Полномочия участников бюджетного процесса
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
?т контрольные и аналитические функции;
являются единым получателем сметных бюджетных ассигнований для всех подведомственных структур федерального подчинения.
В рамках администрирования бюджетных доходов в ФРГ применяется принцип учета методом начисления соответствующего дохода у субъекта администрирования, кассовый учет фактических поступлений у соответствующей структурной единицы министерства финансов.
При общности вышеуказанных доходных функций ряд ФК имеет специальные функции по учету определенных видов платежей, поступающих от плательщиков по всей стране. Например, ФК в г. Трир проводит учет платежей за аренду объектов федеральной собственности по всей стране.
Наряду с ФК для упрощения процедуры оплаты части платежей существуют Платежные терминалы (ПТ), которые являются структурными подразделениями федеральных касс (например, в крупных патентных учреждениях - для уплаты соответствующих сборов, в аэропортах - для осуществления таможенных платежей). В основном через ПТ производятся платежи в наличной форме или посредством пластиковых карт.
Федеральная часть регулирующих налогов, администрируемая финансовыми ведомствами федеральных земель, аккумулируются в главной федеральной кассе федерального ведомства по финансам.
Федеральное ведомство по финансам (ФВФ) - важнейшее подразделение Министерства финансов ФРГ, которое ведет центральный бюджетный счет ФРГ и осуществляет по нему как приходные, так и расходные операции с помощью централизованной базы данных системы бюджетно-кассовый учет (БКУ) и через главную федеральную кассу, являющуюся структурным подразделением ФВФ, совместно с соответствующими департаментами Минфина управляет ликвидностью бюджетной системы ФРГ.
Система БКУ решает следующие задачи:
кассовый учет поступлений и расходов;
бухгалтерский учет бюджетных потоков и обязательств;
составление ежедневных бухгалтерских балансов в форме оборотно-сальдовых регистров учета;
подготовку отчетов и информационного обеспечения Правительства ФРГ;
обеспечение проведения платежей;
надежное архивирование баз данных:
получение федеральными и земельными кассами выписок по лицевым счетам о проведенных операциях по дебету и кредиту.
Совокупность задач, решаемая системой Бюджетно-кассовый учет, охватывает три важнейшие фазы бюджетного процесса:
бюджетное планирование;
исполнение бюджета;
бюджетный контроль.
Управление ликвидностью центрального бюджетного счета осуществляется в строгом соответствии с бюджетным законодательством:
При относительной недостаточности денежных средств для покрытия всех необходимых бюджетных расходов федеральные органы исполнительной власти мобилизуют заемные средства на кредитном рынке относительной избыточности бюджетных средств уполномоченные органы имеют право осуществить краткосрочные процентные вложение на денежном рынке.
Взаимодействие субъектов системы бюджетного администрирования в процессе исполнения бюджетов строится на следующих базисных принципах:
единство и полнота бюджетный системы страны;
совокупное покрытие расходов бюджетов;
годичный бюджетный период; своевременность представления бюджетов (до начала бюджетного года);
неизменность бюджетных параметров;
экономичность и экономность расходования бюджетных средств;
сбалансированность бюджетов;
достоверность и ясность бюджетов:
брутто-принцип (доходы и расходы представлены раздельно и в полном объеме;
принцип разделения учетных единиц (доходы - по источникам возникновения, расходы и обязательства - по целевым статьям);
принцип разделения правомочности осуществления бюджетных расходов от правомочности принятия бюджетных обязательств уполномоченными лицами.
Бюджетное администрирование, например, расходования средств федерального бюджета ФРГ основывается на следующих принципах организации бюджетной системы ФРГ:
принцип минимальности - достижение определенных результатов при минимальных бюджетных издержках;
принцип максимальности - достижение максимального возможных результатов при определенных бюджетных затратах;
принцип умеренной детализации целевого характера выделяемых ассигнований;
принцип возникновения потребности в бюджетных ресурсах исключительно в момент осуществления кассовых бюджетных расходов;
принцип разделения информационных и кассовых потоков;
принцип персональной ответственности руководителей учреждений и организаций, получающих средства из федерального бюджета за их расходование.
В ФРГ установлен отраслевой принцип формирования бюджетной росписи с достаточной детализацией ассигнований. Объемы бюджетных прав своевременно доводятся до распорядителей бюджетных ассигнований всех уровней и получателей соответствующих средств. Их руководители несут всю полноту ответственности за эффективность, экономичность и целевой характер бюджетных расходов.
Предварительного и текущего контроля за этими вопросами (в привычном для российской бюджетной системы) со стороны федеральных касс в ФРГ нет. В то же время в рамках системы БКУ Федеральные кассы выполняют следующие функции: платежную, учетную (включая как учет объемов бюджетных прав, так и их реализац?/p>