Особенности бюджетного финансирования жилищно-коммунального хозяйства
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?ртизационных отчислений, заработной платы и т.д. Естественно, это ведет к росту себестоимости воды, отпускаемой потребителям.
При объективном влиянии удорожающих факторов особо важное значение приобретают активизация разработки и осуществления мероприятий, содействующих снижению себестоимости воды [21]. На развитие водопроводно-канализационного хозяйства необходим значительный объем капиталовложений. В структуре основных фондов доля активной части весьма незначительна, 96 процентов занимают фонды долговременных сооружений с длительным сроком эксплуатации.
Помимо мероприятий технического характера, способствующих снижению темпов роста расходов в водопроводном хозяйстве, большое значение должно иметь строительство крупных предприятий и объединение мелких.
Повышение рентабельности домохозяйств связано с укреплением коммерческого расчета. Для этого требуется создание определенных условий, в том числе увеличение источников доходов, позволяющих покрывать все эксплуатационные расходы. При переходе на коммерческий расчет и ликвидации дотаций как источника покрытая эксплуатационных расходов улучшится финансовая деятельность домохозяйств, усилится их стремление к эффективному использованию средств и к максимальному выявлению резервов доходов [51].
Взаимоотношения жилищного хозяйства с бюджетом будут строиться на общей для всех отраслей налоговой основе, т.е. жилищные организации будут платить налоги. В то же время следует отметить, что и из бюджета будут выделяться ассигнования на муниципальное жилищное строительство. Кроме того, в целях социальной зашиты населения малоимущим семьям будут выделяться пособия на оплату ими жилищно-коммунальных услуг.
1.3Бюджетное финансирование жилищно-коммунального хозяйства
Реформа жилищно-коммунального комплекса продолжается в нашей стране уже более 10 лет, а первые шаги по изменению правоотношений в этом секторе экономики приходятся еще на начало 90-х годов. В ходе реформы удалось достичь положительных результатов по целому ряду направлений, однако и проблем в отрасли осталось немало.
С принятием Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с 1 января 2009 г. вступила в силу новая редакция закона), ряда других нормативно-правовых актов Правительства РФ часть причин, приводящих к дестабилизации работы предприятий отрасли, была устранена [10]. Однако по-прежнему остаются неурегулированными вопросы погашения кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства перед поставщиками и бюджетами всех уровней [3].
Такое положение сложилось в результате бюджетного недофинансирования, несбалансированной тарифной политики и неэффективной деятельности самих предприятий.
В 2010 году убыточными были 58 процентов организаций жилищно-коммунального хозяйства, убытки составляли 52 млрд руб. (таблица 1). Кредиторская задолженность на 1 января 2010 года составляла 302,1 млрд руб., дебиторская - 346,6 млрд.
Таблица 1 - Финансовый результат жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации в 2010 году
В процентах
Доля убыточных предприятийДоля прибыльных предприятийЖилищное хозяйство57,842,2Коммунальное хозяйство40,759,3
По оценкам специалистов, только для модернизации основных фондов Жилищно-коммунального хозяйства необходимы значительные финансовые средства порядка 4,5-5,0 трлн руб. По данным Росстроя, величина необходимых средств для качественного изменения состояния жилищно-коммунального хозяйства России сопоставима с национальным бюджетом - около 8 трлн руб.. Для кардинального изменения сложившейся в жилищно-коммунальном хозяйстве ситуации в частности, чтобы прекратить разрушение жилищного фонда и производственно-технической базы коммунального хозяйства - необходимо повысить эффективность работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, улучшить качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, снизить давление на бюджеты всех уровней расходов по дотированию отрасли. Для достижения этих целей Указом Президента РФ от 28 апреля 1997 г. № 425 была разработана и утверждена Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства (с последующими изменениями и дополнениями) как одно из важнейших направлений долгосрочной экономической политики государства.
В июне 1993 года постановлением Правительства РФ от 20 июня 1993 г. № 595 была одобрена государственная целевая программа "Жилище" [32]. Основными направлениями этой программы являлись: создание правовой базы для осуществления жилищной реформы; разработка и внедрение нового порядка финансирования, предусматривающего переход к нормативному выделению финансовых ресурсов для жилищно-коммунального хозяйства. При этом органам исполнительной власти субъектов РФ впервые рекомендовалось разработать соответствующие региональные программы, руководствуясь ФЦП "Жилище".
Данное постановление фактически утратило силу в связи с изданием постановления Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675, которым утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 гг.[32]. В состав ФЦП "Жилище" входит ряд подпрограмм. Мероприятия по финансированию строительства, реконструкции или модернизации объектов, предусмотренные подпрограммой "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации", входившей в состав федеральной целев?/p>