Основные проблемы взаимодействия государственной и муниципальной власти на примере МО "Город Пушкин"
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
°сти. Это определяет тот факт, что именно в данных отношениях наблюдается большая часть проблем и противоречий в организации и осуществлении местного самоуправления.
Федеральные органы власти и их должностные лица взаимодействуют с местной властью в лице Федерального собрания, состоящего из Совета Федерации и Государственной думы, в которые созданы соответствующие комитеты. В частности, в Совете федерации функционирует комитет по вопросам местного самоуправления, к ведению которого относятся вопросы: законодательного обеспечения государственной политики в области совершенствования местного самоуправления; разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; финансовых основ местного самоуправления; и др.
Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления оказывает правовое, методическое и организационное содействие субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в развитии местного самоуправления в экономической и социальной сферах. В Государственной думе деятельность, связанную с вопросами, отнесенными к полномочиям государственной власти в данной области осуществляет аналогичный комитет, основным направлением деятельности которого является разработка и оптимизация законодательства в области местного самоуправления.
Президент России, а также администрация президента как орган обеспечивающий деятельность президента являются значительным субъектом взаимодействия с муниципальной властью. Помимо того, что президент обладает правом законодательной инициативы, в том числе и по вопросам местного самоуправления, и является гарантом Конституции как основного закона, отражающего конституционно-правовые принципы взаимодействия государства и местного самоуправления, взаимодействие в муниципальной властью осуществляется также посредством созданного при администрации президента совете по развитию местного самоуправления.
Данный институт, помимо комитетов ФС и ГД по вопросам местного самоуправления, выступает ключевым элементом во взаимоотношениях с муниципальной властью, так как в его состав входят представители всех органов и структур, вступающих во взаимодействие. В частности в состав совета входят: Президент, Председатель правительства, заместитель председателя правительства и отдельные министры, представители комитетов ГД и СФ по вопросам местного самоуправления, представители региональной власти (губернаторы, руководители законодательных органов субъекта), а также, что весьма важно, представители муниципальных образований различных типов, что позволяет учитывать обратную связь в деятельности органов государственной власти по вопросам местного самоуправления и создает предпосылки для эффективного взаимодействия.
Взаимодействие так же осуществляется министерствами, опосредованно через органы государственной власти субъектов, а федеральными агентствами и службами непосредственно через региональные отделения соответствующих агентств и служб. Например, министерство по экономическому развитию может взаимодействовать с муниципальной властью в форме выдачи субвенций соответствующим муниципальным образованиям, которые закладываются в бюджет регионов по заявкам в региональные комитеты или министерства экономики; а федеральная служба статистики осуществляет взаимодействие с муниципальными образованиями посредством соответствующих отделений, находящихся на территории муниципальных образований. То есть в первом случае взаимодействие с муниципальной властью осуществляется через соответствующие структурные подразделения исполнительных органов субъектов, а во втором случае - через собственные структурные подразделения на местах.
На уровне регионов государственная власть вступает во взаимодействие с органами местного самоуправления посредством главы субъекта федерации, а также его аппарата, законодательного органа субъекта федерации (в большинстве случаев - дума), исполнительного органа субъекта федерации (правительство или администрация). Необходимо отметить, что отношения федерального центра с муниципальной власть в большей степени унифицированы, а модель взаимодействия региональной и муниципальной власти характеризуются высокой степенью неоднородности, что обусловлено усложнением системы взаимоотношений на местах и естественной неоднородностью территорий.
Это означает, что логично говорить о модели взаимодействия государственной федеральной власти с местным самоуправлением, а также признавать наличие нескольких типичных моделей взаимодействия региональной и муниципальной власти в зависимости от особенностей данных отношений и наличия-отсутствия, а также степени развития признаков, позволяющих относить рассматриваемую модель к соответствующему типу.
Модель "партнёрство" характеризуется пониманием со стороны государственной власти важности и роли местного самоуправления в развитии социально-экономических отношений. Соответственно их деятельность направлена на развитие местного самоуправления и выстраивании ко?/p>