Правовой институт государственной службы в России
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1 История становления и развития института государственной службы в России
.1 Дореволюционный этап
.2 Советский период
.3 Современное состояние
Глава 2 Общая характеристика административно-правового института государственной службы
.1 Понятие государственной службы и содержание системы государственной службы
2.2 Основные принципы государственной службы и их классификация
.3 Функции государственной службы и ее правовое регулирование
.4 Виды государственной службы
.5 Реформирование государственной службы на современном этапе
Глава 3 Роль института государственной службы в механизме правового регулирования управленческих отношений в сфере государственной службы
3.1 Функционирование института государственной службы
.2 Институт государственной службы, как регулятор административной деятельности чиновников
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность темы Правовой институт государственной службы в России, обусловлена тем, что в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и законодательством субъектов Федерации в нашей стране по существу заново создается государственная служба. Явление это многоплановое. Оно предстает как система, связывающая государство и гражданское общество; как профессиональная деятельность по обеспечению полномочий государственных органов власти; наконец, как институт, установленный для регуляции публично-правовых отношений. Государственная служба у нас долгое время всерьез не изучалась. Многие исследователи оценивали ее как временное явление, которое отомрет по мере социального прогресса. Между тем, многие трудности, возникающие сегодня на пути реформ, спровоцированы неудовлетворительной работой административных учреждений. Бюрократизм, коррупция, произвол, круговая порука, низкая квалификация персонала - таков далеко неполный перечень пороков государственного аппарата. Последствия этого ощущаются повсеместно. Люди страдают от прямого невыполнения законов, указов, постановлений должностными лицами. Все это побуждает обратиться к социологическому ракурсу анализа государственной службы, рассмотреть ее как социально-правовой институт.
Цель: изучить особенности функционирования института государственной службы в РФ.
Задачи:
1.рассмотреть история становления и развития института государственной службы в России;
. изучить характеристику административно-правового института государственной службы;
. проанализировать роль института государственной службы в механизме правового регулирования управленческих отношений в сфере государственной службы.
Объект: институт государственной службы в России.
Предмет: механизме правового регулирования деятельности государственной службы в РФ.
Методы: изучение и анализ нормативно-правовой базы регулирующей данную область правоотношений.
Методологическую базу работы составили труды следующих ученых-правоведов: Абрамов Ю.К., Атаманчук Г.В., Воробьев В.В., Гафаров З.С., Гюнов Н.Р., Гуринович А.Г., Зинченко Г.П., Коржихина Т.П., Манохин В.М., Ноздрачев А.Ф., Охотский Е.В., Турчинов А.И., Шамхалов Ф.И. и др.
Глава 1 История становления и развития института государственной службы в России
.1 Дореволюционный этап
Государственная служба в России имеет прочные исторические корни, которые уходят в глубины времени более чем на тысячу лет. Закладывание основ госуправления и госслужбы в Древней Руси первоначально было нераздельно связано с военной организацией и строилось на принципах вассалитета. Вассал (от франц. vassal) - феодал, зависимый от более крупного феодала и получивший от него земельное владение. В переносном смысле вассалитет - это отношение подчиненности, зависимости. Великий князь в решении вопросов государственного управления, защиты территории и др. опирался на дружину - вооруженный конный отряд, который всегда находится при князе. Дружинники служили князю опорой; вся территория от княжеского дворца до границ княжества находилась под контролем дружинной администрации, обязанной наряду с управлением защищать с оружием в руках интересы князя. Схема государственного управления в этот период приведена на рис. 1. В XI-XII вв. многие дружинники становились слугами при дворе и в княжеском хозяйстве (тиуны), а также сборщиками налогов (вирники), писцами.1
Таким образом, древние истоки слов служба, служилые люди - собирательное значение лиц, находящихся в услужении своего князя.
Князь заботился о содержании, кормлении дружины, которая обеспечивалась за счет военной добычи от завоевательных походов, отчислений от дани, судебных сборов и т.п. С XII в. дружинники стали обрастать собственностью, им давались волости в кормление и управление.
Эта система кормления издавна прижилась на русской земле и сегодня мы являемся порой свидетелями ее удивительной живучести в многоликом обличье (взяточничество, коррупция в сфере госслужащих, нелегитимная приватизация государственной собственности, лоббирование и т.п.).
Постоянное отслоение значительной части дружины, отход от практической управленческой и военной деятельности (к хозяйственной) вызвали потребность в формировании профессионального слоя вольных наемных слуг (служащих). Таким образом, в XII-XIII вв. произошел переход от