Преодоление административных барьеров как способ борьбы с коррупцией
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?ебителей высказывает недовольство именно этими административными барьерами.
Рассмотрим перечисленные выше виды административных барьеров более подробно.
. Большие очереди. По результатам исследования получается, что большие очереди являются самой распространенной характеристикой государственных услуг.
Исследование свидетельствует, что это препятствие невозможно преодолеть только путем улучшения организации работы, о чем говорит невысокий уровень такого препятствия как плохо организованные сотрудники. Нормативы, скорее всего, рассчитываются на единицу населения, однако, необходимо делать поправки также на экономическую активность населения, миграционный поток, потребности населения.
. Оказание услуг по знакомству. Другой неотъемлемой чертой российских госуслуг можно считать оказание услуг по знакомству. Чаще всего это объясняется менталитетом, однако скорее всего это предвосхищение трудностей получения услуги, заставляющее искать более гарантированный способ ее получения. В горячей десятке по этой характеристике - Департамент ОБДД, военкоматы, детские сады, архитектура, центры регистрации недвижимости, органы образования, налоговая инспекция, государственные больницы и суды.
. Недоброжелательный персонал. Третьей характерной чертой отечественных госуслуг является недоброжелательный персонал. Этот параметр, видимо, может считаться в целом характеристикой государственных услуг, так как она отмечена на третьем по частоте месте после больших очередей и оказания услуг по знакомству. Предсказуемо, что потребители отмечают недоброжелательность работников уголовно-исполнительных органов и полиции.
. Отсутствие удобного места ожидания. Отсутствие комфорта для потребителей также весьма характерно для государственных услуг в России. Вполне возможно, что этот фактор не был бы так заметен, если бы очереди были поменьше, однако в целом надо отметить неприспособленность помещений для большого количества народа. Государственные учреждения, получившие больше всего упоминаний в связи с этим препятствием, это:
Паспортные столы, Регистрация земли, Налоговые инспекции, Архитектура, Органы занятости и социальной помощи, СЭС, ЗАГС, Центр регистрации недвижимости, Органы здравоохранения, Миграционная полиция, Суды, Полиция и государственные поликлиники (49-30%). Необходимо отметить, что вопрос бы не вставал, если бы не было очередей.
Действительно, площади перечисленных госучреждений не приспособлены для такого наплыва потребителей. Проблему размещения посетителей можно решать двояким образом:
. устранить причину (очереди),
. лучше управлять временем потребителей через проверенные хронометраж и предварительную запись по телефону или электронной почте,
. найти альтернативные методы обслуживания, как, например, в Великобритании, где большая часть получателей паспортов обслуживается в почтовых отделениях.
. Слишком долгие сроки получения услуги. Сроки получения услуг во многом определяются законодательством, тем не менее, сроки нарушаются, а ответственность за нарушение сроков перед конкретным потребителем отсутствует, хотя сотрудники, скорее всего, наказываются за нарушение сроков по результатам статистики. Нет механизма возмещения затрат или хотя бы принесения извинений за задержку сроков.
Ясно, что этот административный барьер связан с вопросами развития инфраструктуры (коммуникаций, кадастровой, административной, социальной и т.п.), однако необходимо четко отделить эти вопросы от волокиты в принятии решений. Здесь также очень важно привести размеры штатов нижнего звена в соответствие с потребностями населения.
. Необоснованное откладывание решения вопроса. Для четверти потребителей это является весьма актуальным. Необходимо отметить, что во многом волокита воспринимается как действительно необоснованное затягивание, то есть очень часто она связана с тем, что руководители среднего звена не обладают полномочиями принимать решения, в результате чего документ отправляется по инстанциям. Возможной мерой для решения этого вопроса может быть предоставление больших полномочий для решения на нижних уровнях, а также возможность вынесения решения при отсутствии некоторых документов. Таким способом, например, в США удалось сократить сроки выдачи иммиграционных документов, когда больше дискреционных полномочий было передано на низшие уровни.
. Вымогательство. Самым возмутительным фактом является то, что 23% потребителей сталкивается с вымогательством в государственных органах. Фактически не отмечено ни одного государственного органа, в котором данный факт отсутствовал. В наиболее явном виде вымогательство присутствует в сфере образования, на границе, финансовой полиции, государственных больницах, органах внутренних дел, СЭС, судах и железнодорожных перевозках, то есть там, где потребители поставлены в условия, когда у них нет иного выхода.
. Отсутствие разъяснительной информации. Еще одна неотъемлемая черта наших государственных услуг - информационный вакуум, в котором оказываются потребители услуг регистрации земли, прокуратуры, судов, полиции, налоговых органов, органов юстиции и органов соцзащиты и так далее. Неясность и неопределенность заставляют потребителей искать выходы из создавшегося положения, часто граничащие или переходящие в нарушение закона.
Почему принято то или иное решение, каков возможный исход, когда будет вынесено решение, каких докум?/p>