Правовой институт государственной службы в России
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
далеко не всегда.
Екатерина I (годы правления - 1725-1727) дала дворянам право на продолжительные отпуска.
Императрица Анна Иоанновна (1730-1740 гг.) в Манифесте 1736 г. установила для дворян срок обязательной службы - 25 лет (с отсчетом, начиная с 20-летнего возраста).
Петр III (1761-1762 гг.) своим манифестом О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству (1762 г.) законодательно отменил обязательную службу дворян. Каждый дворянин теперь волен был сам определять, где, сколько ему служить и служить ли вообще. Дворяне теперь практически не несли обязанностей перед государством, но при этом сохраняли за собой сословные привилегии. В манифесте, однако, была закреплена учебная повинность для дворянских детей, что было направлено на повышение образовательного уровня будущих государственных служащих.
Коррекция законодательства о государственном управлении и государственной службе была продолжена во второй половине XVIII в. Екатериной II (1762-1796 гг.) и Павлом I (1796-1801 гг.). Венцом золотого века российского служилого дворянства, кульминацией законодательного закрепления его привилегированного положения стала Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства (так называемая Жалованая грамота), изданная императрицей Екатериной II в апреле 1785 г. Она подтверждала дарованное Манифестом о вольности дворянства 1762 г. право дворян служить или не служить по своему выбору, в том числе наниматься на службу в иностранных государствах. Грамота подтверждала все права дворянства на наследственные или приобретаемые имения, разрешала дворянам иметь фабрики и заводы по деревням, устанавливала политические права дворянства на выражение сословных интересов через местное самоуправление, губернские и уездные дворянские собрания (упраздненные в 90-х годах Павлом I).
Фактически подводили итоги предшествовавшему законодательству в области организации государственной службы указы Екатерины II (1762-1796 гг.) О правилах производства в статские чины от 16 декабря 1790 г. и Павла I (1796-1801 гг.) О наблюдении при избрании чиновников к должности, старшинства мест и чинов от 20 апреля 1797 г. Они закрепили возможность производства в чин путем простой выслуги лет без обязательного назначения на соответствующую должность. При этом, однако, получение низшего классного чина могло иметь место только при назначении на должность.1
При Александре I (1801 - 1825 гг.) в результате ряда глубоких реформ российская система госуправления становится более четкой и разветвленной, усиливаются элементы законности. Создается система органов вертикального отраслевого управления - министерства заменяют коллегии (1802 г.). В России создается новый Российский совещательный орган при императоре - Государственный Совет (1810 г.) (рис. 5).
Важное значение для развития госслужбы в России имел Указ Александра I (1801-1825 гг.) О правилах производства в чины по гражданской службе и об испытаниях в науках для производства в коллежские асессоры и статские советники (1809 г.). Целевая направленность Указа - поднять образовательный уровень чиновничества, который был весьма низким, повысить профессионализм.
В 1832 г. при Николае I (1825-1855 гг.) многочисленные нормативно-правовые акты о службе гражданских чиновников, законодательство о государственной службе были кодифицированы и объединены в Устав о службе гражданской, который определял порядок поступления на службу, увольнения, права и обязанности чиновников и т.д.
Ряд серьезных реформ в сфере государственного управления были осуществлены российскими императорами Александром II (годы царствования 1855-1881), который, освободив крестьян от крепостной зависимости (1861 г.), вошел в историю под именем царя-освободителя, и Александром III (1881-1894 гг.).
Собственная его императорского величества канцелярия (конец XVIII в. - 1917) - личная канцелярия русского императора. Имела ряд отделений, в т.ч. III отделение - орган политического надзора и сыска в России (1826-1880). Совещательный орган по общегосударственным делам под председательством царя (1857-1882).
Высший судебный орган по осуществлению за деятельностью государственных учреждений и чиновников (первая половина XIX в.). Высший совещательный орган Российской империи (1810-1917). Рассматривал внесенные министрами законопроекты до их утверждения царем, сметы и штаты госучреждений, жалобы на определения департаментов: 1) законов, 2) военных дел, 3) дел гражданских и духовных, 4) государственной экономии и их министерств.
Высший законосовещательный орган Российской империи (1802-1906); совещания царя с министрами и др. высшими должностными лицами. В 1802 г. состоялось утверждение первых восьми министерств и Государственного казначейства на правах министерства. В 1810-1811 гг. было учреждено Министерство полиции, а Министерство коммерции было упразднено, одновременно состоялось учреждение главных управлений - путей сообщения и ревизии государственных счетов (государственного контроля). В 1837 г. V отделение е.и.в. канцелярии было преобразовано в Министерство государственных имуществ.
При Александре II, в частности, были осуществлены земская (1864 г.), городская (1870 г.), судебная (1864 г.) и ряд других реформ. В результате были учреждены всесословные органы местного самоуправления - земства и городские органы управления. При этом земские и городские органы делились на распорядительные - собрания гласных, городские думы и исполнительные - земские и городские управы. Должностные л?/p>