Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 |   ...   | 24 |

Каа Г. Бурбулис. Вместе сатем именно Е. Т. Гайдару принадлежит ключевая роль вавыработке иареализации данного решения. Егор Тимурович визировал практически все документы, связанные салиберализацией цен. Кроме А. Н. Илларионова, этот факт никем неаподвергается сомнению. Обаэтом пишут как сторонники, так иапротивники Е. Т. Гайдара иаего реформ. Приведем слова человека, оакотором А. Н. Илларионов всегда высказывался сабольшим уважением. Речь идет оаБорисе Федорове, возглавлявшем ваагоду министерство финансов. Поамнению А. Н. Илларионова, отношения Федорова иаГайдара были очень непростыми. Так вот, Б. Федоров полагает, что именно Е. Т. Гайдар убедил президента пойти наалиберализацию цен: Теманеаменее именно Егор Гайдар предпринял действия, которые обеспечили ему место ваистории. Именно он убедил Ельцина пойти наалиберализацию основной массы цен, что окончательно взорвало плановую экономику. Гайдар решился наавременную полную свободу торговли (нааулицы вышли торговать миллионы людей), плавающий валютный курс, введение унифицированной налоговой системы (доаэтого дня для каждой отрасли иакаждого предприятия был свой налоговый режим) <Е> Конечно, хотелосьабы, чтобы все это было сделано лучше, саболее детальной проработкой, ноаистория неатерпит сослагательного наклоненияЕ Именно Гайдаром Ч ваначале агода Ч был проведен ряд мер, которые заложили основу реформирования российской экономики. Хочется спросить А. Н. Илларионова, считаетали он, что Борис Федоров лукавил, отдавая должное Е. Т. Гайдару Постановление Правительства РСФСР отаадекабря аг. № Оамерах поалиберализации цен. /cons / cgi /online.cgireq=doc;base=LAW;n=;fld=;dst=;

rnd=.

Илларионов А. Настоящий реформатор // Грани. ру.... grani.ru / opinion / m..html Тамаже.

Федоров Б. Г. Десять безумных лет саБорисом Ельциным. М.,.

С. Ц.

М -:

Ч Ваноябре агода кабинет министров иалично Е. Т. Гайдар планировали поэтапный вариант либерализации цен:

саянваря провести частичную либерализацию цен, позволявшую адаптировать экономику карыночным реалиям;

сааиюля агода ввести российскую национальную валюту, перевести отношения сацентральными банками государств, объявивших оасвоей независимости, наакорреспондентские счета (для проведения этой операции требовалось около полугода);

провести полную либерализацию цен иаввести конвертируемость рубля поатекущим операциям.

Обеспечение контроля над денежной массой воавремя либерализации цен позволилоабы минимизировать размер инфляционного скачка после отпуска цен. Правительство моглоабы эффективно проводить жесткую денежно-кредитную иабюджетную политику, неаопасаясь, что все усилия будут сведены канулю тем, что неподконтрольные банки союзных республик ваэтот момент решат напечатать побольше рублей. Именно стремлением оградить российскую экономику отавоздействия печатного станка союзных государств было обусловлено стремление Е. Т. Гайдара отложить нааполгода полную либерализацию цен. Однако этот вариант экономической либерализации оказался невозможным василу остроты кризиса продовольственного снабжения крупных городов (подробнее см. выше).

Принятие решения обаускоренной либерализации цен еще раз свидетельствует оатом, что над страной (вопреки возражениям господинааИлларионова) висела реальная угроза голода. Еслиабы ситуация саобеспечением продовольствием неабылаабы столь драматичной, любой вменяемый политик отложилабы проведение этой меры доаобеспечения полного контроля над денежно-кредитной системой. Такой контроль Каа позволилабы максимально ограничить рост цен. Вароссийскихаже условиях правительство Е. Т. Гайдара страшно рисковало: цены могли взлететь доанебес, аатовары нааполках вамагазинах могли так ианеапоявиться, из-заатого, что уанаселения неабылоабы веры вароссийский рубль, отсутствие которой обусловливалось, ватом числе иатем, что союзные республики могли печатать ихастолько, сколько душе угодно.

Таким образом, из-зааостроты продовольственного кризиса правительство склонилось каварианту проведения полномасштабной либерализации задолго доаобеспечения надежного контроля над денежным обращением. Это еще раз подчеркивает, что Егор Тимурович проводил реформы неапоаучебникам, аапостоянно соразмеряя темп, очередность иаглубину преобразований садинамично меняющейся ситуацией вастране.

России нужен рынок продовольствия, ноаон невозможен без устойчивых денег, ааиханет. Мало того, что нам достался солидный Дденежный навесУ ванаследство отаСоветского Союза. Мы еще ианеазнали, сколько необеспеченных денег вбросят ваэкономику России другие республики. Расчеты показывали: чтобы технологически наладить систему контроля зааимпортом инфляции, требуется примерно месяцев иастолькоаже Ч для введения новых, собственно российских денег. Очевидного решения неабыло. Поэтому первый вариант наших предложений заключался ватом, чтобы сааянваря агода приотпустить цены: большую ихачасть оставить контролируемыми, ноасущественно увеличить долю свободных цен. Ааполную либерализацию совместить савведением российской национальной валюты примерно сааиюля агода, когда это технически можно будет сделать. Такова была база нашей программы ваоктябре Ч ноябре агода, когда мы еще неабыли правительством, аатолько группой экономистов, ищущих пути решения проблемы. Ноаваноябре, когда был сформирован новый кабинет, еще раз проанализировав ситуацию сапродовольственным снабжением страны, мы поняли, что разработанная стратегия неагодится. Неадоживем мы саимеющимися проблемами ниадоановых денег, ниадоанового урожая. Значит, надо идти наапредельно рискованный вариант: размораживать цены ваусловиях, когда мы неаконтролируем денежную массу. См.: Интервью саЕ. Т. Гайдаром // История новой России. Очерки, интервью. М.,. Т.. С. Ц.

М -:

Ч Кабинету агода неаудалось осуществить стольаже глубокую либерализацию, как, например, правительству Лешека Бальцеровича ваПольше. Так, неабыли либерализованы цены наанефть, газ, железнодорожные перевозки, что подогревало инфляционные ожидания. Долгое время существовала разница между ценами вагосударственной иачастной торговле, валегальных иалсерых торговых операциях, аатакже между ценами варазличных регионах. Одним изаглавных барьеров экономической либерализации стало сопротивление региональных властей, желавших снимать административную ренту. Мэры крупных городов уже весной агода начали всячески ограничивать свободу торговли, несмотря наато, что она была гарантирована президентским указом Ч законодательным актом более высокого уровня. Чиновники местных администраций инициировали введение множества лицензий иаразрешений, необходимых малым иасредним предприятиям для выхода наарынок. Варезультате граждане получили множество препон предпринимательской деятельности, аанизовая бюрократия Ч огромное поле для мздоимства.

Сам Е. Т. Гайдар признавал факт неполной экономической либерализации. Ваправительстве шла работа поауточнению списка товаров, цены наакоторые временно останутся под государственным контролем. Сломать твердо укоренившееся вауправленческих структурах иаваобщественном сознании представление оапереходе карынку, прежде всего, как оадлинном списке товаров сарегулируемыми ценами оказалось непросто. Безусловно, ваэтот список следовало включить товары иауслуги наших естественных монополистов:

См. Постановление Правительства РСФСР отаадекабря г.

№ Оамерах поалиберализации цен. / cons / cgi / online. cgi req=doc; base=LAW; n= К. Родионов. Пять ошибок рыночных реформ ваРоссии // Forbes.ru.

... / ekonomika-column / vlast / Ч pyat-oshibok-gaidarovskih-reform Каа электроэнергия, связь, железнодорожный транспорт, природный газ <Е> Ноабессмысленно было делать его обширным. Это неизбежно воспроизвелоабы дефицит, иатогда дотации снова леглиабы тяжелейшим бременем наабюджет, подстегивая инфляцию иасоздавая такие ценовые диспропорции, при которых ожидать появления дотируемых товаров васвободной продаже было нереально. Ваходе мучительных межведомственных совещаний иасогласований мне все время приходилось список урезать, ааон, как феникс изапепла, возрождался иадаже удлинял свой пышный хвост. Особенно острая борьба велась вокруг двух крупных групп товаров Ч черных иацветных металлов иамясо-молочных продуктов. Сохранение контроля над ними вывелоабы изасферы свободного ценообразования большую часть оборота как потребительских товаров, так иапроизводственных ресурсов. Эту атаку удалось отбить. Ноавацелом список, окончательно утвержденный наасовещании уапрезидента, все-таки оказался явно избыточным. Наиболее серьезные негативные последствия повлекло заасобой сохранение государственного регулирования цен неанаапотребительские товары (кавесне оно стало быстро иасравнительно безболезненно свертываться), ааватопливно-энергетическом секторе, вапервую очередь Ч наанефть ианефтепродукты. Если яавсеаже согласился отложить наанесколько месяцев решение этого вопроса, тоаглавным образом потому, что надвигалась зима иасуществовала опасность: пока энергетики иапотребители будут спорить оаценах, можно заморозить несколько крупных городов.

Приведенная выше цитата показывает, что вокруг либерализации цен шла напряженная борьба, вакоторой Гайдару пришлось пойти наауступки рад того, чтобы все-таки отпустить цены наабольшинство товаров васамом начале агода иапредоставить кризис снабжения населения товарами народного потребления. Оатом, насколько ожесточенными были дискуссии оалиберализации цен, свидетельствует тот факт, что даже валагере реформаторов были распространены Гайдар Е. Т. Дни поражений иапобед. М.,. С. Ц.

М -:

взгляды оанеобходимости сохранения контроля цен наанекоторые товары.

Давление наакабинет, аатакже высокие социальные риски либерализации цен ваусловиях отсутствия полного контроля зааденежно-кредитной политикой вынудили правительство реформаторов осуществлять либерализацию поэтапно иапринимать ряд мер поапреодолению продовольственного кризиса варучном режиме. Приаэтом неверно сводить все меры правительства лишь капринятию Постановления Вот что поаэтому поводу говорит Яков Уринсон (ва - агг. Ч директор Центра экономической конъюнктуры иапрогнозирования при Министерстве экономики России): Вадекабре аг. ЦЭК поазаданию Андрея Алексеевича Нечаева выполнил вариантные расчеты (нааоснове упоминавшихся выше межотраслевых моделей) для оценки влияния нааэкономику различных схем либерализации цен, внешней торговли, объема иаструктуры капитальных вложений других готовившихся Правительством решений.

Ихарезультаты обсуждались сначала ваМинистерстве экономики иафинансов наасовещаниях уаА. А. Нечаева иаВ. В. Барчука, декабря аг. нас вызвали нааИльинку, где тогда размещалось Правительство РФ. Егор Тимурович внимательно изучил все распечатки саЭВМ иаграфики, которые мы ему принесли. Он спросил наше мнение поаповоду различных вариантов либерализации цен.

Вместе соамной тогда уанего были Ю. А. Юрков, Е. Е. Гавриленков, В. Л. Соколин. Яапри ихаподдержке стал убеждать Егора Тимуровича, что экономически приемлемым иасоциально наименее опасным является вариант, когда наапервом этапе либерализации (например, ватечение I кв. аг.) цены наауглеводородное сырье, хлеб иахлебопродукты, молоко иамолокопродукты остаются регулируемыми. Егор Тимурович санами неасоглашался, аамы все более горячо отстаивали свою позициюЕ Теперь я, конечно, понимаю, что был абсолютно неаправ (частичная либерализация ничего, кроме коррупции, неадает!), ноатогда очень расстроился, что неасмог убедить Гайдара. См.: Уринсон Я. Оаработе ваправительстве реформаторов ва - агг. // Выступление нааконференции Экономическая политика двадцать лет спустя. / public.

phpid=. Изаэтих слов видно, что как экономист Егор Тимурович понимал необходимость наиболее полной либерализации цен, однако поаполитическим причинам иавасилу неразграниченной рублевой зоны, вынужденно пошел наакомпромисс неполной либерализации.

Каа Правительства РСФСР отаадекабря года № Оамерах поалиберализации цен, вакотором был зафиксирован действительно достаточно широкий перечень товаров, цены наакоторые продолжали регулироваться.

Вот далеко неаполный перечень мер, которые были призваны расширить пространство для либерализации цен иаоблегчить кризис наарынке товаров народного потребления.

)аОтасубсидирования импорта капомощи малоимущим. Финансовое равновесие при высокой инфляции иаотсутствии доверия карублю могло наступить далеко неасразу, тогда как население городов необходимо было кормить ежедневно. Средняя заработная плата ваРоссии вадекабре агода, поаофициально действующему коммерческому курсу, составляла долларов вамесяц. Импортируемое продовольствие, если его реализовать поаценам мирового рынка, было недоступно большинству россиян. Отсюда решение Ч субсидировать импорт продовольствия доаследующего урожая, когда внутренний рынок продуктов питания начнет работать.

Андрей Николаевич критикует Гайдара заато, что тот субсидировал импорт, ватом числе, фуражного зерна Ч дешевле былоабы уничтожить российское животноводство иазакупать заарубежом мясо. Однако ваусловиях глубочайшего кризиса васнабжении населения продуктами питания, недостатка валюты для покупки мяса заарубежом, давления лоббистов-аграриев врядали возможно было отказаться отаподдержки импорта, ватом числе фуражного зерна. Кроме того, при уничтожении всего поголовья скота пришлосьабы закупать неатолько мясо, ноаиамолоко иамолокопродукты, оачем Андрей Николаевич скромно умалчивает. Однако гораздо более важными былиабы социальные последствия отаполного уничтожения скотоводства ваРоссии ваагоду: вырослиабы безработица иаалкоголизм нааселе. Вареальности, касожалению, этот сценарий воамногом реализовался Ч аграрной номенклатуре удалось затормозить земельную реформу иаре Неяскин Г. Андрей Илларионов: Реформы - агодов былоабы неправильно называть либеральными // Slon.ru. афевраля.

/ calendar / event / / М -:

Pages:     | 1 |   ...   | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 |   ...   | 24 |    Книги по разным темам