Преодоление административных барьеров как способ борьбы с коррупцией
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
µнтов не хватает или каковы нормы закона в том или ином случае - такого рода информация необходима. Очень часто неведение потребителя используется как основа для вымогательства, причем в ход идет крылатое выражение, что незнание закона не освобождает от ответственности.
Однако государственные служащие должны помнить, что законопослушание граждан воспитывается не столько карательными методами, которые чаще всего провоцируют получателя услуг на еще более тяжелое нарушение. Потребитель ждет от государства партнерских отношений, которые выгодны самим государственным органам, так как снижают число повторных обращений, процент неправильно оформленных документов, сокращают время получения услуги и повышают доверие к госорганам.
. Плохо организованные сотрудники. Организация является одной из важнейших характеристик государственной службы. Даже поверхностного взгляда на некоторые государственные органы и учреждения достаточно, чтобы увидеть пробелы в слабой организации. Во многом она связана с кадровыми проблемами, так как из-за низкой зарплаты работают далеко не лучшие сотрудники, с отсутствием специального обучения, отсутствием организаторских и управленческих навыков у руководителей, невладением техникой организации персонала и технологий, отсутствием обратной связи между потребителем, работником и руководителем. Налаживание такой связи, выявление узких мест, постоянное общение работников высшего и нижнего звеньев о потребностях получателей услуг поможет улучшить состояние дел в данной сфере.
. Большой перечень документов для оформления основы. В исследовании Всемирного Банка было показано, что в России для экспорта товара необходимо предоставить 8 документов, тогда как в Дании и других странах Европы всего 3, в Китае - 6, в Азербайджане и Армении по семь. Чтобы импортировать что-либо в Россию также необходимо 8 документов, тогда как в Дании - 3, Армении и Китае - 6. То есть эта громоздкая бюрократия не обошла и другие государственные органы помимо таможни, а именно: органы занятости и социальной защиты, Архитектуры, Центр регистрации недвижимости.
Как будет показано ниже, административные барьеры не всегда напрямую связаны с коррупцией, однако экономические потери от административных барьеров также можно подсчитать, тем более, что большинство административных барьеров относится к временным затратам (большие очереди, долгие сроки получения, необоснованное откладывание решения вопроса).
Среди административных барьеров есть два, напрямую связанные с использованием служебного положения: это оказание услуг по знакомству и вымогательство. Было интересно проверить, связаны ли эти административные барьеры с практикой неофициального решения вопроса.
При оказании услуг по знакомству инициатором коррупционного взаимодействия является потребитель услуги, который хочет сократить время получения услуги или обойти законные требования, тогда как при вымогательстве источником является сам госслужащий, использующий существующие барьеры в своих целях.
Вымогательство (0.588), наряду с неправомерностью санкций со стороны госслужащих (0.591), стало системообразующим компонентом фактора вымогательство , куда вошли также попустительство к нарушителям, некомпетентный персонал, недоброжелательный персонал, необоснованное откладывание решения вопроса, плохо организованные сотрудники, трудно узнать фамилию чиновника, охрана, затрудняющая доступ.
Отсутствие в этом факторе других административных барьеров, которые связаны с материальным оснащением офисов, информацией, комфортом, стоимостью и так далее, говорит о том, что истоки коррупции лежат не в материальных административных барьерах, а в персонале, слабости процедур и плохой организации работы, которая позволяет персоналу практиковать коррупционные схемы через повышенные требования к одним и попустительство к другим.
Отсутствие выраженных административных барьеров в факторе коррупция также говорит о том, что в нашей стране она сращена с оказанием услуг по знакомству не столько как средство преодоления административного барьера, сколько как практика ведения дел, то есть способ гарантии хорошего обслуживания.
2. Административно-правовые средства противодействия коррупции в РФ
2.1 Правовые средства противодействия коррупции в РФ
В России коррупция имеет многовековую историю, не случайно ее существование связывают с традициями, ментальностью населения, особенностями функционирования институтов власти. Чтобы коррупция стала неприемлемой для российского общества, должно пройти значительное время, а пока еще сильны в общественном сознании стереотипы о непобедимости коррупции. Неизбежное усиление административного регулирования в условиях расширения и интенсификации экономических, финансовых, технических и иных связей и зависимостей в обществе придает бюрократии известную независимость, злоупотребление которой в корыстных целях служит питательной почвой для коррупционных проявлений при попустительстве со стороны граждан и институтов гражданского общества.
Чиновники видят в коррупции быстрое решение своих частных вопросов, бизнесмены с ее "помощью" преодолевают административные барьеры экономической деятельности, отдельные граждане коррупционным путем решают вопросы обучения, трудоустройства, медицинского обеспечения и др. Таким образом, говорить о ?/p>