Проблемы взаимодействия турфирмы с потребителем в условиях современной законодательной базы
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
юро и др.), а также не определяет специфику отношений между всеми участниками туристской деятельности.
В связи с этим представляется необходимым принятие нового Федерального закона "О туристской деятельности в Российской Федерации", который бы, сохраняя преемственность, развивая принципы и основные положения действующего Закона, внес бы изменения и дополнения в сферу правового регулирования туризма с целью устранения вышеуказанных недостатков.
Проект Закона подготовлен в соответствии с Концепцией развития туризма в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 954-р, где в плане мероприятий по реализации Концепции указывается на необходимость принятия нового Федерального закона "О туризме".
Проект Федерального закона "О туризме в Российской Федерации" разрабатывался на основе законодательства Российской Федерации. При написании законопроекта были использованы материалы судебной практики Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также Верховного Суда Российской Федерации, в частности, касающиеся определения правовой природы договора между туристом и туристской фирмой.
Целями законопроекта являются:
обеспечение прав и свобод граждан Российской Федерации в области туризма посредством создания правовых условий для формирования в Российской Федерации современной, высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, способной удовлетворить потребности граждан в разнообразных и качественных услугах;
создание правовых и организационных условий для развития внутреннего и въездного туризма, обеспечение стабильности, предсказуемости и гибкости правового регулирования отношений в области туризма;
гармонизация норм российского права и правил Европейского Союза, регулирующих отношения в сфере туризма.
Основные положения проекта Федерального закона "О туризме в РФ".
. Законопроект исходит из того, что туризм представляет собой не отдельную отрасль экономики, а сложнейший межотраслевой комплекс, требующий нового подхода к его государственному регулированию, с учетом взаимодействия многих сфер социально-экономической, культурной, экологической деятельности Российской Федерации и др.
Предлагаемый проект регулирует два крупных пласта общественных отношений, которые пересекаются друг с другом, но не всегда совпадают. Первый - это общественные отношения, возникающие в связи с реализацией прав туриста на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий (туризм). Второй - это отношения в сфере предпринимательской деятельности по оказанию гражданам различных услуг, связанных с их путешествиями (туристская индустрия).
Туризм рассматривается в законопроекте как составная часть социальной сферы Российской Федерации, включающая в себя свободные передвижения физических лиц и/или их пребывание за пределами обычной среды (путешествия, поездки) в течение периода, не превышающего 12 (двенадцати) месяцев подряд, с целью отдыха, деловыми и другими целями.
В свою очередь туристская отрасль представляет собой отрасль экономики Российской Федерации, которая обеспечивает функционирование туризма как социальной сферы и включает в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе осуществления субъектами туристской индустрии предпринимательской и иной экономической деятельности.
. В проекте существенно обновлен и дополнен понятийный аппарат в сфере туризма (туризм, турист, туроператор, турагент, экскурсант, комплексная туристская услуга, гостиничная деятельность, экскурсионная деятельность и др.).
Большей определенности правового статуса туроператоров и турагентов способствуют их определения, предлагаемые в законопроекте. Отражением современных мировых тенденций в области правового регулирования туризма является определение комплексной туристской услуги ("услуги по туристическому обслуживанию") как услуги, состоящей как минимум из двух элементов: перевозки и размещения, размещения и туристских услуг или перевозки и туристских услуг.
. В главе II проекта разграничены полномочия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
. Гарантией защиты прав и законных интересов туристов служат нормы об обязательном страховании (финансовом обеспечении) ответственности за убытки, причиненные туристам в результате несостоятельности (банкротства) туроператоров. Размер финансового обеспечения дифференцирован в зависимости от вида туроператорской деятельности (в сфере внутреннего, въездного, выездного туризма) (ст. 23).
В целях защиты жизни и здоровья туристов, выезжающих за рубеж, законопроект устанавливает обязательное страхование непредвиденных медицинских расходов туристов (ст. 22).
. Развивая положения действующего Закона о туристской деятельности, проект более подробно регулирует вопросы оказания услуг по туристическому обслуживанию, а также содержит ряд статей, посвященных оказанию гостиничных и экскурсионных услуг.
Детализация режима правового регулирования услуг в области туризма вызвана необходимостью учета современных тенденций развития правового регулирования данной сферы как в рамках национальных законодательных актов, так и в контексте его унификации на международном уровне.
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ТУРИЗМЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Насто