Подготовка профессиональнотАУкомпетентного работника государственной службы
Дипломная работа - Менеджмент
Другие дипломы по предмету Менеджмент
? поведения, учету разнообразных позиций и умению найти их оптимальную и принимаемую обществом результирующую, ведущую в то же время к достижению поставленных и принятых обществом политических целей, к максимально возможному удовлетворению общественных потребностей и ожиданий.
Названные принципы, будучи структурированными, предполагают существование государственного управления как комплексной учебной дисциплины, включающей в себя (интегрирующей) элементы различных знаний. Эти знания для государственного служащего должны быть усвоены не просто в качестве свода абстрактных сведений, а в виде установок на деятельность, что может быть обеспечено только особым построением курсов воспитания. В курсы для государственных служащих непременно следует включить компоненты реальной управленческой деятельности и ее имитации. Повышенная роль тренингов, практик, имитационных методов и приемов и т.п. по сравнению с традиционными лекциями и семинарами может способствовать достижению указанной цели воспитания государственных служащих, устанавливая родство подготовки государственных служащих и врачей-практиков.
1.2 Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих
Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих подчинена оптимальной реализации указанных выше принципов и включает в себя систему мер по созданию новых, перепрофилированию и улучшению существующих специальных учебных заведений и их подразделения, а также по оптимизации механизмов конкурсного отбора и селекции как обучаемых, так и обучающих. Однако реальность весьма далека от этого идеала.
.2.1 Система повышения квалификации государственных служащих в РФ
В настоящее время в РФ имеется ряд учебных заведений и центров, осуществляющих воспитание государственных служащих. В области повышения квалификации государственных служащих основную нагрузку берут на себя Российская Академия государственной службы (РАГС) при Президенте РФ и ее филиалы - региональные Академии государственной службы и отделения РАГС. Система РАГС образована на материальном и кадровом фундаменте, оставшемся от Академии общественных наук (АОН) при ЦК КПСС. Эта система обладает такой же как и бывшая АОН межведомственной принадлежностью и работает на основании заказов со стороны органов государственного управления, будучи подчиненной им посредством получения этого заказа и отчитываясь за его исполнение перед этими органами.
Кроме системы РАГС имеется Академия народного хозяйства (АНХ) Российской Федерации, специализирующаяся более на подготовке управленцев с ориентацией на менеджмент. АНХ также имеет межведомственный характер и аналогично РАГС работает прежде всего на основании госзаказа. Наконец, имеется большое количество учебных заведений и центров, институтов повышения квалификации, распределенных по министерствам и ведомствам (например, в Министерстве общего и среднего профессионального образования, Министерстве иностранных дел, Министерстве здравоохранения и т.д.).
Общими недостатками учебных заведений, занятых повышением квалификации государственных служащих, выступают:
отсутствие конкуренции со стороны вневедомственной группы образовательных учреждений;
полная подчиненность заказчикам, ведомственная зависимость (что, правда, обеспечивает соответственно быструю реакцию на ведомственные требования). Практикуется широкое (и не всегда оправданное) привлечение чиновников-практиков для участия в образовательных программах в качестве преподавателей;
оторванность от всей системы общего и профессионального образования, курируемой Министерством общего и среднего профессионального образования РФ, вследствие чего осуществляется мало координируемое с общими образовательными стандартами преподавания общегуманитарных дисциплин, что снижает ценность такого повышения квалификации.
Как правило, повышение квалификации сводится к дискретным программам, осуществляемым по сокращенному лимиту времени и с известным положительным результатом - получением соответствующих документов об окончании курсов.
.2.2 Системы подготовки и переподготовки государственных служащих в РФ
Системы подготовки и переподготовки (получение второго высшего образования в том числе) государственных служащих в РФ не столь устоялись, как система повышения квалификации. Причины этого имеют как историко-генетический, так и недавно приобретенный характер. К ним отнесем:
советскую традицию непризнания государственной службы особым родом деятельности, требующим в первую очередь профессиональных знаний и навыков, а, напротив, признание приоритета так называемых политических качеств, показной идеологической выдержанности (умения колебаться вместе с генеральной линией), личной преданности начальству и вообще сильным мира сего. Сейчас старый принцип набора новых государственных служащих из комсомола и использование школ комсомольского актива ушел в прошлое, новые пути профессионального отбора и воспитания кадров пока не закрепились;
ориентацию принятого в 1993 году образовательного государственного стандарта главным образом на менеджмент, т.е. на экономический аспект управления;
отсутствие учебно-методического центра по данной специальности и государственных заказов на подготовку новых кадров для государственной службы, а не только на пов