Правовое положение и деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
нодательной властью.
Принятая 12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации, содержит единственную норму, касающуюся Уполномоченного по правам человека. Пункт "д" части 1 статьи 103 Конституции относит к ведению Государственной Думы назначение и освобождение от должности Уполномоченного, действующего в соответствии с Федеральным конституционным законом. Наименование "парламентский уполномоченный" и положение о подотчетности его законодательному органу, предусмотренные Декларацией, в Основном законе воспроизведены не были.
17 января 1994 года Государственная Дума назначила Уполномоченным по правам человека С.А. Ковалева. До принятия Федерального конституционного закона деятельность Уполномоченного по правам человека в российской Федерации регламентировалась положениями президентского указа "О мерах по обеспечению конституционных функций Уполномоченного по правам человека" от 4 августа 1994 N 1587.
Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" был принят Государственной Думой 25 декабря 1996 года, одобрен Советом Федерации 12 февраля 1997 года, 26 февраля 1997 года подписан Президентом Российской Федерации, 4 марта 1997 года официально опубликован и вступил в силу.
На основании части 3 статьи 1 настоящего Федерального конституционного закона можно выделить, что к целям деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации относится способствование:
) восстановлению нарушенных прав;
) совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведение его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;
) развитию международного сотрудничества в области прав человека,
) правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.
Кроме того Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" определен статус Уполномоченного, его компетенцию, процедуры назначения и освобождения от должности.
На сегодняшний день пост Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации занимает Владимир Петрович Лукин, который является третьим уполномоченным. Впервые В.П. Лукин был назначен Государственной Думой на эту должность 13 февраля 2004 года и сменил на этом посту своего предшественника Олега Орестовича Миронова, являвшегося уполномоченным с 1998 года. 18 февраля 2009 года В.П. Лукин был назначен Государственной Думой на второй срок. За период пребывания В.П. Лукина на посту Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации им был проделан значительный объем работы. Было сделано шесть ежегодных докладов, суммируя статистические данные, содержащиеся в этих докладах с 2004 по 2009 годы, получается, что было рассмотрено 304 108 обращений граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, из которых 184 530 составляют жалобы.
Это свидетельствует о том, что граждане активно предпринимают попытки по отстаиванию своих прав и свобод и как следствие - о том, что институт Уполномоченного по правам человека, который сравнительно недавно получил законодательное оформление, занял важное место в жизни российского общества.
Глава 2. Назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
В мировой практике сложились 3 модели омбудсменов (парламентский омбудсмен, исполнительный омбудсмен, независимый омбудсмен), которые отличаются друг от друга помимо прочего порядком назначения, подчиненностью (подотчетностью) той или иной ветви власти или отсутствием таковой. Парламентская модель омбудсмена считается классической. Парламентский омбудсмен назначается или избирается Парламентом и подотчетен ему. К парламентской модели относятся омбудсмены большинства государств, где создан этот институт, в качестве примера можно назвать омбудсменов Швеции, Дании - стран, где зародился институт уполномоченного по правам человека. Исполнительный омбудсмен входит в систему исполнительной власти, назначается и контролируется правительством или президентом; данная модель довольно редкая, в качестве примера можно привести французского Медиатора, назначаемого Советом Министров Франции. Независимый омбудсмен не относится ни к одной ветви власти. Независимый омбудсмен может назначаться президентом или парламентом, но после назначения не подчиняется и не подотчетен органу, наделившему его полномочиями, примером независимого омбудсмена может служить португальский Проведор юстиции.
Порядок назначения и освобождения Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации установлен главой 2 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в РФ".
В статье 6 ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в РФ" определены требования, которым должен соответствовать кандидат на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. К таким требованиям ФКЗ относит гражданство Российской Федерации, возраст не менее 35 лет. Закон не устанавливает в качестве квалификационного требования наличие юридического образования, однако закрепляет положение, согласно которому кандидат на эту должность должен обладать познаниями в области прав и свобод человека и гражданина, а также иметь опыт правозащитной деятельности. Кроме того в статье 11 сформулирован ряд ограничений правосубъектности, которые связаны с