Права и статус государственных служащих
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?олжностные обязанности.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
Под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
С принятием ФЗ "О противодействии коррупции" в ст. 12 его предусмотрены дополнительные ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового договора:
в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы. Несоблюдение этого требования влечет прекращение трудового договора, заключенного с указанным гражданином.
На работодателя возлагается обязанность в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
Сравнительный анализ норм ФЗ О противодействии коррупции и нормами ФЗ О государственной гражданской службе позволил выявить коллизии между следующими их положениями.
. Закон о противодействии коррупции обязывает государственного служащего уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов (ч. 2 ст. 11). Тогда как положения ФЗ О государственной гражданской службе РФ предписывают служащим уведомлять о возникновении или угрозе конфликта интересов представителя нанимателя (соответственно ч. 3 ст. 19, п. 11 ч.1 ст.12). На практике непосредственный начальник далеко не всегда является представителем нанимателя для конкретного служащего.
. ФЗ О противодействии коррупции и ФЗ О государственной гражданской службе РФ по-разному определяют понятие конфликта интересов и процедур предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной службе. Предусмотренный в Законе о противодействии коррупции такой способ предотвращения и урегулирования конфликта интересов как отвод и самоотвод (часть 5 статьи 11) не нашел своей регламентации в законодательстве о государственной гражданской службе.
Для создания этических стандартов в системе государственной службы целесообразно принять федеральный закон "Кодекс поведения государственных служащих РФ".
3. Комплекс прав и гарантий государственных служащих
Помимо того, что все государственные служащие равны перед законом и пользуются всеми правами и свободами, которые гарантируются им Конституцией РФ как гражданам, им также предоставляются соответствующие права, способствующие эффективному осуществлению ими служебной деятельности.
Под правами государственного служащего следует понимать обусловленные Конституцией РФ, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами и охраняемые государством возможности и свободы профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.
Служебные права государственного служащего можно подразделить на две категории: общие и специальные.
Специальные права государственного служащего зависят от специфики государственного органа. В основном специальные права закрепляются в положениях о том или ином государственном органе, должностных инструкциях, служебных контрактах и т.д.
В составе прав государственных служащих можно выделить следующие группы:
) в области труда и отдыха, в том числе право на: отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков; членство в профе