Особенности бюджетного финансирования жилищно-коммунального хозяйства
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
3.1Совершенствование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства
Основной целью развития жилищно-коммунального хозяйства является перевод жилищно-коммунального хозяйства в режим безубыточного функционирования при обеспечении стандартов качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и условий проживания граждан.
Нормальное функционирование жилищно-коммунального комплекса - одна из важнейших задач администрации Каменского района. Надежная и устойчивая работа жилищно-коммунального хозяйства - необходимое условие социального благополучия жителей.
Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Каменского района является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения. Качество водоснабжения является важной составляющей данной задачи и вместе с тем серьезной проблемой большинства поселков и сельских населенных пунктов Каменского района, от решения которой во многом зависит сохранение здоровья, улучшение условий деятельности и повышение качества жизни населения Каменского района.
В настоящее время обеспеченность централизованным водоснабжением населения Каменского района составляет 45 %, в т.ч. городского поселения - 51 %, сельских поселений - 25 %. Оставшаяся часть населения Каменского района получает питьевую воду из нецентрализованных источников.
Вместе с тем дефицит питьевой воды отмечается во всех 12-ти поселениях Каменского района, особенно это сказывается в летнее время.
В целом для систем водоснабжения и систем водоотведения характерны очень высокий уровень износа и технологическая отсталость.
Из 318,6 км водопроводных сетей на территории района в замене нуждаются 160 км, что составляет более 50,0%. Срочной модернизации требуют сегодня около 70 % мощностей водозаборных сооружений. Потери водопроводной воды за счет утечек и неучтенного расхода возрастают и только по официальным данным на конец 2009 года составляют более 18 % от отпущенной в сети воды.
Из 28,2 км канализационных сетей на территории района в замене нуждаются 11 км, что составляет более 40%. Срочной модернизации требуют сегодня 100 % мощностей очистных сооружений канализации.
Наблюдается ухудшение качества воды по санитарно-химическим показателям из подземных водоисточников, доля которых составляет в общем балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения 88,9 %. В химическом составе подземных вод отмечаются высокая минерализация, общая жесткость, повышенное содержание общего железа, повышенное или пониженное содержание фтора, пониженное содержание йода.
Важной проблемой остается обеспечение должного состояния поверхностных и подземных источников воды, из которых осуществляется водоснабжение всех 12-ти поселений Каменского района.
Серьезную опасность представляют собой бесхозяйные и недействующие скважины, через которые возможно заражение эксплуатируемых месторождений подземных вод, что делает актуальной задачу их тампонирования.
Проблемой является воспитание у населения рачительного отношения к питьевой воде.
В соответствии с действующим законодательством задача обеспечения населения качественной питьевой водой и услугами водоотведения возложена на органы местного самоуправления, в собственности которых находится значительная часть объектов водоснабжения и водоотведения. Ввиду недостаточной инвестиционной привлекательности большинства систем водоснабжения и водоотведения для частных инвестиций основное финансирование работ по строительству новых и модернизации существующих объектов в настоящее время осуществляется за счет бюджетных средств. Однако ежегодная замена водопроводных сетей составляет менее 1 % от их общей протяженности, что в 5-6 раз менее необходимых объемов. Материально-техническая база водопроводно-канализационного хозяйства крайне слаба. Практически на всех системах водоснабжения и водоотведения отсутствуют необходимая техническая документация в полном объеме, контрольно-измерительная аппаратура и т.д. Острой проблемой для большинства сельских и городских поселений, является отсутствие проектно-сметной документации на проведение работ по модернизации существующих систем водоснабжения и водоотведения.
По данным органов местного самоуправления только для приведения в нормативное состояние ветхих водопроводных и канализационных сетей, оборудования очистных сооружений и насосных станций необходимо около 1,50 млрд. рублей. Крайне затратным является реконструкция и расширение водозаборных сооружений, не говоря уже о строительстве.
Собственные средства бюджетов подавляющего большинства муниципальных образований, финансовые возможности предприятий водопроводно-канализационного хозяйства недостаточны для решения вышеперечисленных проблем.
На протяжении последних лет средства областного бюджета Ростовской области фактически не направлялись в числе прочих на решение вопросов модернизации водопроводно-канализационного хозяйства Каменского района. Последнее финансирование осуществлялось в 2007 году.
Финансирование капитального ремонта канализационного хозяйства не производилось с 2005 года.
Выделявшихся до этого времени на эти цели бюджетных средств недостаточно. В этой связи необходимо привлечение более значительных ресурсов областного и федерального бюджетов, учитывая разработку в Правительстве Российской Федерации целевой программы "Чистая вода".
Привлекаем