Прокурорский надзор
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
печенно действительно точное и действительно единообразное как понимание, так и применение законов. Предписания законодателя должны твердо проводиться в жизнь, не смотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным и ведомственным влияниям.
Их разнообразие объективно обуславливает необходимость выделения в рамках единого по сути своей прокурорского надзора определенных его участников или направлений. При этом единый, в конечном счете, объект надзора - законность соответствующей деятельности видоизменяется, приобретает специализацию с учетом конкретной деятельности поднадзорного объекта (структуры), например, соблюдение природоохранного законодательства, надзор в местах заключения и т.д.
С учетом сказанного и в соответствии с третьим разделом Закона о прокуратуре РФ, именуемом Прокурорский надзор, мы можем четко определить содержание, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов.
Предмет прокурорского надзора ? общественные отношения, на регулирование и обеспечение законности которых направлена деятельность органов прокуратуры. Предмет прокурорского надзора ? понятие по смыслу ст.ст. 21, 26, 29, 32 Закона о прокуратуре, призванное разграничить основные направления (отрасли) прокурорского надзора в зависимости от характера правоотношений. Каждое направление прокурорского надзора имеет свой предмет - исполнение законов определенным юридическими и должностными лицами.
От предмета прокурорского надзора необходимо отличать объект прокурорского надзора. О.А. Галустьян считает, что объект прокурорского надзора является научной категорией, не получившей до сих пор однозначного научного определения.
Под объектом прокурорского надзора следует понимать государственные органы, учреждения, организации, органы местного самоуправления, а также их деятельность, связанную с исполнением законов.
Предмет общего надзора в соответствии со ст. 21 Закона о прокуратуре составляет:
? соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
? соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором (ч. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре).
Таким образом, прокурорский надзор - это основная форма деятельности органов прокуратуры РФ по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона.
Надзор за исполнением законов представляет собой одно из направлений прокурорского надзора, специализированный участок деятельности прокуратуры по контролю за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов традиционно именуется общим надзором. Основная задача в сфере общего надзора состоит в том, чтобы обеспечить точное и единообразное исполнение законов должностными лицами и гражданами. Деятельность прокуроров в сфере общего надзора весьма многогранна. Но при всем многообразии поднадзорных объектов и проблем по соблюдению законности прокуроры должны избирать те из них, которые существенным образом отражаются в режиме законности в государстве.
1.2 Правовые основы деятельности органов прокуратуры РФ по надзору за исполнением законов
Правовая основа деятельности прокуратуры Российской Федерации ? это фундаментальная часть правового регулирования единой федеральной централизованной системы. Такое регулирование осуществляется на уровне: федеральных законов РФ; международных договоров РФ; нормативных правовых актов РФ (актов Президента и Правительства РФ и др.); ведомственных и межведомственных подзаконных актов.
В соответствии с Конституцией РФ прокуратура и законодательство о прокуратуре относится к исключительному ведению РФ (п. о ст. 71). Поэтому все иные способы и средства нормативной регламентации каких-либо аспектов организации и деятельности прокуратуры РФ в случае их противоречия, несоотв?/p>