Преодоление административных барьеров как способ борьбы с коррупцией
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
ого управления. Получение данной информации возможно только после всестороннего анализа рассматриваемого явления - коррупции, то есть мониторинга.
Антикоррупционный мониторинг должен осуществляться по следующим основным направлениям:
-изучение общественного мнения о состоянии коррупции;
-изучение и анализ статистической отчётности о выявленных на территории округа коррупционных правонарушениях (в том числе, по данным правоохранительных и надзирающих органов);
-проведение анализа поступивших в государственные органы жалоб и обращений физических и юридических лиц о фактах совершения коррупционных правонарушений;
-обобщение результатов проверок, проведённых в государственных органах;
-обобщение результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
-проведение анализа публикаций о коррупции на территории округа в средствах массовой информации;
-осуществление контроля за выполнением мероприятий, предусмотренных в планах противодействия коррупции, и обобщение полученных данных.
В настоящее время на муниципальном уровне необходимо принимать нормативные акты, регулирующие порядок проведения антикоррупционного мониторинга. Так, например администрацией г. Обнинска Калужской области принято Постановление Администрации г. Обнинска Калужской области от 26 июня 2009 г. № 861-п Об антикоррупционном мониторинге, детально регламентирующее порядок проведения мониторинга.
. Разработка и принятие муниципальных целевых программ по противодействию коррупции. Это основной инструмент работы. Данные программы могут быть краткосрочными - на 1 год или долгосрочными - на 2 или более года.
В настоящее время большинством местных администраций разработаны и приняты программы противодействия коррупции.
. Организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы должен быть регламентирован региональным законодательством.
В значительной степени коррупционным проявлениям способствует принятие нормативных правовых актов, определяющих статус органов, с превышением компетенции и содержащих коррупциогенные нормы. В ходе проверки выявлено свыше 60 норм, создающих законные условия и предпосылки для коррупционных действий государственных служащих.
К примеру, в Сахалинской области Постановлением губернатора Об обязательном согласовании международных контрактов, заключаемых на территории Сахалинской области на управление ФСБ России по Сахалинской области возлагались дополнительные функции по контролю и надзору в сфере предпринимательской деятельности, не предусмотренные законодательством. Указанный правовой акт по результатам рассмотрения протеста прокурора области отменен.
По протесту прокурора Амурской области отменено Постановление губернатора области Об утверждении Положения о квотировании золотодобычи в Амурской области, согласно которому за органами государственной власти области в нарушение Закона РФ от 21 февраля 1992 г. О недрах закреплялись полномочия по квотированию добычи полезных ископаемых.
. Создание комиссий по противодействию коррупции. Анализ практики организации деятельности таких комиссий позволяет сделать вывод об их типичном составе, который образуют представители структурных подразделений по вопросам государственной службы, кадровой политики, правового обеспечения, подразделений, где гражданский служащий, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению или об урегулировании конфликта интересов, замещает должность гражданской службы. В состав этих комиссий входят также представители научных организаций и образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, других организаций, приглашаемые в качестве независимых экспертов.
Однако механизм принятия решений в этих комиссиях не всегда позволяет в полной мере учитывать позицию участников, приглашаемых в качестве независимых экспертов, поскольку число независимых экспертов составляет приблизительно одну четверть от общего числа членов комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим. В случае установления указанной комиссией обстоятельств, свидетельствующих о наличии признака дисциплинарного проступка, руководитель или другое должностное лицо соответствующего органа исполнительной власти в соответствии с распределением обязанностей могут (но не обязаны) привлечь служащего к дисциплинарной ответственности.
. Создание комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в силу ст. 12 ФЗ от 25 декабря 2008 г. О противодействии коррупции - правовой механизм, налагающий ограничения на гражданина, ранее замещавшего должность муниципальной службы. Такой гражданин в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы может замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности муни?/p>