Основы муниципального управления экономикой
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
иональным и муниципальным, а от них - к агентам рынкаПозволяют не допустить монополизации права принятия управленческих решений лицами, далекими от реальной ситуации в регионе, и гарантируют учет интересов регионального и муниципального уровней управления и отдельных субъектов рынкаТребует высокого уровня профессионализма от властей на местах и отсутствия ярко выраженных конфликтов между представителями различных уровней управленияПринцип партнерстваОтказ от жесткой иерархической подчиненности по вертикалиПозволяет сформировать отношения сотрудничества между разными уровнями регионального управленияМожет требовать длительных согласований при принятии стратегических решений, что чревато срывом сроков их реализацииПринцип субсидиарностиВыделение финансовых ресурсов под заранее определенные целиДелает прозрачней процедуру формирования доходной и расходной части бюджетов на всех уровнях и гарантирует выполнение ключевых проектов, а также усиливает ответственность всех уровней управление за расходованием денежных средствОслабляет возможности региональных и муниципальных властей перераспределять средства в рамках бюджета в соответствии с текущими приоритетамиПринцип адаптивностиСпособность реагировать на изменение внешней средыОбеспечивает право регионального и муниципального уровней управления вносить изменения в экономическую политику в соответствии с требованиями текущей ситуацииТребует высокого профессионализма управленцев на региональном и муниципальном уровне, чреват отсутствием внятной экономической политики и постоянными переменами экономического курсаПринцип разграничения функцийКаждому уровню управления присущ свой набор функцийЧеткое распределение ответственности между уровнями регионального управленияВынесение значимых функций за пределы сферы ответственности муниципального и регионального уровней управленияПринцип выделенной компетенцииФункции управления разбиваются на определенный набор компетенций, и каждому уровню управления регионом выделяется своя совокупность компетенцийКаждый уровень управления регионом получает возможность самостоятельно осуществлять весь набор функций управления (в рамках выделенного ему перечня компетенций)Поскольку компетенции относятся к одному и тому же набору функций, необходимо четкое описание каждой из компетенций и их однозначное распределение между уровнями управления, в противном случае принятие решений будет тормозиться из-за неготовности каждого из уровней управления принимать на себя неочевидную для него ответственность
Отметим, что подконтрольность субъектов экономической деятельности тому или иному уровню регионального управления определяется следующими факторами:
1.Для государственных и муниципальных предприятий - форма собственности:
Федеральная;
Собственность субъекта федерации;
Муниципальная;
2.Для частных предприятий - масштаб ведения хозяйственной деятельности:
Локальный;
Региональный;
Федеральный;
Международный.
Инструменты воздействия на субъекты экономической деятельности в регионе можно классифицировать по следующим критериям (более полная классификация инструментов воздействия по направлениям воздействия представлена на рис. 1):
1.По механизму воздействия:
Инструменты прямого воздействия - могут быть применены к субъектам экономической деятельности, находящимся в государственной или муниципальной собственности;
Инструменты косвенного воздействия - используются для негосударственных предприятий;
2.По степени регламентированности:
Формальные инструменты - применяемые в соответствии с существующей законодательной базой;
Неформальные инструменты - используемые за счет личных связей с руководством региональных предприятий или же путем оказания на них неформального давления.
Очевидно, что содержание управления социально-экономическими процессами на уровне муниципального образования, его формы и методы определяются, с одной стороны, общегосударственной экономической политикой (макроуровень), с другой стороны, региональной политикой, учитывающей особенности развития конкретного региона и муниципальной экономической политикой, отражающей особенности развития муниципального образования (мезоуровень управления). Все это, в свою очередь, оказывает непосредственное влияние на деятельность хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования (микроуровень управления).
Для определения сущности форм и методов управления экономикой муниципального образования необходимо, прежде всего, остановиться на роли государственного управления в развитии социально-экономической системы муниципалитета.
Проблемы управления социально-экономическими процессами на уровне муниципального образования, как одном из мезоуровней управления, являются актуальными в современных условиях. В настоящее время сформировалось несколько подходов в рамках различных научных школ, как зарубежных, так и отечественных, которые по-разному трактуют цели, задачи, формы и методы управления социально-экономическими процессами муниципального образования.
Социализация экономической системы, укрепление экономической базы государственного управления приводят к формированию модели "контролируемого общества", в котором сокращается роль традиционных атрибутов капитализма - частной собственности и рыночного механизма. В