Правовое положение и деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?.
Требования к жалобе, направляемой Уполномоченному по правам человека, установлены статьей 17 ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в РФ". Так, жалоба обязательно должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению гражданина, его права и свободы. К жалобе должны быть приложены копии решений, принятых по ней при рассмотрении жалобы первоначальной в административном или судебном порядке, что позволяет наиболее полно и объективно рассмотреть, поднятый в жалобе вопрос. Установление определенных реквизитов облегчает задачу, как самого гражданина, так и Уполномоченного, рассматривающего жалобу. Однако закрепление подобного правила позволяет сделать вывод, что анонимные жалобы не рассматриваются.
Получив жалобу на действия (бездействия) или решения указанных субъектов, составленную с соблюдением всех требований (установленных статьей), Уполномоченный имеет право:
) принять жалобу к рассмотрению; если жалоба составлена с соблюдением всех установленных требований, подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении и заявитель уже обжаловал действия (бездействия) или решения государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих в судебном либо административном порядке, но остался недоволен решением;
) отказать в принятии жалобы, сославшись на пункт 1 статьи 16 ФКЗ и разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
) отказать в принятии жалобы и самостоятельно передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу (следует отметить, что такое направление жалобы через Уполномоченного зачастую оказывается гораздо более действенным, чем в случае направления ее гражданином непосредственно);
) отказать в принятии жалобы к рассмотрению, если она подана с нарушением требований, предъявляемых к ее составлению, или по истечению срока в один год со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении. Отказ обжалованию не подлежит, но должен быть мотивированным.
Так, например, за 2009 год по нарушениям прав и свобод граждан Уполномоченный принял к рассмотрению 29,9% поступивших жалоб; отказал в принятии 60,8 % жалоб заявителям, не исчерпавшим правовых средств защиты своих прав; отказал в принятии 9,3% жалоб, поданных с нарушениями установленных законом критериев.
Уполномоченный осуществляет защиту прав граждан не только на основании фактов, изложенных в жалобе, но и по своей инициативе, при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты.
Приняв жалобу к рассмотрению, Уполномоченный по правам человека В Российской Федерации, проводит проверку обстоятельств, нуждающихся в выяснении. При этом Уполномоченный имеет право обращаться за содействием к компетентным государственным органам или должностным лицам, за исключением тех, чье решение, действие (бездействие) обжалуется.
Для проведения проверочных действий Федеральный конституционный закон наделяет Уполномоченного достаточно широкими полномочиями:
) беспрепятственно посещать все органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные объединения;
) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и у должностных лиц и государственных служащих сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы (данное право подкрепляется обязанностью государственных органов и должностных лиц представить запрашиваемые документы или материалы в пятнадцатидневный срок, если только самим запросом не установлен иной срок);
) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, исключая судей, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;
) поручать компетентным государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
) знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел.
Принимая жалобу к рассмотрению, Уполномоченный в десятидневный срок информирует об этом как заявителя, так и государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются; кроме того при рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить субъекту, чьи решения ?/p>