Особенности кадровой политики в органах местного самоуправления г. Владивостока
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
муниципальных служащих в муниципальном образовании;
)оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;
)проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;
)проведение аттестации муниципальных служащих;
)организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;
)организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;
)организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены статьей 13 Федерального закона, другими федеральными законами, статьей 13 настоящего Закона;
)консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;
)решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и законами Приморского края (ст. 28 Закона).
Приоритетными направлениями формирования кадрового состава муниципальной службы являются:
)назначение на должности муниципальной службы высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности;
)содействие продвижению по службе муниципальных служащих;
)повышение квалификации муниципальных служащих;
)создание кадрового резерва и его эффективное использование;
)оценка результатов работы муниципальных служащих посредством проведения аттестации;
)применение современных технологий подбора кадров при поступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при ее прохождении (ст. 32 Закона).
2.3 Муниципальная служба
Впервые термин муниципальная служба введен Федеральным законом от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [2], который предусмотрел осуществление ее регламентирования федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований. В развитие этой нормы был принят Федеральный закон от 8 января 1998 г, № 8-ФЗ Об основах муниципальной службы в Российской Федерации (ныне утративший силу), который раскрыл понятие муниципальной службы, определил основы правового статуса муниципального служащего.
Принятый в 2003 г. Федеральный закон № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [3], практически являющийся новой редакцией Федерального закона № 154-ФЗ[2], требовал изменений и законодательства о муниципальной службе. Немаловажным фактором, также вызывавшим необходимость совершенствования правового регулирования общественных отношений, связанных с муниципальной службой, стал впервые провозглашенный на законодательном уровне принцип взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы. Этот принцип обусловлен единством правовой природы данных видов служебной деятельности, направленных на обеспечение реализации полномочий органов публичной власти.
В настоящее время с 01 июня 2007 года вступил в силу новый Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации [4], цель которого является совершенствование правового регулирования отношений, связанных с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, отношений, связанных с прохождением и прекращением муниципальной службы, а также определением правового статуса муниципальных служащих.
Муниципальную службу можно определить в двух значениях: объективном и субъективном.
В объективном смысле муниципальная служба представляет собой комплексный правовой институт - совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с зачислением на муниципальную должность, прохождением, отставкой и т.д.
Согласно ч. 2 ст. 21 ранее действовавшего Федерального Закона Об общих принципах организации местного самоуправления от 28.08.1995 № 154-ФЗ правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется уставом муниципального образования в соответствии с упомянутым Законом и законами субъектов РФ.
Подобная норма содержится и в ст. 42 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления [3].
Правовые нормы, составляющие в своей совокупности институт муниципальной службы, содержатся в федеральном законодательстве, региональном законодательстве, а также в уставах муниципальных образований.
Комплексный характер института муниципальной службы обусловлен тем, что помимо специальных норм о муниципальной службе данный институт включает нормы трудового, административного, финансового и других отраслей права. Это, впрочем, свойственно и самой отрасли муниципального права.
В субъективном смысле под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муници