Принципы управления. Их актуальность в современных условиях
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
°нение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы. Пользование информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав.
По поводу конституционного регулирования, то данный принцип раскрыт в 137 статье: Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь. В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция. В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что большинство принципов государственного управления отражены в документе, который имеет высшую юридическую силу - Конституции Республики Беларусь - основном законе. Тем не менее, необходимо еще над этим работать, чтобы было не только грамотно теоретически изложено, но и на практике правильно и рационально применялось, а это и есть самое главное для эффективного государственного управления.
3. Пути совершенствования использования принципов управления в современных условиях
Чтобы определить пути совершенствования использования принципов управления в современных условиях, изначально нужно выявить критерии, которые необходимо оценить.
Т.е. необходим как таковой критерий эффективности, чтобы понять, куда нужно двигаться и что изменять для улучшения реализации принципов государственного управления.
Как понять, что государственное управление является эффективным? Если бы это касалось любого производственного предприятия или организации, которая продает товары/услуги, то здесь сразу все предсказуемо: идет оценка рентабельности или окупаемости проекта. Но, что касается эффективности государственного управления, то здесь сложнее.
Если рассматривать подробно, то существуют общественные цели, при достижении которых необходимо удовлетворить общественные потребности и интересы, а осуществляется это посредством государственных ресурсов, среди которых: экономические, социальные, политические, идеологические и информационные.
Для большего понимания определено понятие - критерий эффективности.
Критерий эффективности государственного управления - признак или совокупность признаков, на основании которых оценивается эффективность системы управления в целом, а также отдельных управленческих решений. Конкретные критерии нужно оценить, чтобы в дальнейшем можно было предпринять соответствующие управленческие решения.
Для кого нужна эта оценка? По сути дела она необходима как обществу (для контроля качества деятельности государственных служб), так и государственным органам власти (для самоконтроля).
Проблема оценки эффективности - это проблема анализа управленческой деятельности и принимаемых решений.
Оценка есть ядро понятия критерий эффективности. Другими словами, становится интересным понятие ценность. Объектами оценки выступают разнообразные результаты управленческой деятельности: жизненные средства, виды общественных отношений, процессы, конкретные акты деятельности и др. Они именуются предметными ценностями. Объекты оцениваются, т.е. определяется их общественное значение, в соответствии с идеалами, принципами, целями, концепциями, нормами и т.д. Данные явления относятся к числу субъективных ценностей. Их следует отличать от предметных ценностей (объектов оценивания).
Система ценностей есть плод коллективного исторического творчества данного сообщества людей, отражающая результат взаимодействия политического сообщества со средой, а также социальных взаимоотношений между его членами.
Базовые ценности современного белорусского государства - это политическая демократия (народовластие), суверенитет государства, его целостность и безопасность, правовой закон, политические и социальные права и свободы человека, свободный труд, основанный на многообразии собственности на средства производства, плюрализм и др.
Т.е. здесь идет оценка непосредственно самих принципов государственного управления, более подробно об этом указано в предыдущей главе.
Эффективность управления тем реальнее, чем меньше разрыв между официально провозглашенными ценностями и действующими правилами игры управляющих.
По сути дела получается, что основу критериев эффективности составляют принципы государственного управления. Потому что именно к правильному их применению страна и стремится, а самое главное к системности использования принципов государственного управления.
По методологии Всемирного банка были определены следующие индикаторы, которые следует оценивать:
право голоса и подотчетность;
политическая стабильность и ненасилие;
эффективность управления;
качество регулирования;
верховенство закона;
способность ограничивать коррупцию.
Как следу?/p>