Правовой анализ основных недостатков и нарушений условий и охраны труда в Республике Мордовия в 2007-2008 гг.
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ется под влиянием сложного комплекса социальных, технических, организационных, экономических и правовых факторов.
В действующей ныне системе управления охраной труда государство возложило обязанности по обеспечению права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на работодателя, который действует, подчиняясь законам рыночной экономики, определяющей, что цель предпринимательской деятельности - получение прибыли.
На уровне предприятий это противоречие проявляется в том, что работодатель должен обеспечивать эффективность (прибыльность) производства и выделять ресурсы на выполнение государственных нормативных требований по охране труда, на создание условий труда, соответствующих требованиям охраны труда и безопасности производства.
Повышение прибыльности деятельности предприятия и конкурентоспособности выпускаемой продукции или оказываемых услуг не может быть достигнуто без изменения технологических процессов и совершенствования управления, что требует определенных затрат, которые, безусловно, тщательно просчитываются. При этом, как правило, остаются без внимания вопросы улучшения условий труда работников.
В связи с этим многие руководители предприятий считают затраты на охрану труда невосполнимыми и экономят даже за счет неполного обеспечения работников положенными им по нормам спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, не говоря уже о выполнении более серьезных мероприятий в этой области. Таким образом, на современном этапе данная проблема становится все более актуальной.
Проследим эволюцию данной сферы. В сущности, такое изучение предполагает сравнение тогда и теперь, а это в принципе некорректно, поскольку речь идет о разных системах. СССР - это плановая экономика, жесткое директивное управление, один работодатель - государство, общенародная собственность. Нынешняя модель - экономика, основывающаяся на рыночных отношениях и частной собственности, множественности работодателей и т.д.
В дореформенные годы в каждом из 150 союзных министерств было серьезное подразделение охраны труда; огромную роль играли профсоюзы. Важную роль сыграл принятый в 1993 г. закон Об основах охраны труда в Российской Федерации. Дело в том, что он предоставил работодателям право самим решать, нужна ли им служба охраны труда. На предприятиях серьезных отраслей - нефтепереработки, химии и т.п. - где, очевидно, без подобной службы обойтись нельзя, их сохранили. Но в других секторах началось сокращение инженеров по охране труда.
Федеральный закон от 17 июня 1999 г. №181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" включил норму, устанавливающую обязательность формирования службы охраны труда на предприятиях с численностью 100 человек.
Федеральным законом от 30 июня 2006 г. признал утратившим силу Федеральный закон от 17 июня 1999 г. №181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", а многие его положения нашли закрепление в разделе Трудового кодекса Российской Федерации.
Среди новшеств, вступившего в действие Закона, пожалуй, самое существенное - организация службы охраны труда: должность специалиста по охране труда вводится, если численность работников более 50 человек (раньше - 100 человек). В ТК РФ вводятся новые понятия: "государственная экспертиза условий труда", "аттестация рабочих мест"
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Здесь главное требование, чтобы эти средства были сертифицированы. На практике многие работодатели пренебрегают этим требованием и приобретают более дешевые не сертифицированные СИЗ.
Так, в рамках комплексных и тематических проверок Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия было запрещено использование в 2007 году 4419, а в 2008 году 5545 единиц различных видов средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификатов соответствия.
Таким образом, реальное положение с состоянием условий и охраны труда и производственным травматизмом на предприятиях далеко не на должном уровне. Систему экономической заинтересованности предприятий в проведении сертификации техники и оборудования на соответствие требованиям техники безопасности и охраны труда можно осуществить с помощью системы следующих мер:
Так, например, с помощью механизма льготного кредитования закупки безопасной техники с помощью применения стимулирующих налогов.
Также ст. 212 ТК РФ оговаривает обязанности работодателя, но не предусматривает его личную ответственность за невыполнение этих обязанностей. В соответствии со ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда имеют право привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
По данным Государственной инспекции труда в РМ за 12 месяцев 2007 года, в целях повышения эффективности мер по устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда привлечено к административной ответственности в виде денежного штрафа 327 должностных и юридических лиц, а за 12 месяцев 2008 года 499 должностных и юридических лиц.
Однако на практике, как прав?/p>