Основные направления сотрудничества государств по защите прав и свобод человека
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? отношении их государств-членов. Соответствующие полномочия предусмотрены в учредительных договорах международных организаций.
Так, согласно Уставу ООН, Генеральная Ассамблея может принимать рекомендации в целях содействия реализации прав человека и основных свобод.
На региональном уровне ст. 3 и 8 Устава Совета Европы предусматривают возможность исключения государства из организации в случаях серьезных нарушений прав человека, требований демократии и принципа верховенства права. Такие меры уже применялись на практике (в отношении Греции в 1968 г., и в отношении Турции в 1980 г.).
В рамках Европейского Союза ст. F Маастрихтского договора предусматривает, что Союз основан на принципе свободы, демократии, соблюдения прав человека и основных свобод и правового государства. Амстердамский договор, вносящий изменения в Маастрихтский договор, предусматривает полномочия Суда ЕС для контроля этих положений.
Кроме того, ст. F1 (нов. ст. 7) Амстердамского договора предусматривает, что Совет министров ЕС в составе глав государств и правительств по предложению 1/3 государств-членов или Комиссии после заключения Европейского парламента может единогласно констатировать грубое и длительное нарушение прав человека государством - членом. Пункт 2 данной статьи предусматривает возможность приостановления некоторых прав такого государства, в том числе права голоса в рамках Совета.
. Предоставление докладов государствами-участниками международных соглашений о принятых мерах по реализации соответствующего соглашения, о достигнутом прогрессе и трудностях. Техника докладов является достаточно распространенной для международных инструментов по правам человека. Процедура докладов может быть или факультативной, или обязательной. Различными могут быть и итоги процедуры.
Некоторые договоры вообще не упоминают о дальнейшей судьбе докладов (например, в ЕКПЧ не говорится о мерах, принимаемых в отношении разъяснений государств-членов о применении положений Конвенции, направленных Генеральному секретарю).
Как правило, доклады являются предметом изучения специальных органов, состоящих из независимых экспертов. Чаще всего результатом процедуры является принятие рекомендаций общего характера, которые способствуют надлежащему выполнению соответствующего договора.
Такие доклады рассматривает, например, в ООН Комитет по правам человека в рамках Международного пакта о гражданских и политических правах, в МОТ комитет экспертов по применению конвенций и Комитет конференции по применению конвенций и рекомендаций и многие другие.
Доклады государств, составляемые в рамках указанных процедур, и сами процедуры, должны отвечать следующим требованиям:
они должны предоставляться относительно регулярно;
они должны выполняться в форме детального ответа на вопросники, разработанные соответствующей организацией или органом;
доклады должны рассматриваться независимым и беспристрастным органом, члены которого избираются на длительный срок (для обеспечения континуитета);
информация, содержащаяся в докладах, должна быть предоставлена заинтересованным НПО и частным национальным организациям, действующим в сфере прав человека;
результатом процедуры должны стать рекомендации, эффективность которых зависит от их конкретности и точности;
процедура, или по крайней мере ее заключительная стадия, должна быть открытой.
. Техника рассмотрения жалоб (петиций, обращений, сообщений и др.). Данная техника является более продуманной, разработанной и разнообразной, чем остальные. Жалоба может быть подана государством или частным лицом (как правило, если государство признает соответствующую компетенцию международного органа).
Техника контроля зависит от природы контролирующего органа (административный - Комиссия по правам человека ООН, Комитет по правам человека; политический - Комитет министров Совета Европы; квази-судебный - Межамериканская комиссия по правам человека, бывшая Европейская комиссия по правам человека). От этого же зависит и результат процедуры: так, Комитет по правам человека по жалобам на нарушения положений Международного пакта о гражданских и политических правах принимает доклад, Комитет министров Совета Европы при аналогичной процедуре в рамках Европейской социальной хартии выносит рекомендации, а до реформы контрольного механизма Европейской конвенции по правам человека в рамках конвенционной процедуры даже принимал решения.
Данная техника индивидуальных жалоб стала основным элементом международного механизма защиты прав человека, где процедура инициируется индивидом.
2.2 Судебный контроль за соблюдением прав человека
Недоверие и нерешительность государств по отношению к международной судебной защите прав человека по причине того, что судебный контроль значительным образом ущемляет государственный суверенитет, являются объяснением тому факту, что на универсальном уровне такой контроль отсутствует.
На региональном уровне существуют четыре судебных органа, которые с разной степенью успешности и эффективности контролируют соблюдение прав человека. Это Европейский Суд по правам человека, Межамериканский Суд по правам человека, Африканский Суд по правам человека и Суд Европейских сообществ/Европейского Союза. Три первых органа были созданы специально для обеспечения прав и свобод, а Суд ЕС выполняет данную функцию в рамках контроля за соблюдением права ЕС. Пр?/p>