Правовое положение и деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
°зад, однако для России является еще достаточно новым, так как первый российский уполномоченный был назначен пятнадцать лет назад. За этот период институт Уполномоченного по правам человека обрел свое законодательное закрепления, законодателями были определены процедуры назначения и освобождения от должности, сформулирована компетенция Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а самими уполномоченными была проделана существенная работа по восстановлению нарушенных прав и свобод. Однако становление института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации еще не завершено в полной мере. Целью работы было изучить правовое положение и основные направления деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Первой поставленной задачей было рассмотреть нормативно-правовые акты Российской Федерации, закрепляющие основы деятельности Уполномоченного по правам человека. Идея учреждения института Уполномоченного по правам человека впервые законодательно была оформлена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 года Верховным Советом РСФСР. Разработка нормативно-правового акта, определяющего правовой статус уполномоченного, компетенцию, а также процедуры назначения и освобождения от должности, завершилась принятием Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". Принятие этого закона стало очень важным шагом в процессе становления института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. В дальнейшем законодательство, регулирующее деятельность данного института по мере необходимости продолжит совершенствоваться. К серьезным упущениям законодателей можно отнести то, что Конституция Российской Федерации 1993 года упоминает институт уполномоченного только единожды и только в контексте полномочий Государственной Думы Российской Федерации. Наличие в конституции полноценной нормы, касающейся деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации подчеркнуло бы значимость этого института в условиях современного российского общества.
Следующей задачей было охарактеризовать порядок назначения и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. В соответствии с пунктом д статьи 103 Конституции Российской Федерации 1993 года назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека относится к ведению Государственной Думы. Этим процедурам целиком посвящена глава вторая Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". Среди наиболее важных установлений, касающихся этого вопроса, следует отметить запрет на занятие уполномоченным деятельностью, несовместимой с его статусом. Это гарантирует его независимость и позволяет Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации сосредоточиться на своих основных обязанностях. Кроме того важной гарантией независимости уполномоченного является и то, что перечень оснований по которым он может быть досрочно освобожден от должности является закрытым.
Заключительной задачей данной работы было рассмотреть компетенцию Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Основным содержанием деятельности уполномоченного является рассмотрение жалоб граждан и реагирование на них. Кроме того Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации реагирует на случаи грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина. Также Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации выступает с ежегодным докладом Совету Федерации и Государственной Думе, а по вопросам грубых или массовых нарушений конституционных прав и свобод человека и гражданина - со специальными докладами. По ходу своей деятельности Уполномоченный по правам человека взаимодействует с общественными наблюдательными комиссиями, сформированными в субъектах Российской Федерации. Серьезным упущением законодателя по вопросу компетенции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации является отсутствие у него права законодательно инициативы. Согласно нормам действующего законодательства Уполномоченный может только:
) направлять государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан, совершенствованию административных процедур;
) обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении и о дополнении федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации либо о восполнении пробелов в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, если Уполномоченный полагает, что решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, совершаются на основании и во исполнение федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, либо в силу существующих пробелов в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, либо в случае, если законодательство противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации.
Проблема отс