Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД)
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
риобретенные на аукционе, средства, внесенные в федеральный бюджет государства не возвращаются.
Кроме квотируемых товаров лицензированию подлежат: экспорт и импорт товаров и технологий военного и двойного (мирного и военного) назначения; экспорт и импорт специфических товаров; ядерных материалов, драгоценных металлов и камней, наркотических и психотропных средств, ядов. В двух последних случаях речь идет о защите уже не экономических, а других национальных интересов. Поэтому сделка нуждается в одобрении соответствующих государственных органов.
Основанием для получения лицензии является:
- для товаров двойного назначения - заключение Комиссии по экспортному контролю РФ;
- для специфических товаров - решение соответствующего министерства или ведомства.
Лицензии могут быть разовыми или генеральными. Разовая лицензия выдается для осуществления экспортно-импортных операций в отношении одного контракта сроком до 12 месяцев, начиная с даты выдачи лицензии. Генеральная лицензия оформляется на каждый вид товара с указанием его количества и стоимости без определения конкретного покупателя или продавца товара. Основанием для выдачи генеральной лицензии является соответствующее решение Правительства Российской Федерации, которое устанавливает срок действия лицензии.
Отказ в выдаче лицензии может быть мотивирован со стороны МВЭС РФ на основании включения в контракт условий, наносящих ущерб экономическим интересам страны. Выданная лицензия передается владельцем лицензии в таможенный орган по месту регистрации владельца лицензии. Лицензия является основанием для проведения таможенного оформления лицензируемых товаров.
Экспорт товаров и технологий военного и двойного (мирного и военного) назначения регулируется рядом решений Президента и Правительства РФ. Этими решениями утверждены следующие списки экспортного контроля:
- сырье, материалы, оборудование, технологии и результаты научно-исследовательских работ, применяемые при создании вооружений и военной техники (распоряжение Президента РФ от 11 февраля 1994 г. № 74-рп);
- химикаты и технологии, которые имеют мирное назначение, но могут быть использованы при создании химического оружия (постановление Правительства РФ от 18 сентября 1992 г. № 734);
- возбудители заболеваний, их генетически измененные формы, фрагменты генетического материала и оборудование, которые могут быть использованы при создании бактериологического оружия (распоряжение Президента РФ от 14 июня 1994 г. № 298-рп);
- оборудование и материалы двойного применения и соответствующие материалы, применяемые в ядерных целях (постановление Правительства РФ от 21 декабря 1992 г. № 1005);
- оборудование, материалы и технологии, используемые при создании ракетного оружия (постановление Правительства РФ от 27 января 1993 г. № 68).
Механизм надзора за соблюдением правил экспорта данного вида товаров достаточно строг. В Положении о порядке контроля за экспортом отдельных видов сырья и материалов двойного применения (утверждено постановлением Правительства РФ от 10 марта 1994 г. № 197) предусматривается, во-первых, порядок подготовки и выдачи заключений о возможности экспорта товаров и услуг двойного применения, и, во-вторых, лицензирование и таможенное оформление их экспорта. Современное распределение функций государственных органов в вопросах экспортного контроля установлено постановлением Правительства РФ от 30 августа 1994 г. № 1005.
Обязательства должны быть специально оформлены импортером в уполномоченном государственном органе страны-импортера по каждой конкретной сделке на поставку каждого объекта экспорта в виде международного (национального) импортного сертификата или его аналога, а в случае отсутствия процедуры оформления импортного сертификата - в виде документа, содержащего вышеперечисленные обязательства, с заверенным переводом на русский язык.
В случае отсутствия в законодательстве страны-импортера норм, регламентирующих контроль за экспортом определенных товаров и услуг двойного назначения, или отсутствия импортируемого из Российской Федерации товара или услуги двойного применения в национальном контрольном списке страны-импортера необходимо предоставление официального документа (уведомления) об этом, выданного уполномоченным государственным органом страны-импортера.
В тексте контракта в обязательном порядке записывается положение о праве экспортера на осуществление проверок использования экспортированного товара или услуги на соответствие заявленным целям.
Организация контроля за выполнением обязательств иностранных импортеров по использованию товаров и услуг двойного назначения, импортированных из Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 11 октября 1993 г. № 1030. Если при проведении проверок взятых импортером обязательств обнаруживаются факты их нарушения или несоблюдения, то контракт подлежит расторжению.
В отношении специфических товаров постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.92 года № 854 "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (услуг, работ) на территории Российской Федерации" был утвержден Перечень специфических товаров (работ, услуг), импорт которых осуществляется по лицензиям с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.01.94 № 35 и от 15.04.94 года № 331. Приказ