокуроры и следователи не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и местного самоуправления. Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой деятельности.
Принцип гласности подразумевает открытость деятельности органов прокуратуры, доступность для граждан, средств массовой информации. Для представления населению наиболее полной информации о правозащитной деятельности прокуратуры должны систематически направляться в газеты и журналы для публикации доклады, информационные записки, документы прокурорского реагирования.
В заключение отметим, что надзор прокурора за исполнением законов стадийный процесс. В нем можно выделить три стадии прокурорского надзора за законностью в деятельности органов административной юрисдикции:
) обнаружение признаков нарушений закона и принятие решения о возбуждении прокурорско-надзорного процесса;
) проверка материалов о нарушении закона;
) принятие мер к устранению выявленных нарушений, а также причин и условий, им способствовавших.
Цель, задачи и принципы прокурорского надзора за исполнением законов являются основополагающими элементами деятельности всей системы прокуратуры РФ. Осуществление прокурорского надзора за исполнением законов должны основываться на принципах демократического правового государства: законности, демократизма, приоритета прав и свобод человека и государства. Действуя в пределах своей компетенции, определенной Законом о прокуратуре, прокуратура должны выполнять возложенные на нее задачи и функции в строгом соответствии с Конституцией и законами РФ независимо от органов государственной власти и управления, политических партий и других общественных объединений, должностных лиц и граждан. Вмешательство в законную деятельность органов прокуратуры, от кого бы оно ни исходило и в какой бы форме ни выражалось, недопустимо и влечет за собой установленную законом ответственность.
1.4 Акты прокурорского реагирования в сфере исполнения законов
Задачи проверки прокурорами исполнения законов состоят в установлении фактов их нарушения, правовой оценке, выявлении лиц, ответственных за нарушение закона, определении характера и размера причиненного вреда, причин и условий, способствовавших правонарушениям. Решение прокурора, закрепляющее его реакцию на выявленные нарушения законов, оформляется путем принятия специального документа или акта прокурорского реагирования.
В теоретико-правовом смысле акты прокурорского надзора представляют собой юридические факты, инициирующие возникновение особой разновидности правоотношений, связанных с реализацией прокурорско-властных полномочий. В случае внесения актов прокурорского реагирования в ходе проведения проверочных действий по поступившей информации о нарушении закона круг субъектов, с которыми возникают правоотношения, законом не ограничен, поскольку прокурор при исполнении возложенных на него обязанностей уполномочен на истребование любой интересующей его информации, касающейся проводимой им проверки. В данном случае прокурор реализует предусмотренное законом право требовать предоставления информации, а субъект, к которому направлено данное требование, обязан его исполнить в установленный срок.
К актам прокурорского надзора относятся: протест, представление об устранении нарушений закона, постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении, предостережение о недопустимости нарушений закона. Кроме того, осуществляя правозащитную функцию, прокурор имеет полномочие на обращение в суд, которое реализуется в форме искового заявления (заявления).