Преодоление административных барьеров как способ борьбы с коррупцией
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?отальном неприятии коррупции в российском обществе, к сожалению, пока не приходится.
Основными федеральными нормативно-правовыми актами по противодействию коррупции в РФ являются:
-Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ О противодействии коррупции;
-Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (принят ГД ФС РФ 03.07.2009);
-Указ Президента РФ от 25.02.2011 № 233 О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (вместе с Положением о порядке рассмотрения президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и отдельные должности федеральной государственной службы, и урегулирования конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан);
-Указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 (ред. от 04.11.2010) О мерах по противодействию коррупции;
-Указ Президента РФ от 21.07.2010 № 925 О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона О противодействии коррупции;
-Указ Президента РФ от 13.04.2010 № 460 О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы;
-Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (вместе с Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов).
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) стал ключевым актом антикоррупционного законодательства. Он "носит во многом программный характер и рассчитан на принятие целого ряда законов и подзаконных актов в его исполнение". Позже был принят ряд указов Президента РФ, направленных на реализацию этого Закона.
В настоящем Законе раскрываются такие понятия, как коррупция, противодействие коррупции, устанавливаются его основные принципы, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.
В Законе коррупция определяется путем перечисления противоправных действий, являющихся наиболее рельефным проявлением коррупции, указывается на сущностный признак коррупции - незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, сопряженное с получением выгоды указанному лицу другими лицами. Коррупцией также признается совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица. Прописанное в Законе определение коррупции согласуется с определением коррупции, содержащимся в международных антикоррупционных конвенциях.
Приведенное определение можно рассматривать в качестве отправной точки в политике государства и деятельности его органов в борьбе с коррупцией как социальным явлением. В будущем его придется дополнить понятиями коррупционное деяние, коррупционное правонарушение и коррупционное преступление, противодействие коррупции, предупреждение коррупции, мониторинг коррупции. Надо также определиться и с такими явлениями, как кумовство, семейственность, непотизм, кронизм, трайбализм, трибализм, местничество.
Законом вводится обязательное декларирование должностным лицом имущества, принадлежащего не только ему, но и членам его семьи (супругу или супруге, а также несовершеннолетним детям). Здесь хотелось бы остановиться и задаться вопросом: почему законодатель ограничил круг лиц, входящих в семью должностного лица? Ограничение этого круга является если не пробелом, то своего рода лазейкой для коррупционеров. Целесообразно, на наш взгляд, расширить данный круг, включив в него таких близких родственников, как родители должностного лица и его супруга или супруги, а также совершеннолетних детей.
Важным моментом рассматриваемого Закона является предоставление гарантий неприкосновенности лицам, оказывающим содействие в противодействии коррупции. В Законе содержится норма, в соответствии с которой лицо, сообщившее о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающее содействие в противодействии коррупции, находится под защитой государства (ч. 4 ст. 9 Закона О противодействии коррупции).
Закон О противодействии коррупции предусматривает, что в течение двух лет после увольнения с государственной службы гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, имеет право замещать должности в коммерческих или некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственного или муниципального служащего. Его трудоустройство возможно только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ (ч. 1 ст. 12).
Законом устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность за корруп