Проблемы взаимодействия турфирмы с потребителем в условиях современной законодательной базы
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
зования работников сферы туризма, проведения исследований в этой области.
.Документы Международной конференции по безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях (Эстерсунд, Швеция, 1995 г.), установившей, что вопросы упрощения туристических формальностей должны находиться в неразрывной связи с обеспечением безопасности в туризме и выработкой взаимоприемлемых и согласованных решений.
8.Монреальская декларация, принятая Генеральной ассамблеей Международного бюро социального туризма (Монреаль, Канада, 1996 г.), определившая, что главной целью социального туризма является обеспечение доступности туристического отдыха для всех, включая семьи, молодежь и пожилых лиц. Декларация установила критерии для определения социального туризма.
Таким образом, источниками права в сфере туризма являются в первую очередь нормативные акты, которые регулируют порядок создания и функционирования субъектов туристского рынка, определяют содержание и процедуру заключения договоров об оказании туристских услуг (договор о приеме гостей в гостиничном предприятии и договор о путешествии либо об участии в туристском мероприятии) и возникающие в связи с этими договорами обязательства. Специфическое регулирование в сфере туристского права осуществляют нормы уголовного права, квалифицирующие преступления в сфере туризма и определяющие ответственность за их совершение.
Туристское право считается одной из так называемых производных отраслей права. Нормы туристского права часто бывают производными норм базовых отраслей права, в том числе гражданского, конституционного, административного, финансового, процессуального, а также уголовного права. В отличие от ряда основных отраслей законодательные акты в сфере туристского права не кодифицированы.
.2 Понятие и признаки туристской услуги, субъектный состав отношений
Споры по поводу туристских услуг все чаще становятся предметом рассмотрения судов. Одной из причин этого является отсутствие законодательного урегулирования как самих понятий "услуга" и "туристская услуга", так и критериев разграничения туристских и иных услуг. В результате создается возможность искусственного разделения комплексной туристской услуги на отдельные услуги, оказываемые разными лицами с целью "размывания" ответственности организатора путешествия.
Поскольку в соответствии со ст. 9, 10 Закона "Об основах туристской деятельности в РФ" реализация туристского продукта осуществляется на основании договора и турист вправе требовать от туроператора и турагента оказания ему всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем эти услуги оказываются, то из указанного следует, что единственной предусмотренной Законом формой реализации туристского продукта является оказание туруслуги только по туристскому договору и только туроператором или турагентом.
Следовательно, Закон, указывая на иную деятельность по организации путешествий, подразумевает либо а) иную форму реализации туруслуг, либо б) иную деятельность, не связанную с их непосредственным оказанием туристу, но при этом связанную с организацией путешествия, либо в) иную деятельность, связанную с оказанием туристу услуг, позволяющих совершить путешествие, но не входящих в тур.
Сформулированное законодателем в таком виде легальное определение туристской деятельности позволяет рассматривать в качестве одного из вариантов причисление к туристским услугам услуг в результате осуществления иной деятельности по организации путешествий. Но, в условиях реально складывающихся отношений и практики правоприменения осуществление иной деятельности по организации путешествия в иной форме реализации туруслуг и иными лицами, чем туроператор или турагент, в полном соответствии с действующим законодательством практически невозможно ввиду неоправданно ограничительного толкования действительного содержания нормы закона.
Что касается второй формулировки: "иная деятельность, не связанная с непосредственным оказанием туристических услуг, но при этом связанная с организацией путешествия", то, несмотря на возможность рассматривать в качестве иной деятельности по организации путешествия оказание туруслуг, не входящих в тур, это не находит отражения в судебной практике.
Так, туристский продукт определяется Законом как комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.
Также Законом установлено (ст. 1), что туристская индустрия - это совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.
Рассмотрение буквального текстового толкования приведенных понятий, на мой взгляд, дает возможность утверждать, что экскурсионная услуга (экскурсионное обслуживание) является дополнительной по отношению к перечисленным туристским услугам, с необходимостью не формирующей туристский продукт.
Т