Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД)
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
арства на ввозимые товары нельзя рассматривать в отрыве от таких видов пошлин как сезонные и особые, которые устанавливаются в качестве мер оперативного регулирования. Сезонные пошлины как правило устанавливаются на товары сельскохозяйственного производства и продовольственного типа. Срок действия сезонных пошлин не может превышать 6 месяцев в году.
Особый вид таможенных пошлин имеет своей целью защищать экономические интересы страны. С этой целью создана межведомственная организация - Комиссия Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и утверждено положение о ней, как о координационном органе, обеспечивающем рассмотрение вопросов и подготовку предложений о введении на территории России защитных мер. Расследования, предшествующие введению защитных мер, по фактам причинения существенного ущерба отечественному производству или угрозы причинения такого ущерба проводит МВЭС. Расследование может проводиться по поручению правительства РФ, по инициативе федеральных органов исполнительной власти, по заявлению органа исполнительной власти субъекта РФ либо производителя или объединения производителей, чье совокупное производство аналогичных или непосредственно конкурирующих с импортируемыми товаров составляет более 50% их общего внутреннего производства. Если указанный объем производства приходится на одного или двух российских производителей, необходимо заключение ГКАП о последствиях возможных защитных мер на конкурентную ситуацию на российском рынке.
Заявление на проведение расследования направляется в МВЭС. К нему прикладываются доказательства наличия существенного ущерба (или угрозы такового) для отечественного производства или отдельных производителей и доказательства причинно-следственной связи между импортом и предполагаемым ущербом, а также указание на причины ущерба и характер предлагаемых защитных мер.
Кроме того, заявитель сообщает следующие сведения:
- сведения об объеме производства конкурирующего товара российского производителя в натуральном и стоимостном выражении, а также о его доле в общем объеме отечественного производства этого товара;
- название страны или стран происхождения или экспорта ввозимого в Россию конкурирующего товара, наименование и реквизиты каждого известного экспортера или производителя, а также перечень основных известных российских импортеров указанного товара с их реквизитами;
- информация о ценах, по которым данный товар продается на внутренних рынках стран происхождения или экспорта, а также об экспортных ценах или ценах перепродаж покупателю; соотношение цен на конкурирующий ввозимый товар и товар российского производителя;
- объем ввоза конкурирующего товара, темпы его роста в абсолютном и относительном выражении;
- подробное описание технико-экономических характеристик конкурирующих товаров (ввозимых и производимых в России);
- соотношение объемов ввоза и производства этих конкурирующих товаров;
- оценку существенного ущерба (или угрозы такового), нанесенного российскому производителю в результате ввоза конкурирующего иностранного товара, по следующим критериям: объем производства, степень загрузки производственных мощностей, состояние товарных запасов, объем продаж, балансовая прибыль, показатели эффективности производства и объема инвестиций, показатели численности и реальной занятости промышленно-производственного персонала.
Указанные показатели следует представлять в динамике за три года, предшествующие началу возросшего ввоза, демпинга или субсидирования конкурирующего иностранного товара. Стоимостные показатели в целях сопоставимости следует представлять как в рублевом, так и долларовом эквиваленте по существующему на момент их определения валютному курсу ЦБ РФ.
Сроки проведения расследований могут составлять от 2 до 18 месяцев. Причем расследование на предмет введения импортных квот должно быть проведено в течение 2 месяцев со дня принятия заявления. Приняв решение о начале расследования, Комиссия должна опубликовать об этом уведомление через Агентство ИТАР-ТАСС и в газетах “Деловой мир” и “Российская газета”, причем дата публикации в последней считается днем официального начала расследования. О начале расследования извещаются иностранные государства и таможенные территории с указанием конкретных товаров, доказательств наличия или возможности ущерба от импорта этого товара, предлагаемых защитных мер и предполагаемого срока их введения. По результатам расследования МВЭС представляет в Комиссию доклад, который является основанием для принятия решения о введении защитных мер.
При нынешней “прозрачности” таможенных границ в обход таможенного контроля в страну поступают прежде всего подакцизные товары, которые должны бы быть основным источником доходов федерального бюджета от ВЭД. В целях борьбы с этим явлением было принято ряд мер, среди которых по предложению Комиссии по защитным мерам во внешней торговле Правительство РФ приняло постановление №1125 от 19 сентября 1996 года “О введении защитных мер в отношении ввоза на таможенную территорию Российской Федерации спирта этилового из пищевого сырья и водки”. С 1 января 1997 года впервые была установлена годовая квота на ввоз спирта этилового из пищевого сырья (коды ТН ВЭД 2207 10000; 2207 20000; 2208 90910; 2208 90990) в размере 1 млн декалитров (дал) и водки (код ТН ВЭД 2208 90310) в размере 10 млн дал. Из-за больших объемов ввоза этих т