Основы муниципального управления экономикой
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?пного представления о невозможности продуктивного взаимодействия с представителями власти без выплаты дополнительного вознаграждения чиновникам.
Высокий уровень трансакционных издержек предпринимателей негативно сказывается на расширении их деятельности и динамике социально-экономического развития муниципальных образований: население недополучает в количестве новых высокооплачиваемых рабочих мест, медленнее растут его доходы, налоговые поступления в местный бюджет. Высокая доля трансакционных издержек в значительной степени сокращает покупательную способность населения, привлекательность муниципального образования как среды комфортного проживания и пространства для развития бизнеса.
Анализ содержания стратегических планов социально-экономического развития муниципальных образований показал, что фактор высоких трансакционных издержек учитывается недостаточно полно. В частности, рассмотренные в ходе исследования стратегические планы не предусматривают совершенствование регулирования предпринимательской деятельности на местном уровне с целью создания благоприятных условий развития бизнеса и, в конечном счетё, на этой основе повышения благосостояния каждого жителя муниципального образования.
Кризисные проявления в мировой и отечественной экономике способствуют активизации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по созданию условий для появления новых активных участников на внутренних рынках товаров и услуг. Для этого более чем в 2,5 раза, до 10 миллиардов рублей, увеличено финансирование федеральной программы поддержки предпринимательства, 1,5 миллиарда из которых приходятся на субсидирование процентной ставки по кредитам, запланирована дополнительная поддержка представителей малого и среднего бизнеса в размере 30 миллиардов рублей в виде кредитов Внешэкономбанка до конца 2009 года.
Многие меры федеральных органов власти по сокращению административных барьеров, которые в настоящее время характеризуются избыточностью, изменяются региональными или местными властями, ведомственными нормативно-правовыми актами. В некоторых случаях разработанные на федеральном уровне меры дополняются на местах, что увеличивает их результативность и улучшает социально-экономическое положение регионов и муниципальных образований. Например, в республике Татарстан разработана собственная региональная программа развития конкуренции, цель которой заключается в создании благоприятных условий для появления новых участников на товарных рынках. Программой предусмотрены меры по созданию логистической, торговой, энергетической, информационной инфраструктуры, необходимой для развития предпринимательской деятельности.
Имеют место случаи, когда инициативы федеральных властей, призванные улучшить социально-экономическую ситуацию, интерпретируются местными властями таким образом, что получаемый эффект от реализуемых мер близок к нулю. Можно привести пример интерпретации норм Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, ограничивающего продолжительность проверок хозяйствующих субъектов 50 часами. Установление 50-часового лимита продолжительности проверок игнорировалось под предлогом действия ограничения в отношении одного вида контроля (надзора), которые, в свою очередь, могут исчисляться несколькими десятками.
В некоторых муниципальных образованиях осуществляется активная поддержка представителей малого и среднего бизнеса. Для ее проведения, в частности, могут муниципальные фонды поддержки предпринимательства, основными направлениями деятельности которых являются: консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, оказание услуг бизнес-инкубатора, регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставление юридического адреса, офисные услуги, кадровое обслуживание.
Процесс формирования управления в зарубежной специальной литературе рассматривается как процесс управления экономическими системами типа акционерного общества. Для сложившейся структуры собственности в странах с переходной экономикой характерны прежде всего: значительная доля собственности инсайдеров (главным образом менеджеров); заметная доля государственной собственности; а также появление различных институциональных инвесторов.
Управлению экономическими системами в странах с переходной экономикой присуще скрывать информацию о своей деятельности. Прозрачность в переходных экономиках пока еще не воспринимается как преимущество с точки зрения имиджа корпорации.
Эффективность управления находится на низком уровне, так как не достигнута главная цель реформ и приватизации в этих странах - повышение уровня жизни широких слоев населения.
Говорить о создании в наше время эффективного института управления местным развитием пока преждевременно, если понимать под институтом не только формальные основы, но еще и его неформальные составляющие: систему ценностей, традиций, установок, неписанных правил, которые должны сложиться в сознании граждан, чтобы побудить их к общественной активности и социальной включенности в дела местных сообществ.
Сложившиеся к настоящему времени в России типов (моделей) управления местным развитием в информационных