Особенности бюджетного финансирования жилищно-коммунального хозяйства
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?й программы "Жилище" на 2002-2010 гг. на первом этапе ее реализации (2002-2005 гг.), осуществляются на втором этапе (2006-2010 гг.) за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" (далее - Подпрограмма). Основная цель Подпрограммы - создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания. Необходимое условие предоставления средств федерального бюджета по Подпрограмме - финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры со стороны участвующих в подпрограмме субъектов РФ, муниципальных образований и частных инвесторов.
При предоставлении средств федерального бюджета для софинансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры особое внимание уделяется привлечению средств частных инвесторов для реализации указанных проектов. С этой целью планируется разработать методическую базу оценки инвестиционных проектов в коммунальной сфере и их реализации на принципах государственно-частного партнерства [46]. Порядок отбора субъектов РФ и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, предоставления и расходования средств федерального бюджета на реализацию этих проектов в рамках Подпрограммы устанавливается Правительством РФ.
На реализацию Подпрограммы в 2009-2010 годах за счет всех источников предусмотрены средства в объеме 56,452 млрд руб. Из них средства федерального бюджета составляют 10,8 млрд руб., в 2009 году - 5,8 млрд, в 2010году-5млрд.(Рисунок 2).
Рисунок 2 - Средства федерального бюджета составляют за 2009-2010 годы
Для определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, в том числе для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, Правительство РФ утвердило соответствующие федеральные стандарты. Мировой опыт показывает, что государственное регулирование экономических процессов в жилищно-коммунальном хозяйстве - обязательный компонент современной политики в данной сфере. Здесь необходимы меры государственного экономического регулирования и поддержки. Актуальной проблемой в связи с этим является бюджетное финансирование. В настоящее время бюджетная поддержка выражается в выделении субсидий малоимущим слоям населения, предоставлении целевых бюджетных средств в рамках реализации Подпрограммы, ежегодных дотациях субъектам РФ на подготовку жилищно-коммунального комплекса к осенне-зимнему периоду.
Большая часть нагрузки по государственной поддержке жилищно-коммунального хозяйства перенесена на региональные и местные бюджеты, а доля расходов на жилищно-коммунальное хозяйство в консолидированном бюджете страны постоянно сокращалась.
Расходы федерального бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство в в 2009 г. - 64,0 млрд руб., а в 2010 г. они уже в размере 111,7 млрд руб. (Рисунок 3)
Рисунок 3- Расходы федерального бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство за 2009-2010 годы
Анализируя структуру федерального бюджета на 2009-2011 годы, следует отметить, что на жилищно-коммунальное хозяйство предусмотрен существенный рост расходов - на 65 процентов. Через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую политику по комплексному развитию регионов. Более 90 процентов расходов консолидированного бюджета Российской Федерации на жилищно-коммунальное хозяйство приходится на долю бюджетов субъектов РФ (таблица 2).
Таблица 2 - Расходов консолидированного бюджета Российской Федерации за 2009-2011 годы
Тысяч рублей
Показатель2009 год2010год2011годРасходы-всего14 47650000016 52920000018 371100000Жилищно-коммунальное хозяйство1 2789000001 4323000001 600700000
Основными статьями расходов местных бюджетов являются расходы на образование, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение и спорт [11]. Следует отметить динамику постепенного снижения расходов на жилищно-коммунальное хозяйство в структуре местных бюджетов. Это связано с постепенным переходом на стопроцентный уровень оплаты ЖКУ от экономически обоснованных затрат большинством субъектов РФ.
Российское жилищно-коммунальное хозяйство столкнулось с множеством сложных проблем. Ключевой проблемой отрасли была и остается низкая экономическая эффективность, за которой стоит низкая производительность труда, сверхвысокое энерго- и ресурсопотребление, слабый менеджмент. Это напрямую сказывается на качестве и стоимости услуг. Следовательно, суть реформы жилищно-коммунального хозяйства сводится к переводу отрасли на рыночные условия хозяйствования [50].
В ходе реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства достигнуты значительные положительные результаты в вопросах законодательного обеспечения реформы, совершенствования механизма финансирования из бюджетов разных уровней, развитие системы социальной защиты малообеспеченных слоев населения, внедрение рыночных элементов в хозяйственных отношениях в жилищной и коммунальной сферах. Вместе с тем реформа продолжается, и основные направления ее развития будут следующими: повышение рентабельности предприятий, снижение инвестиционных рисков, разработка механизмов гарантий на вложенные средства, устранение пробелов в законодательстве [48].
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства позволит оптимизировать состояние данной отрасли, что благоприятно скажется на оживл?/p>