Правовой анализ основных недостатков и нарушений условий и охраны труда в Республике Мордовия в 2007-2008 гг.
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ло, к ответственности привлекаются мастера, руководители подразделений и служб, но не первые лица, т. е. руководители организаций. Поэтому в ТК РФ следует четко указать, в каких случаях работодатель должен нести личную ответственность за охрану труда.
Охрана труда - сфера прямо связанная с обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку здесь обеспечивается прямая зависимость: снижается травматизм - уменьшаются страховые выплаты и затраты, связанные с профессиональной, трудовой и социальной реабилитацией пострадавших. Поэтому параллельно с совершенствованием законодательства об охране труда в Государственной Думе ведется работа и над законопроектами, направленными на дополнение и изменение законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
К сожалению, следует признать, что руководители вновь создаваемых предприятий, как правило, не владеют соответствующими знаниями, опытом по вопросам обеспечения здоровых и безопасных условий для труда персонала. Поэтому так велика доля рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по уровню шума, вибрации, микроклимату, освещенности. Каждое четвертое предприятие России относится к опасным для здоровья работающих.
Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия в отчетном 2007 году в ходе проверок выявлено 1965 нарушений, а в 2008 году 1278 нарушений установленного порядка обучения, инструктирования и проверки знаний на предприятиях и в организациях республики. Практически в каждой второй проверяемой организации выявляется, что руководители и специалисты не прошли обучение и проверку знаний. И, как следствие, не обучаются безопасным приемам работы кадры массовых профессий.
Хуже всего ситуация на средних и малых предприятиях. Здесь вовсе неохотно вкладываются средства в создание оптимальных условий труда, так как затраты на их улучшение влияют на себестоимость продукции. На предприятиях малого и среднего бизнеса часто в нарушение всех законодательных актов увеличивают продолжительность рабочего дня и рабочей недели, отсутствуют регламентированные перерывы, допускается сверхнормативный подъем и перенос тяжестей.
Следует также учитывать, что для России, экономика которой характеризуется высоким удельным весом добывающих отраслей и отраслей первичной переработки природных ресурсов, расположенных в основном в северных регионах с достаточно сложной экономической и климатической обстановкой, проблема формирования действенных механизмов социальной защиты работников от сложных сочетаний профессиональных, экологических и природно-климатических рисков является особенно важной.
Размеры беды от таких условий труда уходят на задний план еще и потому, что работники все реже обращаются за медицинской помощью. До сих пор нет настоящего спроса с работодателей за условия, в которых трудится люди. Сейчас, когда многие предприятия развалились, и безработица стала суровой реальностью, люди за более или менее разумные деньги готовы работать в любых условиях, даже вредных.
Однако метод принуждения, даже путем принятия законодательной нормы, во многом не приведет к положительным результатам.
Прежде всего, работодатель должен понять, что вследствие отсутствия должного внимания к вопросам охраны труда предприятия несут убытки по следующим, явно выраженным элементам:
снижение производительности труда при работе в условиях, не соответствующих требованиям охраны труда, в период восстановления работника после болезни или травмы;
дополнительные расходы на обучение (повышение квалификации, допуск к самостоятельной работе и др.) работников, принятых или назначенных взамен пострадавших или получивших профзаболевания с переводом на другую работу;
остановка технологического процесса в результате несчастного случая или по предписанию государственного инспектора труда в связи с выявленными нарушениями;
штрафы, налагаемые на организацию или руководителя за нарушение требований трудового законодательства.
Наряду с упущенной выгодой, обусловленной внутренними недоработками в области охраны труда, имеют место и внешние упущения, которые могут привести к крупным затратам денежных средств в случаях несоблюдения установленного порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и мер по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Так, в случае признания органом государственной экспертизы или органом по сертификации работ по охране труда материалов аттестации рабочих мест по условиям труда неудовлетворительными работодатель будет вынужден проводить работу повторно исключительно за свой счет.
Также потери, измеряемые в качественных показателях, т. е., которые невозможно измерить: потеря репутации фирмы на рынке; потенциальные заказчики и клиенты могут отказаться от контрактов с организацией; разрушение сложившихся взаимоотношений внутри организации.
Таким образом, даже небольшое внимание к проблемам охраны труда может принести организации прямую экономическую выгоду. Поэтому проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и повышение внимания к вопросам охраны труда позволят любому предприятию добиваться значительных успехов в своей экономической деятельности. Однако при этом не стоит рассчитывать, что руководители предприятий сами при