Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 | 23 | 24 |

Одновременно происходило усиление зависимости между государственными финансами иаденежной политикой. Доля кредитов, выданных Министерству финансов, ваобщем объеме кредитов ЦБ составила каконцу агода, %, тогда как каконцу агода Ч, %. Заасчет кредитов Центрального банка было профинансировано % общего объема финансирования бюджетного дефицита. Варезультате правительству неаудалось преодолеть запущенный васередине агода режим инфляционного финансирования государственного бюджета. Высокая инфляция становилась все более необхо Повышение ставки рефинансирования Центрального банка, отмена целевого льготного кредитования коммерческих банков наафинансирование сельского хозяйства иатак называемые северные завозы, недопущение индексации оборотных средств предприятий иаотказ отановых взаимозачетов задолженности предприятий, отмена практически автоматического технического кредитования стран СНГ, начало эмиссии государственных ценных бумаг (ГКО) вамае аг. как источника финансирования дефицита бюджета.

Подробнее см.: Синельников С., Трофимов Г. Формирование предпосылок финансовой стабилизации // Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России Ц. М.,. С..

И а - а димым элементом вамеханизме функционирования государственных финансов.

Таким образом, даже ваусловиях устранения некоторых инфляционных угроз ваагоду, характерных для агода (отношения сацентральными банками государств, объявивших оасвоей независимости, были переведены наакорреспондентские счета лишь васередине агода), Борису Федорову неаудалось радикально снизить инфляцию.

После возвращения Е. Т. Гайдара ваправительство иаокончания кризиса двоевластия правительству удалось принять ряд, связанных сасокращением непосильных для государства расходов. Это касается принятия следующих решений:

отмены индексации цен наазерно иадругие сельскохозяйственные культуры, поставляемые государству;

отмены дотаций наахлеб (савведением пособия наахлеб малообеспеченным гражданам);

окончательной отмены импортных субсидий;

серьезного сокращения объемов государственных капитальных вложений иасеквестирования всех рас Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России Ц. М.,. С..

Указ Президента РФ отааиюня аг. № Оамерах поазащите денежной системы Российской Федерации. / document / Постановление Правительства РФ отаасентября аг. № Обаотмене индексации цен наасельскохозяйственную продукцию, закупаемую вафедеральные продовольственные фонды изаурожая агода. / pravo / DocumShow_ DocumID_.html Постановление Правительства РФ отаасентября аг. № Оаразмерах иапорядке выплаты пособия наахлеб малообеспеченным категориям граждан. / cons / cgi / online.

cgireq=doc;base=LAW;n= Согласно Заявлению Правительства РФ иаЦБ РФ Обаэкономической политике ваагоду (статья, пункт Г) импортные субсидии были отменены сааянваря агода. / texts / l egal_ / docax.htm М -:

ходных статей федерального бюджета нааIV квартал агода;

повышения ставки рефинансирования ЦБ;

подчинения Пенсионного иадругих внебюджетных фондов правительству.

Благодаря этому дефицит федерального бюджета ваагоду удалось удержать наауровне, % ВВП (поастатистике Минфина) ианеатолько неадопустить финансовой катастрофы, Министерству финансов Российской Федерации ва-недельный срок уточнить показатели республиканского бюджета Российской Федерации нааIV квартал иаагод вацелом. Предусмотреть нааIV квартал текущего года индексацию доходов иарасходов республиканского бюджета Российской Федерации саучетом прогнозируемых темпов инфляции ианеобходимости соблюдения режима жесткой экономии государственных средств, аатакже погашения задолженности республиканского бюджета Российской Федерации поазаработной плате работников социально-культурной сферы иаденежному довольствию военнослужащих. Постановление Правительства РФ отаасентября аг. № Оанеотложных мерах поаобеспечению финансовой стабильности. base.consultant.ru / cons / cgi / online.cgireq=doc;base=LAW;n=;

fld=;dst=;rnd=.. См. также: Указ Президента РФ отаадекабря аг. № Обауточнении показателей республиканского бюджета Российской Федерации нааIV квартал агода. / / ; Постановление Правительства РФ Обауточнении показателей республиканского бюджета Российской Федерации нааIV квартал агода. / cons / cgi / online.cgireq=doc;base=LAW;n= Телеграмма Центрального Банка России отааоктября аг.

№ - / / Установить, что начиная саасентября аг. Пенсионный фонд Российской Федерации подчиняется Совету Министров Правительству Российской Федерации иаосуществляет свою деятельность нааосновании бюджета, согласованного саМинистерством финансов Российской Федерации иаутверждаемого Советом Министров Правительством Российской Федерации // Постановление Правительства РФ отаасентября аг. № Оанеотложных мерах поаобеспечению финансовой стабильности. / cons / cgi / online.cgireq=doc;base=LAW;n=;fld=;

dst= ;rnd=.

И а - а ноаиазаложить основы для постепенного снижения уровня инфляции.

Перечисленные выше меры несколько корректируют безапелляционность тезиса А. Н. Илларионова оатом, что возвращение Гайдара только усложнило жизнь Федорова васфере стабилизационной политики.

Таким образом, миф оалхорошем Федорове иалплохом Гайдаре неавыдерживает проверки фактами. Практически одинаковые показатели инфляции ва - агодах свидетельствуют оатом, что какойабы реформатор нианаходился уавласти, политическая нестабильность иараскол элиты, характерный для революционного процесса, были непреодолимыми препятствиями наапути быстрой макроэкономической стабилизации. Гайдар иаФедоров Ч два выдающихся деятеля той эпохи. Притом что отношения между ними неавсегда были гладкими, противопоставлять ихапредставляется крайне неуместным Ч ихарассудит история, аанеасиюминутные политические спекуляции.

Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России Ц. М.,. С.,.

Илларионов А. Настоящий реформатор // Грани ру.... grani.ru / opinion / m..html Частная собственность иасвободные цены Ч самые необходимые институты Вафеврале агода Андрей Илларионов ваинтервью газете Комсомольская правда заявил оатом, что реформаторы начала -х уделяли мало внимания институциональным преобразованиям. Помню, васвое время Григорий Явлинский васпорах саЕгором Гайдаром иаАнатолием Чубайсом настаивал наатом, что вначале необходимо создавать институты. Пусть неразвитые, несовершенные, ноабез них трудно осуществить более или менее нормальный переход кановой экономической системе. Нужно признать, что этот исторический спор выиграл Явлинский.

Васвоей убежденности приоритетности институциональных преобразований вапериод перехода карынку А. Илларионов неаодинок. Ваагоду известный американский экономист Джозеф Стиглиц, бывший вату пору главным экономистом Всемирного банка, опубликовал статью под названием Куда ведут реформы, вакоторой, оценивая опыт десятилетней посткоммунистической трансформации, пришел кавыводу оапервостепенности строительства институтов и, соответственно, второстепенности микроэкономической либерализации, финансовой ста Илларионов А. Рынок без правопорядка Ч это неакапитализм, аасицилизм // Комсомольская правда. афевраля. / daily / / / Ч а...

билизации иаприватизации. Следуя логике Стиглица, архитекторы российских радикальных реформ ошибались, когда делали упор наадерегулировании, подавлении инфляции иаразгосударствлении собственности. Однако существовалаали вареальности дихотомия строительства институтов иалмакроэкономической стабилизации Одной изаглавных проблем начала -х годов была слабость государства. Здесь необходимо отметить, что слабость государственных институтов Ч неотъемлемая черта всех революций. Нет никаких сомнений ватом, что события, связанные сакрахом СССР, сопоставимы савеликими революциями прошлого: нааэто вапервую очередь указывает глубочайший финансовый кризис (развал денежной иабюджетной систем) иаразрушение политических институтов старого режима.

Ваконце агода Россия была страной без границ, вооруженных сил, национальной валюты, таможни, собственных органов государственного управления. Проявлениями слабости государственной власти были кризис двоевластия - агодов, постоянные колебания экономического курса, отсутствие устоявшихся правил игры. Отсюда иаизлишняя растянутость финансовой стабилизации: невозможность жесткого контроля групп интересов, саодной стороны, ианеспособность собирать налоги, садругой. Все это обусловило невозможность власти проводить ограничительную кредитно-денежную иабюджетную политику, аатакже чистую денежную приватизацию вапервые годы реформ: применение ваучерного механизма должно было обеспечить укрепление социально-политической базы рыночных преобразований;

фискальные (финансирование дефицита бюджета) иачисто экономические (формирование эффективного собственника) задачи приватизации стали актуальными только после укрепления новой власти (ваагоду).

Stiglitz J. Whither Reform Ten years of Transition. World Bank,.

/ INTABCDEWASHINGTON / Res ources / stiglitz. pdf Стародубровская И. Мау В. Великие революции. ОтаКромвеля доаПутина. М.,.

М -:

Важно отметить тот факт, что правительство, начавшее свою работу ваноябре агода, предприняло ряд важных шагов, направленных наасоздание базовых государственных институтов. Приведем лишь два примера: создание налоговой системы ианациональной валюты.

Однако самой важной заслугой реформаторов было даже неасоздание наановой основе Российской государственности, ааформирование рыночных институтов.

Был создан такой важный институт, как свободные цены.

Американские профессора, всю жизнь прожившие вастабильной демократической стране саразвитой рыночной экономикой, воспринимают этот институт как данность, поэтому им трудно оценить значение либерализации цен. Техниче Вместо рухнувшей советской налоговой системы правительство Гайдара ввело новую. Вакратчайшие сроки был разработан иапринят Закон РФ ота.. № - Обаосновах налоговой системы ваРоссийской Федерации ( / cons / cgi / online.

cgireq=doc;base=LAW;n=), аатакже законы оаналоге нааприбыль, НДС, акцизах. Так, зааполтора месяца, прошедших самомента первого заседания Кабинета реформаторов, были созданы основы налоговой системы, существовавшей ваРоссии доаначала -хагг., когда был принят Налоговый кодекс.

Ва - агг. Россия неамогла контролировать денежную эмиссию вастранах бывшего СССР, из-заачего была вынуждена импортировать инфляцию. Дляарешения этой проблемы России было необходимо перевести центральные банки независимых республик наакорреспондентские счета иаввести ваналичный иабезналичный расчет новую национальную валюту. Касередине аг.

ваЦБ РФ была отлажена система расчетов, которая позволила регулировать денежные операции сагосударствами, входившими ваединую рублевую зону. Вышлааже Россия изанее только ваиюле аг., что стало важным шагом наапути кафинансовой стабилизации. См.: Указ Президента РФ отааиюня аг. № Оамерах поазащите денежной системы Российской Федерации. / document / ; Телеграмма ЦБ РФ отааиюля аг.

№ - Оапорядке изъятия изаобращения денежных билетов образца - агодов. / texts / legal_ / doca x.htm Оатом, насколько велико значение механизма свободного ценообразования ианасколько мы недооцениваем данный механизм, ярко Ч а...

ски эта мера была достаточно простой: например, для проведения приватизации требовалось несопоставимо больше административных иавременных ресурсов. Однако саполитической точки зрения освобождение цен было невероятно трудным шагом. Освободив цены, Ельцин иаГайдар неатолько заложили первый кирпичик рыночной экономики, ноаиаразрушили одну изаоснов советского общественного договора.

Был легализован институт частной собственности Ч основополагающий институт рыночной экономики. Частные собственники, появившиеся наасвет варезультате приватизации - агодов, создали спрос наафинансовую стабильность, что было немаловажным фактором подавления инфляции ва - агодах. Ва-е годы наиболее высокие темпы роста показывали те сектора российской экономики, которые были приватизированы ва-е. Напротив, отрасли, оставшиеся варуках государства, стагнировали.

Спустя двадцать лет после начала радикальных реформ можно сауверенностью заключить, что дихотомия, предпонаписал Фридрих Хайек: Яанамеренно употребил слово ДчудоУ, дабы выбить читателя изатого состояния довольства, сакаким мы часто воспринимаем работу этого механизма, будто так тому иаположено быть. Яаубежден, что, еслиабы он был создан поасознательно выработанному человеком проекту иаеслиабы люди, ведомые изменениями цен, поняли, что значение ихарешений выходит далеко заапределы иханепосредственных целей, такой механизм былабы провозглашен одним изавеличайших триумфов человеческого разума. Ему неаповезло дважды: ватом, что он неаесть продукт человеческого замысла, иаватом, что люди, направляемые им, обычно неазнают, что ихазаставляет делать то, что они делают. Цит.апо:

Хайек Ф. Индивидуализм иаэкономический порядок. М: Социум,. С..

Так, нефтяная иаугольная отрасли, переживавшие глубочайший спад ваначальный период рыночных преобразований, после демонополизации иаприватизации быстро вышли изакризиса иаватечение многих лет показывали устойчивую положительную динамику.

Вагазовойаже отрасли ва-е гг. структурные реформы неапроводились, варезультате чего уаГазпрома наапротяжении последних десяти лет добыча газа неаросла. Ваэтой связи значение приватизации начала -х трудно переоценить.

М -:

агающая выбор между проведением финансовой стабилизации иастроительством институтов, является ложной.

Наапрактике меры, саодной стороны, поасозданию базовых институтов, и, садругой стороны, поадерегулированию, подавлению инфляции иаразгосударствлению собственности шли рука обаруку. Достаточно странно слышать, что приватизация иамикроэкономическая либерализация (тоаесть создание нормального рынка) Ч это неаинституциональные реформы.

Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 | 23 | 24 |    Книги по разным темам