Основные проблемы взаимодействия государственной и муниципальной власти на примере МО "Город Пушкин"
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
осударственной и муниципальной власти, что предполагает равенство их перед законом, наличие собственных предметов ведения, а также справедливую систему распределения доходов территорий, обеспечивающую финансово-экономическую основу муниципалитетов.
Однако подобная трансформация сдерживается, отсутствием паритетности в отношениях региона и местного самоуправления, что обусловлено неэффективной системой распределения налогов и сборов и отсутствием финансовой независимости муниципалитетов.
Заключение
По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
Основу современной модели взаимодействия субъектов Российской Федерации и муниципальных образований должно составить жесткое разграничение предметов ведения и полномочий, позволяющее выстроить такую систему отношений, когда на каждом уровне управления - федеральном, региональном и муниципальном - органы власти строго следовали бы законодательству, не вторгаясь в компетенцию друг друга.
Можно выделить шесть моделей взаимодействия государственной и муниципальной власти: партнёрство, доминирование, субсидиарность, игнорирование, конкуренция и конфронтация.
Процессы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления можно классифицировать по следующим признакам: по характеру решаемых задач, по уровню взаимодействия, по направлению, по целям, по типу применяемой технологии.
К основным механизмам взаимодействия субъектов Российской Федерации и муниципальных образований относятся: нормативно-правовой, организационный, бюджетно-финансовый, налоговый, экономический.
Основные проблемы эффективного взаимодействия между двумя уровнями власти - государственной и муниципальной - отсутствие четкого разграничения полномочий между всеми органами власти (двоевластие); отсутствие во многих муниципалитетах экономической базы для выполнения полномочий; отсутствие практики оценки деятельности властей регионального и муниципального уровня на взаимоувязанных конкретных показателях; квалификация кадров и коррупция.
Законодательную основу взаимодействия государственной и муниципальной власти в Санкт-Петербурге составляют: Устав СПб, Закон СПб "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге", Распоряжение Администрации СПб "Об утверждении Временного положения об информационном взаимодействии исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга между собой и с органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге", Положение о Комитете по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Губернатора СПб, Устав Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга и т.д.
Основные проблемы МО "Город Пушкин" в разрезе взаимодействия муниципалитетов с органами государственной власти: проблема сотрудничества с правоохранительными органами и органами контроля и надзора, особенно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации; проблемы организации и сбора статистической информации по основным показателям деятельности муниципальных образований; отсутствие единого регионального подхода к ведению регистра муниципальных правовых актов; отсутствие налаженной системы информационного обмена между органами государственной власти и органами местного самоуправления; недостаточная квалификация государственных и муниципальных служащих.
В настоящее время взаимодействие федеральной (и региональной) государственной и муниципальной власти МО "Город Пушкин" осуществляется, по преимуществу, в форме доминирования. В то же время, необходимо отметить, что в МО "Город Пушкин" модель доминирования постепенно трансформируется в партнёрскую модель взаимодействия. Подобная трансформация сдерживается, отсутствием паритетности в отношениях региона и местного самоуправления, что обусловлено неэффективной системой распределения налогов и сборов и отсутствием финансовой независимости муниципалитетов.
Список литературы
1.Указ Президента РФ от 2 ноября 2007 г. N 1451 "О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления" // Собрание законодательства РФ, 05.11.2007, №45, ст.5462
2.Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" // Собрание законодательства РФ, 05.05.2008, №18, ст.2003
.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р "Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" // Собрание законодательства РФ, 29.09.2008., №39, ст.4455
.Распоряжение Председателя Государственной думы от 08 февраля 2008г. № 27р-1 // Вопросы местного самоуправления. - 2008. -№3. - С.45
.Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" // Санкт-Петербургские ведомости, N 179, 24.09.2009
.Распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 17.10.2001 N 1024-ра "Об утверждении Временного положения об информационном взаимодействии исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга между собой и с органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге" (с изменениями на 30 сентября 2005 года) // Вестник Администрации Санкт-Петербурга, N 10, 02.10.2005
.Положение о Комитете по работе с исполнительными