Книги, научные публикации
Pages: | 1 | ... | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ... | 11 | ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебник Том II ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебник Том II Под редакцией доктора ...
-- [ Страница 5 ] --Такая деятельность носит научно-технический характер и выражает ся в приложении новых знаний в технической и технологической областях. Договор на выполнение НИР и ОКР может охватывать как весь цикл исследования, разработки и изготовления образцов, так и отдельные его этапы.
Специфика предмета договоров на выполнение НИР и ОКР за ключается в творческом характере работы и, соответственно, резуль тата. Это предопределяет другую особенность предмета этих догово ров Ч приблизительность требований, которым должен отвечать до говорный результат. Предмет договора определяется в техническом задании, которое утверждается заказчиком. В нем устанавливаются технические, экономические и другие требования, которым должен соответствовать результат работы. Техническое задание является не отъемлемой частью договора и может уточняться по мере выполнения работы.
Сторонами договора являются заказчики и исполнители. Заказ чиками могут выступать любые физические и юридические лица, имеющие интерес в получении результатов новых исследований и разработок. Исполнителями могут быть все российские юридиче ские и физические лица, имеющие профессиональные возможности для выполнения НИР и ОКР. Творческий характер работы предопре деляет то, что для заказчика имеет значение личность исполнителя, а именно его способность решить поставленную задачу. К рассматри ваемым договорам применима конструкция генерального подряда:
для научно-исследовательских работ Ч при наличии согласия заказ чика, для опытно-конструкторских и технологических работ Ч при отсутствии договорного запрета.
К срокам выполнения работы, согласно ст. 778 ГК, применяются нормы ст. 708 ГК, регулирующей подрядные правоотношения. За кон не содержит указания на срок как на существенное условие до говора подряда и, следовательно, договора на выполнение НИР и ОКР. Характер таких работ свидетельствует о возможности опреде ления срока через категорию разумного срока. Поэтому когда срок выполнения работ не указан в договоре, они должны быть выполнены 208 Глава в разумный срок после возникновения обязательства (п. 2 ст. ГК). Срок является существенным условием лишь для договоров на выполнение НИР и ОКР для государственных нужд.
В договоре могут указываться начальный и конечный сроки вы полнения работы. По согласованию между сторонами могут быть предусмотрены также промежуточные сроки, т.е. сроки завершения отдельных этапов работы. Если иное не установлено нормативно правовыми актами или договором, исполнитель несет ответствен ность за нарушение не только конечного, но также начального и промежуточного сроков. Ответственность может выражаться в воз мещении убытков или уплате неустойки, предусмотренной догово ром. Указанные в договоре начальный, конечный и промежуточный сроки могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотрен ных договором (п. 2 ст. 708 ГК). Нарушение конечного срока пре доставляет заказчику право отказаться от принятия исполнения и потребовать возмещения убытков (п. 3 ст. 708 и п. 2 ст. 405 ГК).
Несоблюдение исполнителем начального или промежуточного срока дает заказчику право отказаться от принятия исполнения лишь в том случае, когда допущенная просрочка свидетельствует о явной не возможности окончания работ к установленному сроку (п. 3 ст. 708, п. 2 ст. 715 ГК).
Цена работы. Согласно ст. 778 ГК к цене применяются правила ст. 709 ГК, регламентирующей подрядные правоотношения. Цена не относится к числу существенных условий договора подряда и, сле довательно, договора на выполнение НИР и ОКР. При отсутствии договорной цены оплата должна производиться по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные рабо ты (п. 3 ст. 424 ГК). Цена является существенным условием лишь для договоров на выполнение НИР и ОКР для государственных нужд.
Существуют различные формы определения цены. Во-первых, она может быть указана в тексте договора. Во-вторых, возможно определение цены путем указания на способ ее формирования (на пример, котировка биржевых цен). В-третьих, цена может быть оп ределена путем составления сметы, которая содержит постатейное обоснование договорной цены и является неотъемлемой частью договора.
Цена работы, в том числе и определенная путем составления сметы, может быть твердой и приблизительной. Цена считается твердой, если в договоре не предусмотрено иное. Вид цены (твердая Глава 35 или приблизительная) имеет значение для определения условий и порядка ее изменения. В этой части к рассматриваемому договору применяются общие положения о подряде (см. з 2 гл. Учебника).
з 3. Права и обязанности сторон Права и обязанности исполнителя (ст. 773 ГК). Главной обязан ностью исполнителя является выполнение договорной работы в соответствии с техническим заданием и передача ее результата за казчику в установленный срок. Исполнитель НИР не вправе привле кать к работам третьих лиц без согласия заказчика. К договору на выполнение ОКР применимо общее правило ст. 313 ГК, разрешаю щее исполнителю привлекать к работе третьих лиц при отсутствии договорного запрета (ст. 770 ГК). Различное решение этого вопроса в отношении указанных договоров объясняется прежде всего разной степенью творчества НИР и ОКР и, соответственно, значения лично сти непосредственного исполнителя для заказчика. Кроме того, спе цифика ОКР нередко предполагает необходимость привлечения узких специалистов для выполнения отдельных видов и этапов работ.
Особенности НИР и ОКР предопределяют то, что договорный результат может быть не достигнут даже при безупречном выполне нии работы. В связи с этим в ГК установлены специальные прави ла. Если исполнитель надлежаще выполнил работу, но договорный результат не достигнут, риск этого возлагается на заказчика (если иное не предусмотрено законом или договором) и он обязан опла тить работу. Следовательно, установлено положение, прямо проти воположное подрядным правилам об оплате (нет результата работы Ч нет и оплаты). Однако если до окончания работ добросовестный исполнитель установит невозможность получения ожидаемых ре зультатов или нецелесообразность продолжения работы, он обязан своевременно проинформировать об этом заказчика и прекратить работы. Последствия досрочного прекращения работы по указанному основанию различны для НИР и ОКР. Заказчик обязан оплатить стои мость НИР, проведенных до выявления невозможности получения договорного результата, в пределах соответствующей части дого ворной цены (ст. 775 ГК). По договору на выполнение ОКР заказчик Бремя доказывания обстоятельств, повлекших невозможность достижения договорного результата, возлагается на исполнителя.
Точно так же решен вопрос о возложении риска случайной гибели или повреж дения результата работы. В отличие от общеподрядного правила нормы рассматри ваемого договорного института устанавливают, что риск случайной гибели или по вреждения материализованного результата НИР и ОКР несет заказчик.
210 Глава обязан оплатить только понесенные исполнителем затраты (ст. ГК). Нарушение исполнителем обязанности по своевременному пре кращению работы и информированию об этом заказчика является основанием для соответствующего уменьшения оплаты.
Исполнитель несет ответственность за нарушение договорных обязанностей только при наличии вины, причем бремя доказывания отсутствия вины возлагается на него. Таким образом, для рассмат риваемого договора установлено исключение из общего правила об ответственности предпринимателя независимо от вины. Кроме того, ответственность исполнителя ограничена по объему. Убытки, под лежащие возмещению заказчику, ограничиваются реальным ущер бом (упущенная выгода может быть взыскана лишь в случае, когда это прямо предусмотрено договором). В договоре может быть уста новлено, что реальный ущерб взыскивается не в полной сумме, а лишь в пределах общей стоимости работ (ст. 777 ГК).
Если результат работ достигнут, однако в нем имеются недос татки, которые могут повлечь отступления от технико-экономичес ких параметров, предусмотренных в техническом задании или дого воре, исполнитель обязан своими силами и за свой счет устранить их. Эта обязанность возлагается на исполнителя лишь в том случае, когда недостатки в работе допущены по его вине.
Исполнитель обязан согласовать с заказчиком использование ох раняемых результатов интеллектуальной деятельности, принадле жащих третьим лицам, и приобретение прав на их использование.
Потребность в использовании объектов интеллектуальной собствен ности обусловлена спецификой рассматриваемого договора. Если права на объект интеллектуальной собственности принадлежат третьему лицу (правообладателю), его применение в НИР и ОКР допускается только с согласия этого лица. Согласие должно быть оформлено лицензионным договором или договором об уступке исключительных прав. Необходимость согласования с заказчиком использования чужой интеллектуальной собственности объясняется тем, что такое использование, будучи возмездным, влечет удорожа ние договорных работ.
Исполнитель обязан обеспечить патентную чистоту договор ного результата, т.е. гарантировать заказчику, что полученный ре зультат не нарушает исключительных прав третьих лиц. Под третьими лицами понимаются непосредственные авторы научно-технических разработок, а также иные лица, которые имеют исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, включенные в Глава 35 результат НИР и ОКР. Отношения с ними должны быть урегули рованы в соответствии с действующим законодательством. Для устранения сомнений относительно патентной чистоты договор ного результата исполнитель может организовать проведение экс пертизы созданной им научно-технической продукции. Гарантии юридической безупречности договорного результата могут быть предоставлены исполнителем лишь в отношении определенной страны и на определенный момент. Абсолютных гарантий быть не может, поскольку охрана патента имеет территориальный характер и постоянно меняется. Нарушение исполнителем обязанности по обеспечению патентной чистоты дает заказчику право в рег рессном порядке взыскать с исполнителя убытки, причиненные предъявлением требований о нарушении исключительных прав третьих лиц.
Права и обязанности заказчика (ст. 774 ГК). Заказчик обязан выдать исполнителю техническое задание, согласовать с ним про грамму (тематику) работ и передать ему иную информацию (патент ную, техническую, нормативную и др.), необходимую для выполне ния работы. Если какая-либо информация, необходимая для выпол нения работы, стала известна заказчику после заключения договора, она также должна быть передана исполнителю.
Заказчик обязан принять результат выполненной работы в сроки и в порядке, предусмотренные договором. Приемка может быть поэтапной (если это предусмотрено в договоре) или окончательной.
Сдача-приемка работ оформляется двусторонним актом, подписы ваемым представителями обоих контрагентов. Если заказчик обна ружил некачественность выполненной работы (дефекты в техниче ской документации, отступление от установленных нормативов и требований), он вправе отказаться от принятия работы. Об этом со ставляется двусторонний акт, в котором фиксируются выявленные недостатки. При возникновении между заказчиком и исполнителем разногласий по поводу качества выполненной работы по требова нию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Такая экс пертиза может проводиться как в досудебном, так и в судебном по рядке. Юридическая сила экспертного заключения регламентирована нормами процессуального законодательства, которые предусматри вают, что заключение эксперта не имеет особого доказательственного значения и должно оцениваться наряду с другими доказательствами (п. 3 ст. 86 АПК, п. 3 ст. 86 ГПК).
212 Глава Если заказчик уклоняется от приемки работы, исполнитель впра ве по истечении месяца со дня, когда результат работы должен быть передан заказчику, при условии последующего двукратного преду преждения заказчика продать результат работы, а вырученную сум му, за вычетом всех причитающихся исполнителю платежей, внести в депозит на имя заказчика. Это право может быть реализовано ис полнителем, если иное не предусмотрено договором. Кроме того, уклонение заказчика от приемки работы необходимо рассматривать как просрочку кредитора, которая дает исполнителю право на воз мещение причиненных ею убытков (п. 2 ст. 406 ГК).
Заказчик обязан оплатить работы по установленной цене и в по рядке, предусмотренном договором. По общему правилу заказчик обязан уплатить обусловленную цену после окончательной сдачи результата работы (данная обязанность действует при условии, что работа выполнена качественно и в срок). Однако стороны могут закрепить в договоре иной порядок оплаты, в частности, предусмат ривающий выдачу аванса или оплату отдельных этапов.
Права сторон на результаты работ (ст. 772 ГК). Результаты НИР и ОКР являются объектом интеллектуальной собственности.
Претендовать на них теоретически могут и исполнитель (посколь ку именно он создал этот объект), и заказчик (поскольку объект создан по его заданию и оплачен им). Закон предоставил сторонам возможность согласовать в договоре права на созданный резуль тат. Указанные права разнообразны и включают в себя, в частно сти, тиражирование научно-технической продукции, заключение лицензионных соглашений, внесение объекта в качестве вклада в хозяйственные общества (товарищества) и т.д. Контрагенты могут установить, что право на пользование и распоряжение договорным результатом принадлежит только одному из них, или распределить эти права между собой. Если в договоре распределение указанных прав не согласовано, действует общий порядок, предусмотренный п. 2 ст. 772 ГК: заказчик получает право неограниченного исполь зования переданных ему результатов, в том числе способных к правовой охране;
исполнитель вправе использовать полученные им результаты только для собственных нужд, т.е. в собственной предпринимательской или иной деятельности без права их переда чи третьим лицам.
Обязанности по обеспечению конфиденциальности информации (ст. 771 ГК). Стороны обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, касающихся предмета договора, хода его исполнения и Глава 35 полученных результатов. Эта обязанность обусловлена необходимо стью предотвратить незаконное использование договорных резуль татов третьими лицами. Объем сведений, признаваемых конфиден циальными, определяется в договоре. Конфиденциальными, как правило, признаются сведения о сущности изобретения, научно технической разработки, промышленного образца. Конфиденциаль ными считаются также любые другие сведения, охраняемые в режи ме коммерческой тайны (ст. 139 ГК). Каждая из сторон обязуется публиковать конфиденциальные сведения только с согласия другой стороны. Нарушением обязанности по обеспечению конфиденци альности считается не только несанкционированное разглашение сведений третьим лицам, но и непринятие мер к их охране.
ГЛАВА 36. ВОЗМЕЗДНОЕ ОКАЗАНИЕ УСЛУГ 1. Услуги и их правовое регулирование. Термин луслуги вви ду их распространенности и большой практической значимости используется в ГК и других актах гражданского законодательства многократно: услуги названы в ст. 128 ГК в числе основных объек тов гражданского права, об оказании услуг говорится во многих других статьях ГК, относящихся к различным его институтам, преж де всего договорным обязательствам. В ГК впервые в отечественном гражданском законодательстве даны общие правила о договоре воз мездного оказания услуг, содержащиеся в гл. 39 ГК (ст. 779-783).
Нормы этой главы определяют сферу применения данного договора и его основные правовые особенности.
В широком смысле под оказанием услуг может пониматься раз нообразная деятельность, которая создает необходимый обществу полезный имущественный или иной результат и является предметом различных договоров. Однако в этом случае правовое регулирование не будет отражать особенности отдельных гражданско-правовых договоров, на основании которых оказываются услуги. Действующее законодательство и прежде всего ГК ограничивает сферу договоров о возмездном оказании услуг в двух отношениях:
во-первых, в п. 1 ст. 779 ГК предмет договора возмездного ока зания услуг характеризуется как совершение определенных дейст вий или осуществление определенной деятельности. Таким образом, оказание услуг не ведет к возникновению вещного права, как при купле-продаже или дарении, не создает нового материального объ екта, что имеет место в подрядных договорах, и не порождает вре менное право пользования, как в договоре аренды. Одновременно в ГК обрисованы главные сферы оказания услуг: это услуги связи, медицинские, аудиторские, консультационные, информационные, по обучению, туризму и иные. Разнообразие услуг не позволяет дать их закрытый перечень, их круг постоянно расширяется;
во-вторых, в п. 2 ст. 779 ГК посредством отсылки к главам Ко декса перечислены договоры, которые содержат определенные эле менты оказания услуг, однако имеют иную юридическую суть и под действие норм гл. 39 ГК не подпадают. Это договоры подряда, пере возки, транспортной экспедиции, банковского вклада и счета, расче ты, хранения, договоры о представительстве и доверительном управлении имуществом. В этом перечне отсутствуют договоры Такая широкая характеристика договорных отношений об услугах дается в некоторых новейших учебниках гражданского права.
Глава 36 займа, кредитования и страхования, которые ввиду их специфики также выходят за рамки договора о возмездном оказании услуг.
Ввиду разнообразия оказываемых возмездных услуг их регули рование, даваемое в нормах гл. 39 ГК, является кратким и общим (всего 4 статьи) и содержит нормативное предписание, согласно которому общие положения о договоре подряда и положения о бы товом подряде ГК применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит особенностям предмета договора оказания услуг. Ввиду близости отношений подряда и услуг это правило позволяет устранять пробелы в правовом регулировании оказываемых на практике услуг.
На основе норм ГК разработана и введена в действие система за конов и постановлений Правительства РФ об отдельных видах ус луг, отражающих особенности их оказания.
Заказчиками и исполнителями возмездных услуг выступают как граждане, так и юридические лица всех категорий. Однако некото рые услуги оказываются только гражданам (медицинские, учебные, туристические). В этом случае отношения сторон приобретают по требительский характер и подпадают под действие норм Закона о защите прав потребителей, что существенно усиливает правовую охрану интересов граждан.
Правовое регулирование возмездных услуг имеет ряд практиче ски важных особенностей, которые отражают специфику предмета таких договорных отношений, а также интересы заказчиков услуг, которыми в большинстве случаев выступают граждане.
Когда оказанием услуг занимается коммерческая организация, дающая информацию о такой ее деятельности, договор возмездного оказания услуг приобретает характер публичного (ст. 426 ГК). Это означает, что услуги должны оказываться каждому обратившемуся, причем исполнитель не вправе оказывать предпочтение одному ли цу перед другим в отношении заключения договора и его условий.
По общему правилу исполнитель услуг обязан оказывать предос тавляемую услугу лично, если иное не оговорено в заключаемом договоре (ст. 780 ГК). Для многих видов услуг, предоставляемых гражданам (медицинских, учебных, консультационных), это правило имеет принципиальное значение. При возложении исполнения услуг на третье лицо действует общее правило об ответственности долж ника за действия привлеченных им третьих лиц (ст. 403 ГК).
Особенности имеет также порядок прекращения договоров воз мездного оказания услуг. Согласно п. 1 ст. 782 ГК заказчик вправе 216 Глава отказаться от исполнения договора при условии оплаты исполните лю фактически понесенных им расходов, но не иных убытков. Ис полнитель же в таких ситуациях обязан к полному возмещению за казчику убытков, включая упущенную выгоду.
Наконец, необходимо учитывать, что во многих договорах воз мездного оказания услуг достижение поставленной перед ними цели зависит от объективных обстоятельств, на которые исполнитель услуги не может в полной мере воздействовать (медицинские, учеб ные, юридические услуги). Следствием является невозможность безусловного достижения того результата, ради которого заключает ся договор. Это должно вести к определенному послаблению ответ ственности исполнителя, разумеется, при условии проявления им должной квалификации и заботливости в ходе оказания услуги.
2. Основные виды возмездных услуг. Наиболее распространен ными услугами, в получении которых повседневно заинтересованы как граждане, так и юридические лица, являются услуги связи, разного рода бытовые услуги, а также туристические и юридические услуги.
Услуги связи. Такие услуги разнообразны, предоставляются по средством почтовой и электронной связи, основы их правового ре жима определены Федеральным законом от 7 июля 2003 г. О связи.
Согласно ст. 44 Закона услуги оказываются операторами связи поль зователям услуг связи на основании договора, заключаемого в соот ветствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи, которые утверждаются Правительством РФ. Операторы обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи.
Правовое регулирование услуг связи имеет ряд особенностей, обусловленных в первую очередь технологическим разнообразием средств связи и их общественной значимостью. Регламентация обя занностей и прав сторон является подробной и преимущественно императивной, а за государством сохранены необходимые контроль ные функции (лицензирование операторов, распределение радиочас тот, регулирование ресурса нумерации). Имущественная ответствен ность операторов связи часто ограничивается размером полученной за услугу суммы, а для рассмотрения требований клиентов предусмот рен претензионный порядок, который не обязателен, однако его соблюдение желательно. Некоторые услуги связи оказываются путем совершения конклюдентных действий (отправление нерегистрируе мой корреспонденции, телефонная связь).
СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.
Глава 36 Федеральный закон от 17 июля 1999 г. О почтовой связи бо лее полно определяет права и обязанности клиентов и операторов почтовой связи. Согласно ст. 19 Закона граждане и организации имеют равные права на пользование услугами связи общего пользо вания. Пользователи услуг почтовой связи могут получать почтовые отправления и переводы денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа. Адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес отправления (перевода). Определен перечень предметов, кото рые запрещены к пересылке.
В Правилах оказания услуг почтовой связи, утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 221, назван перечень оказываемых почтой услуг (почтовая карточка, письмо, бандероль, посылка) и определен порядок приема почтовых отправлений, кото рые могут быть простыми, заказными и с уведомлением о вручении, а также с объявлением ценности вложения. Плата за оказание услуг взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений (пере водов), а основные условия договора оказания услуг отражаются в выдаваемой клиенту квитанции. Почтовые отправления наложен ным платежом в Правилах названы, но условия оказания таких услуг не определены, что надо считать их пробелом. Невостребованные почтовые отправления и денежные переводы хранятся в течение 6 месяцев, затем письменные сообщения уничтожаются, а иные вло жения переходят в собственность оператора почтовой связи по пра вилам ст. 226 ГК. Ответственность оператора связи ограничена объ явленной ценностью отправления, а в иных случаях Ч стоимостью оказываемой услуги. При нарушении контрольных сроков доставки, которые определены постановлением Правительства РФ от 24 марта 2006 г. № 160, уплачивается неустойка в размере 3% платы за услу гу за день задержки, но в пределах общей цены услуги.
Услуги телефонной связи предоставляются в соответствии с Пра вилами оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, которые утверждены постановле нием Правительства РФ от 18 мая 2005 г. № 310. Установление теле фона производится по заявлению заинтересованного лица, но зависит от технических возможностей телефонной сети, и при отсутствии СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697.
СЗ РФ. 2005. № 17. Ст. 1556.
СЗ РФ. 2006. № 14. Ст. 1540.
СЗ РФ. 2005. № 21. Ст. 2030.
218 Глава таковой заявитель ставится на очередь. После заключения письмен ного договора о телефонной связи оператор должен обеспечить або ненту возможность пользоваться ее услугами в течение 24 часов в сутки и бесплатный вызов экстренных оперативных служб и ин формационно-справочные услуги. Услуги оплачиваются по абонент ской (помесячной) или повременной системе оплаты, когда операто ром связи выставляется счет с указанием срока платежа. При нару шении сроков оплаты оператор вправе приостановить оказание услуг, уведомив об этом абонента.
В ходе исполнения договора о телефонной связи возможны изме нения на стороне абонента (переезд граждан, реорганизация юридиче ских лиц). В этих случаях вносится изменение в ранее заключенный договор или подписывается договор с новым абонентом. По желанию абонента-гражданина возможно указание в договоре нового абонента из членов его семьи. В договоре, предусматривающем коллективное использование телефона, абонентом выступает гражданин, уполномо ченный на то проживающими в коммунальной квартире. Соабоненты имеют равные права и обязанности и несут солидарную ответствен ность по обязательствам, вытекающим из договора.
В связи с необходимостью определения правового режима мо бильной (сотовой) телефонной связи постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 г. № 328 утверждены Правила оказания услуг подвижной связи. Общие положения этих Правил близки к рас смотренным выше нормам о порядке оказания услуг обычной теле фонной связи. Дополнительные предписания отражают технические особенности подвижной связи и порядок оплаты оказываемых ус луг: она производится посредством авансового или отложенного платежа, т.е. по окончании установленного оператором расчетного периода.
Бытовые услуги. Такие услуги необычайно разнообразны;
ос новные их виды регламентируются специальными правилами, кото рые устанавливают в интересах граждан минимальные требования к порядку оказания бытовых услуг.
Имеются Правила оказания услуг общественного питания, утв.
постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036.
Они кратки и уделяют основное внимание информации о таких ус лугах, которая должна быть подробной и доводиться до сведения потребителей, и обязанностям исполнителя контролировать качество СЗ РФ. 2005. № 22. Ст. 2133.
СЗ РФ. 1997. № 34. Ст. 3980.
Глава 36 и безопасность оказываемых им услуг. Потребитель вправе в любое время отказаться от заказанной им услуги при условии оплаты ис полнителю фактически понесенных расходов. Согласно п. 9 Правил к отношениям, возникающим при оказании услуг в части, не урегу лированной Правилами, применяются правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров. Эта норма свидетельствует о том, что данный договор является смешан ным: содержит элементы возмездного оказания услуг и купли-про дажи.
Более подробно правовое регулирование содержится в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г.
№ 490. Гостиницы обязаны давать в регистрационном помещении письменную информацию об оказываемых услугах, ценах пребыва ния, перечне услуг и предельных сроках пребывания, установлен ных в данной гостинице. Клиент обязан предъявить документ, удо стоверяющий его личность, а сам договор оформляется выдачей письменной квитанции. Возможно предварительное бронирование мест, которое при опоздании сохраняется в течение суток. Цена и порядок ее оплаты устанавливаются гостиницей и зависят от уровня обслуживания.
Некоторые виды услуг должны оказываться клиентам бесплат но: вызов скорой помощи, пользование медицинской аптечкой, доставка в номер корреспонденции, побудка к определенному времени, предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплек та посуды и столовых приборов. В организациях бытового питания и обслуживания, размещенных в гостинице, ее клиенты обслужи ваются вне очереди. Недостатки оказываемых услуг гостиницы должны устранять в течение часа с момента предъявления клиен том соответствующего требования. Имущественная ответствен ность гостиницы и клиента в случае причинения ущерба подчине на общим правилам гражданского законодательства и Закона о защите прав потребителя.
Туристические услуги. Они осуществляются туристическими организациями, которые предоставляют разнообразные услуги в области отечественного и зарубежного туризма. Правовой режим оказания таких услуг помимо норм ГК определяется Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. Об основах туристской деятельности СЗ РФ. 1997. № 18. Ст. 2153.
220 Глава в Российской Федерации (далее Ч Закон об основах туристской деятельности), а также Законом о защите прав потребителей.
Туризм определяется в названном Законе как временные выезды (путешествия) граждан с постоянного места жительства в оздоро вительных, познавательных, профессионально-деловых, спортив ных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой дея тельностью в стране (месте) временного пребывания. Такие путе шествия осуществляются в соответствии с условиями письменного договора.
Туристский договор Закон об основах туристской деятельности именует договором розничной купли-продажи туристского про дукта (ст. 10). Такая терминология не соответствует его содержа нию и правовой природе, закрепленной в ст. 779 ГК, и затрудняет применение правовых норм в этой области. Содержание договора Закон раскрывает, давая перечень его условий, которые названы существенными. Это сведения о сторонах договора, особо важные при зарубежном туризме;
подробная информация о программе путешествия и ее особенностях;
порядок осуществления этой про граммы (маршрут, сроки, сопровождение, условия безопасности и т.д.);
права и обязанности и ответственность сторон. Особо вы делены условия о порядке изменения и расторжения договора, что допускается при существенном изменении обстоятельств, из кото рых стороны исходили при его заключении. Особенности выпол нения отдельных туров, если они определяются сторонами, долж ны отражаться в выдаваемой туристу путевке, именуемой тури стическим ваучером.
Оплата туристических услуг осуществляется до начала поездки и должна включать все платежи, которые предстоит осуществлять в интересах туриста в ходе намеченного путешествия, если иное прямо не оговорено в договоре и туристической путевке. Практи чески, однако, такие дополнительные платежи оказываются неиз бежными ввиду изменения цен и уточнения, в том числе по жела нию самого туриста, программы путешествия.
Туристические услуги представляют собой совокупность разного рода услуг, большинство которых практически оказывается не за ключившей договор туристической фирмой, а ее контрагентами, состоящими с ней в договорных отношениях. Однако в некоторых случаях, например при перевозках, сам турист вступает в прямые договорные связи с субъектами, обслуживающими туристическую поездку, в данном случае Ч с перевозчиком.
Глава 36 Это обстоятельство не дает оснований рассматривать туристиче скую фирму как чистого посредника, отвечающего только за органи зацию, но не за исполнение заключенного ею договора. Исходя из назначения этого договора туристическая фирма должна трактоваться в качестве должника, отвечающего на основании ст. 403 ГК РФ за неисполнение обязательства всеми третьими лицами, на которых она возложила исполнение.
Согласно ст. 10 Закона об основах туристской деятельности ту ристическая фирма не отвечает за неисполнение своих обязательств по договору, если докажет, что исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. Однако при расторжении договора возмещаются только фактические затраты сторон, причем выплачи ваемая сумма не может превышать двукратного размера стоимости тура, что означает введение ограниченной по размеру ответственности.
Правовые услуги. Предметом правовых услуг могут быть разные действия: дача консультаций о законодательстве и практике его применения, подготовка проекта договоров и судебных бумаг, уча стие в разбирательстве судебных споров, составление заключений по особо сложным правовым вопросам, например, связанным с при менением иностранного права и норм международных соглашений, в которых участвует РФ.
Определенные правовые услуги оказываются также в рамках до говоров о представительстве (поручение, комиссия, агентирование), целью которых является совершение в интересах поручающего лица определенных сделок (см. гл. 45 Учебника). Однако это особая группа договоров, которые имеют более широкое содержание и по лучили в нормах ГК самостоятельное урегулирование.
Исполнителем правовых услуг наряду с коллегиями адвокатов и созданными за последние годы отраслевыми профессиональными объединениями юристов могут выступать также юридические ин ституты (например при разработке проектов новых законодательных актов) и авторитетные отечественные юристы, известные своими достижениями в области права.
При небольшом объеме правовых услуг договорные отношения сторон оформляются выдачей заказчиком письменного поручения, определяющего его предмет, вознаграждение и срок исполнения.
При значительности правовых услуг и установлении длительных Вопрос может решаться иначе при наличии конкретных поручений туриста, например заказать гостиницу или переводчика, когда туристическая фирма высту пает как представитель туриста.
222 Глава отношений заключается письменный договор, определяющий обяза тельства сторон более подробно, включая порядок сдачи выполнен ных работ, ответственность сторон, порядок разрешения возможных споров (обычно третейский суд, избираемый самими сторонами).
Оплата оказанных услуг определяется согласно действующим в коллегиях адвокатов ставкам (некоторые виды услуг оказываются определенным категориям граждан бесплатно), а в иных случаях Ч по соглашению сторон с учетом объема и сложности предстоящей работы. Понесенные исполнителем фактические расходы, связанные прежде всего с командировками, возмещаются дополнительно.
Президиум ВАС РФ издал информационное письмо от 29 сен тября 1999 г. № 48 О некоторых вопросах судебной практики, воз никающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг. В нем разъяснено, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается и в то же время не подлежит удовлетворению требование исполнителя о вы плате вознаграждения, поставленного в зависимость от решения суда или государственного органа, которое будет принято в буду щем. В этом случае размер вознаграждения должен определяться согласно ст. 424 ГК с учетом фактически совершенных исполните лем действий (деятельности).
3. Новые виды возмездных услуг. В условиях создаваемых в России рыночных отношений стали широко применяться и получи ли необходимую правовую регламентацию новые виды возмездных услуг, обслуживающие прежде всего рыночный оборот. В общей форме их можно назвать коммерческими услугами.
Договор об оценке имущества. Развитие имущественного оборо та и возникающие в этой области споры и злоупотребления вызвали необходимость авторитетной оценки имущества при совершении возмездных сделок. Эти вопросы решаются Федеральным законом от 29 июля 1998 г. Об оценочной деятельности в Российской Феде рации (далее Ч Закон об оценочной деятельности), он предусмат ривает проведение оценки на основании письменных договоров между заказчиком и оценщиком, которым может быть коммерческое юридическое лицо и индивидуальный предприниматель. Ранее для осуществления оценочной деятельности было необходимо получе ние лицензии, с 1 июля 2006 г. это требование отменено.
Вестник ВАС РФ. 1999. № 11.
СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813.
Глава 36 Согласно ст. 8 названного Закона оценка имущества обязательна при вовлечении в сделку объектов, принадлежащих полностью или частично РФ, ее субъектам или муниципальным образованиям, в частности при приватизации и заключении договоров аренды, а также при возникновении спора о стоимости объекта. Эти правила не распространяются на распоряжение имуществом в силу права хозяйственного ведения и оперативного управления, кроме случаев, когда такое распоряжение требует согласия собственника.
Оценщик должен быть независимым и не может проводить оценку, если является учредителем, собственником, акционером или должностным лицом юридического лица либо заказчиком или физи ческим лицом, у которого есть имущественный интерес в оценке объекта, либо состоит с указанными лицами в близком родстве или свойстве. Размер платы оценщику за услуги не должен зависеть от итоговой величины стоимости объекта оценки.
Оценщик вправе самостоятельно применять методы проведения оценки в соответствии с имеющимися стандартами, требовать от заказчика доступа к соответствующей документации и получать от него дополнительные разъяснения и сведения, запрашивать такую информацию у третьих лиц, а также привлекать на договорной ос нове других специалистов.
Надлежащим исполнением обязанностей оценщика является своевременное составление в письменной форме и передача заказ чику отчета об оценке. В ст. 11 Закона об оценочной деятельности установлены общие требования к содержанию отчета, который не должен допускать неоднозначного толкования в своих конечных выводах. Отчет собственноручно подписывается оценщиком и заве ряется его печатью.
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оцен ки, указанная в составленном отчете, признается достоверной и ре комендуемой для совершения соответствующей сделки. Однако эта стоимость может быть оспорена в суде, в том числе третейском;
но суд вправе обязать стороны совершить сделку по цене, определен ной в результате судебного разбирательства, только в случаях, когда обязательность совершения сделки предусмотрена законодательст вом РФ.
Согласно ст. 161, дополнительно включенной в Закон об оценоч ной деятельности в 2006 г., в случае недостоверности указанной в отчете итоговой величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, а также в случае неисполнения оценщиком установленных 224 Глава законом обязательств, он несет ответственность в соответствии с пп. 2 и 3 ст. 401 ГК, т.е. отвечает как предприниматель.
Дополнительную защиту заказчику дает обязательное страхова ние гражданской ответственности оценщиков, введенное ст. 17 За кона об оценочной деятельности. Наличие страхового полиса явля ется обязательным условием для заключения договора об оценке объекта, причем такое страхование может осуществляться по кон кретному виду оценочной деятельности либо по конкретному дого вору об оценке, если его условия имеют особенности. Страховым случаем является причинение убытков третьим лицам в связи с осу ществлением оценщиком своей деятельности, установленное всту пившим в законную силу решением суда или третейского суда.
Аудиторские услуги. Нормальное развитие рыночных отношений предполагает проведение помимо государственного контроля, пре жде всего налогового, независимых проверок состояния бухгалтер ского учета и финансовой отчетности юридических лиц и индивиду альных предпринимателей. Такая проверка именуется аудиторской и порядок ее проведения определяется Федеральным законом от 7 августа 2001 г. Об аудиторской деятельности и изданными в его дополнение правилами (стандартами) аудиторской деятельности, которые могут быть федеральными и актами объединений и круп ных аудиторов.
Обязательный ежегодный аудит предписан законом для органи заций, имеющих организационно-правовую форму открытого ак ционерного общества, кредитных и страховых организаций, а также иных организаций, индивидуальных предпринимателей и государст венных и муниципальных унитарных предприятий, годовой объем выручки которых в 500 тыс. раз превышает размер МРОТ или сумма активов баланса на конец года более 200 тыс. МРОТ. Для муници пальных предприятий этот показатель может снижаться.
Аудитором вправе быть как юридическое лицо, так и индивиду альный предприниматель, причем он должен иметь квалификацион ный аттестат аудитора, а в штате аудиторской организации должно состоять не менее 5 аудиторов. Аудитор должен быть независимым лицом, и им не могут выступать лица, связанные деловыми или род ственными отношениями с проверяемыми организациями и пред принимателями, а размер вознаграждения за услуги не может быть СЗ РФ. 2006. № 2. Ст. 172.
СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3422.
Глава 36 поставлен в зависимость от их результатов и выводов. Обязательный аудит могут проводить только аудиторские организации.
Аудиторская деятельность включает также оказание заказчикам разного рода сопутствующих услуг: налоговое консультирование;
правовое консультирование и представительство в судах, налоговых и таможенных органах;
проведение маркетинговых, научно-исследо вательских и экспериментальных работ;
обучение кадров в областях, связанных с аудиторской деятельностью. Однако главное содержа ние и назначение аудита Ч выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответ ствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству РФ.
Как добровольный, так и обязательный аудит проводится на ос новании договора оказания аудиторских услуг. В рамках этого дого вора его исполнитель самостоятельно определяет формы и методы проведения аудита, вправе проверять соответствующую финансо вую документацию заказчика и наличие имущества, а также полу чать у его должностных лиц письменные и устные разъяснения.
Аудиторы обязаны хранить тайну об операциях проверяемых лиц.
Составленное по результатом проверки аудиторское заключение является официальным документом и может быть оспорено (при знано ложным) только по решению суда.
Аудитор несет гражданско-правовую ответственность при нару шении им принятых обязательств, о чем в общей форме сказано в ст. 21 Федерального закона Об аудиторской деятельности, и она должна определяться на основании правил гл. 25 ГК об ответствен ности за нарушение обязательств. Как и в договоре об оценке иму щества (см. выше), в данной области используется институт страхо вания: при проведении обязательного аудита проводящая его орга низация обязана страховать риск ответственности за нарушение договора.
Услуги, оказываемые владельцам ценных бумаг. Создание и рас ширение в рынка ценных бумаг вызвало появление новых видов возмездных услуг, оказываемых владельцам таких бумаг. Наиболее распространенными стали депозитарный договор и договор о веде нии реестра ценных бумаг. Правовые основы этих договоров опре делены Законом о рынке ценных бумаг, нормы которого допол няются Законом об акционерных обществах и правилами, изда ваемыми Федеральной службой по финансовым рынкам (ранее Ч ФКЦБ). Названные договоры призваны обеспечивать учет и движе ние ценных бумаг.
226 Глава Депозитарный договор, именуемый также договором о счете де по, заключается между депонентом (заказчиком) и депозитарием (исполнителем) и имеет своим предметом оказание услуг по хране нию сертификатов ценных бумаг и (или) учету и переходу прав на ценные бумаги. Депозитарием может быть только юридическое лицо, получившее на это государственную лицензию. Он должен утвер дить условия депозитарной деятельности, которые являются состав ной частью депозитарных договоров.
Существенными условиями депозитарного договора являются его предмет, порядок передачи депонентом информации о распоря жении депонированными ценными бумагами, срок действия договора, порядок оплаты услуг депозитария, форма его отчетности и основ ные обязанности по договору. Они включают регистрацию фактов обременения ценных бумаг депонента, ведение отдельного счета депо, передачу депоненту получаемой депозитарием информации в отношении переданных ему бумаг.
Депозитарий не имеет права распоряжаться ценными бумагами депонента, управлять ими и осуществлять от имени депонента любые действия с ценными бумагами, кроме как по поручению депонента, но вправе привлекать для исполнения своих обязанностей других депо зитариев, если это не запрещено договором. Депозитарий также может регистрироваться в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг или у другого депозитария в качестве номинального держателя цен ных бумаг и действовать затем в этом качестве.
В ходе исполнения депозитарного договора депозитарий отвеча ет за сохранность депонированных у него сертификатов ценных бумаг, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение сво их обязанностей по учету прав на ценные бумаги, в том числе за полноту и правильность записей по счету депо. Условия такой от ветственности подчинены общим правилам гл. 25 ГК.
Договор о ведении реестра владельца именных ценных бумаг по своему механизму является более сложным договорным отношени ем в сфере оказания возмездных услуг. Он заключается собственни ком или номинальным держателем именных ценных бумаг только с одним юридическим лицом Ч регистратором, причем при наличии в акционером обществе более 50 акционеров заключение такого договора является обязательным. Регистратор вправе привлекать для исполнения части своих обязательств третьих лиц.
Круг обязательств регистратора, которые должны быть оговорены в заключаемом договоре, подробно изложен в пп. 4 и 5 Положения Глава 36 о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утв. поста новлением ФКЦБ от 2 октября 1997 г. № 27. Это прежде всего ве дение самого реестра ценных бумаг эмитента, предоставление ин формации о его состоянии и выполнение передаточных распоряже ний эмитента или надлежаще уполномоченных им лиц. Возможно выполнение регистратором и дополнительных услуг в пределах его полномочий, в частности организация выплаты доходов по ценным бумагам. Отношения сторон носят конфиденциальный характер.
Общая и практически важная правовая особенность данного до говора, когда он заключается акционерным обществом, состоит в том, что права и обязанности по нему будут преимущественно осуществляться не самим обществом, а конкретными владельцами ценных бумаг, в интересах которых договор был заключен. Такая структура взаимоотношений сторон позволяет характеризовать до говор акционерного общества о ведении реестра ценных бумаг его акционеров как разновидность договора в пользу третьего лица (ст. 430 ГК), но имеющего некоторые особенности, предусмотрен ные законодательством о ценных бумагах.
Согласно п. 4 ст. 44 Закона об акционерных обществах поручение регистратору вести реестр акционеров не освобождает общество от от ветственности за его ведение и хранение, а в силу ст. 8 Закона о рынке ценных бумаг такая же ответственность возлагается и на регистратора, ведущего реестр ценных бумаг. Применение этих правил вызвало в судебной практике определенные трудности, которые были разреше ны постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ.
Принадлежащие акционеру акции были незаконно получены по подложной доверенности у регистратора и переведены коммерческой фирме. Потерпевший акционер предъявил иск о возмещении убытков к двум солидарным соответчикам: акционерному обществу и его ре гистратору, и первоначально его иск был арбитражным судом удовле творен. Однако затем по жалобам спорящих сторон Президиум ВАС РФ в порядке надзора такое решение отменил и возложил ответствен ность на акционерное общество, имевшее договор с регистратором.
Было признано, что в данном случае имеет место возложение испол нения обязательства на третье лицо, когда в силу ст. 403 ГК за его действия ответственность несет должник, а не непосредственный ис полнитель. Это не исключает возможности предъявить к последнему регрессный иск о возмещении понесенного убытка.
Вестник ФКЦБ РФ. 1997. № 7.
См. Вестник ВАС РФ. 2005. № 12. С. 30 и след.
ГЛАВА 37. ТРАНСПОРТНЫЕ ДОГОВОРЫ з 1. Источники правового регулирования Правовое регулирование транспортной системы имеет особое значение для Российской Федерации с ее огромной территорией и развитой транспортной сетью. В транспортную систему России входят железнодорожный, автомобильный, воздушный, морской и внут ренний водный транспорт. Централизованное государственное регу лирование всех видов транспорта осуществляет Минтранс России.
В обширном российском законодательстве о транспорте выделяет ся та его часть, которая регулирует гражданско-правовые отношения.
Ядром, образующим систему таких отношений, является договор пе ревозки. Перевозка Ч это вид предпринимательской деятельности, направленный на перемещение грузов, пассажиров и их багажа по договору между транспортными организациями Ч перевозчиками и их клиентурой Ч пассажирами, грузоотправителями.
Однако процесс перемещения не исчерпывается отношениями, возникающими из договора перевозки. К числу транспортных дого воров в широком смысле должны быть отнесены и обязательства, имеющие иную юридическую природу, но опосредующие организа цию и обеспечение перевозок, всего транспортного процесса. Среди них Ч обязательства по подаче транспортных средств, договоры об организации перевозок, фрахтования, соглашения между организа циями различных видов транспорта при перевозках в прямом сме шанном сообщении, договоры транспортной экспедиции и др.
В сферу перевозочных отношений не входят магистральные тру бопроводы. Согласно п. 2 ст. 548 ГК к отношениям, связанным с поставкой газа, нефти, воды, применяются правила о договоре энер госнабжения.
Важнейшие нормы российского законодательства, определяю щие основы правового регулирования перевозочных отношений на всех видах транспорта, содержатся в Общей части обязательствен ного права ГК и части второй ГК, где имеется особая гл. 40 Пере возка и гл. 41 Транспортная экспедиция. Положения этих глав ГК конкретизируются и развиваются специальными актами транспорт ного законодательства Ч прежде всего это транспортные уставы и кодексы. Из существа ст. 71 Конституции РФ и п. 2 ст. 784 ГК сле дует, что все они должны иметь статус федеральных законов.
В Российской Федерации действуют УЖТ, КТМ, КВВТ, Воз душный кодекс. Сохраняет свою силу в части, не противоречащей гл. 40 ГК, УАТ.
Глава 37 Транспортные кодексы носят комплексный характер, поскольку, регулируя деятельность определенного вида транспорта в целом, наряду с гражданско-правовыми нормами содержат и нормы пуб личного права.
Что же касается железнодорожного транспорта, то публично правовые нормы, регулирующие его организацию и условия функцио нирования, содержатся в отдельном Федеральном законе от 10 января 2003 г. О железнодорожном транспорте в Российской Федерации.
Несмотря на специфику каждого вида транспорта, многие поло жения транспортных уставов и кодексов близки по содержанию, что значительно облегчает осуществление транспортного процесса, осо бенно когда в нем участвуют несколько видов транспорта.
Для перевозок пассажиров и багажа особое значение имеет За кон о защите прав потребителей, а для перевозок грузов Ч Феде ральный закон от 30 июня 2003 г. О транспортно-экспедиционной деятельности. Нормы, относящиеся к перевозкам, содержатся в иных законах РФ.
По отдельным вопросам транспортной деятельности принима ются акты Правительства РФ. Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2001 г. № 384 утверждена Программа структурной рефор мы на железнодорожном транспорте. Проведение этой реформы, в частности, потребовало разработки Правил оказания услуг по ис пользованию инфраструктуры железнодорожного транспорта обще го пользования, которые были утверждены постановлением Прави тельства РФ от 20 ноября 2003 г. № 703.
Важнейшей составляющей транспортного законодательства яв ляются правила перевозок, которые на основании и в развитие транспортных уставов и кодексов подробно регулируют взаимоот ношения транспортных организаций с их клиентурой, определяют порядок выполнения основных транспортных операций, особенности различных видов перевозок, в том числе в смешанном сообщении.
Некоторые наиболее важные условия перевозок, в частности, ка сающиеся прав граждан Ч потребителей транспортных услуг или деятельности естественных монополий на транспорте, устанавлива ются актами Правительства РФ. Среди них Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Они утверждены постановлением Правительства РФ от 2 марта 2005 г. № 111.
230 Глава В большинстве остальных случаев правила перевозок утвержда ются Минтрансом России. Согласно Воздушному кодексу перевоз чики вправе также устанавливать свои правила перевозок при усло вии, что они не будут ухудшать положение клиентуры по сравнению с общими правилами. На отдельных видах транспорта правила пере возок приняты в период, предшествовавший обновлению россий ского транспортного законодательства, и поэтому применяются в части, не противоречащей ему.
Кроме правил перевозок на транспорте издаются тарифные ру ководства Ч сборники, в которых публикуются утвержденные в установленном порядке тарифы, ставки сборов за работы и услуги транспорта, правила их применения, перечни станций и портов, от крытых для осуществления транспортных операций, и др.
Нормы транспортного законодательства преимущественно носят императивный характер. Это объясняется необходимостью защиты интересов огромного числа потребителей, а также сложностью тех нологий эксплуатации транспорта, массовостью операций и риска ми, связанными с использованием транспортных средств, которые, как известно, являются источником повышенной опасности. По этим же причинам большое распространение на транспорте имеет фор мулярное право, а договор перевозки, как правило, является дого вором присоединения. Хотя принцип свободы договора закреплен п. 2 ст. 784 ГК и во многих случаях применяется на практике, роль соглашения сторон договора перевозки как источника их прав и обязанностей фактически серьезно ограничена.
Единообразному применению норм транспортного законодатель ства способствует работа высших судебно-арбитражных органов РФ.
Так, Пленумом ВАС РФ принято постановление от 6 октября 2005 г.
№ 30 О некоторых вопросах практики применения Федерального за кона Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации.
Перевозки, осуществляемые российскими транспортными пред приятиями в международном сообщении, как правило, регулируются международными конвенциями и соглашениями. Положения внутрен него транспортного законодательства РФ к таким перевозкам приме няются только в том случае, если международным договором РФ это предусмотрено или необходимо в силу имеющихся в нем пробелов.
з 2. Транспортные организации. Управление транспортом Перевозчиком может быть только коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, наделенные правом осуществлять Глава 37 перевозки. Уставы наиболее крупных транспортных организаций утверждаются Правительством РФ. В настоящее время на морском транспорте действует около 10 крупных судовладельческих акцио нерных компаний, на воздушном Ч примерно столько же авиапред приятий, среди которых ведущее положение занимает ОАО Аэро флот Ч российские авиалинии. Масса мелких перевозчиков, образо вавшихся еще в 90-х годах прошлого века на этих видах транспорта, как, впрочем, и на автомобильном и речном транспорте, постепенно, по мере наведения элементарного порядка и в результате конку рентной борьбы сокращается.
На железнодорожном транспорте с целью создания условий для развития рыночных отношений и привлечения инвестиций происхо дит структурная реформа, направленная на разделение функций государственного регулирования и хозяйственного управления, пе ревозочной деятельности и инфраструктуры железных дорог, созда ние независимых и дочерних акционерных обществ-перевозчиков на базе имущества, которым сейчас наделены самостоятельные подраз деления ОАО Российские железные дороги, с последующей их приватизацией. Правовые основы создания и деятельности ОАО Российские железные дороги определены Федеральным законом от 27 февраля 2003 г. Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта, а также постановлени ем Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. № 585 О создании открытого акционерного общества Российские железные дороги.
В большинстве крупных обществ контрольные пакеты акций принадлежат государству, которое осуществляет свои полномочия собственника через федеральные агентства, находящиеся в ведении Минтранса России.
Транспортные организации выполняют перевозки только при наличии у них лицензий на соответствующий вид деятельности, а владельцы воздушных судов, кроме того, должны получить серти фикат (свидетельство) эксплуатанта. Лицензирование Ч важнейший метод государственного регулирования транспорта. Основы лицен зирования транспортной деятельности определены Законом о ли цензировании отдельных видов деятельности. Главные задачи лицензирования Ч обеспечить безопасность движения и эксплуата цию транспортных средств, защитить права и интересы потребите лей транспортных услуг. Цель Ч исключить возможность доступа на рынок перевозок лиц, которые не обладают необходимым пар ком транспортных средств, технической базой, профессионально 232 Глава подготовленным персоналом и не способны обеспечить безопас ность транспортных операций. В процессе выдачи лицензии прово дится проверка сведений и документов, представляемых заявителем, а при необходимости Ч независимая экспертиза.
Выдача лицензий и сертификатов транспортным организациям осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспор та (Ространснадзор), которая находится в ведении Минтранса Рос сии. Срок действия лицензии не может быть менее 5 лет. В Законе предусмотрен исчерпывающий перечень оснований отказа в выдаче или продлении лицензии. Отказ может быть обжалован заявителем в арбитражном суде.
В силу п. 1 ст. 789 ГК перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользо вания, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта орга низация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и ба гажа по обращению любого гражданина или юридического лица.
Таким образом, у транспортных организаций возникает не только право, но и обязанность осуществлять перевозки.
Законом о естественных монополиях железнодорожные пере возки отнесены к регулируемой им сфере. Постановлением Прави тельства РФ от 15 декабря 2004 г. № 787 утверждено Положение об основах государственного регулирования тарифов на железнодо рожном транспорте. Соответствующая функция возложена на Феде ральную службу по тарифам, а в части международных транзитных перевозок по территории Российской Федерации Ч на Минтранс России. Действует Прейскурант № 10-01 Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими желез ными дорогами. Для отдельных видов перевозок и категорий грузов допускается дифференциация и снижение тарифных ставок. Вышена званным актом Правительства РФ утверждены Правила предоставле ния исключительных тарифов на железнодорожном транспорте. Эти тарифы устанавливаются в рамках единой системы тарифов с учетом условий рынка товаров и услуг, особых условий перевозок. Они должны стимулировать развитие новых технологий в сфере железно дорожных перевозок и обеспечивать возможность пользоваться услу гами транспорта всем потребителям на равных условиях. Предостав ление исключительных тарифов в индивидуальном порядке не до пускается.
Органам исполнительной власти субъектов РФ предоставлено право вводить государственное регулирование тарифов на перевозки Глава 37 грузов морским, внутренним водным и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а так же на перевозки пассажиров в местном (пригородном) сообщении.
Помимо транспортных предприятий в практическом осуществ лении перевозок важную роль играют иные предприятия и органи зации каждой из отраслей транспорта. На железнодорожном транс порте в ходе структурной реформы появляется новый участник транспортного процесса Ч владелец инфраструктуры. Им, согласно ст. 2 УЖТ, может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, эксплуатирующий технологический комплекс (железнодорожные пути общего пользования, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигна лизации, централизации и блокировки, информационные комплексы и системы управления движением, здания, сооружения и оборудова ние, обеспечивающие функционирование этого комплекса).
Пограничные станции организуют коммерческие операции по перегрузке экспортно-импортных грузов, таможенное оформление грузов и переоформление при необходимости транспортной доку ментации, предоставление транспортно-экспедиторских услуг.
Широкий круг транспортных операций выполняют морские, реч ные порты, а также аэропорты. Они обеспечивают управление движением судов в своей зоне, обслуживание судов, включая погру зочно-разгрузочные работы, проведение складских операций, об служивание пассажиров, местные перевозки. Кроме того, порты, выполняя комплекс операций по перевалке грузов при перевозке их с участием разных видов транспорта, обеспечивая исполнение узло вых соглашений и договоров на централизованный завоз (вывоз) грузов между транспортными организациями, являются важным связующим звеном смешанного сообщения.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 сен тября 2002 г. № 705 морскими портами управляют их администра ции, которые являются федеральными государственными учрежде ниями. Капитаны морских и речных судов наделены широкими пол номочиями и осуществляют надзор за обеспечением безопасности судоходства и охраны порядка в порту. Для осуществления транс портно-хозяйственных функций морских портов создано федераль ное государственное унитарное предприятие Росморпорт, находя щееся в ведении Минтранса России.
Для воздушного транспорта кроме аэропортов значение имеет деятельность федерального государственной унитарного предприятия 234 Глава Государственная корпорация по организации воздушного движе ния в Российской Федерации (Госкорпорация по ОВД).
Организации Ч владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта, транспортные терминалы, порты, аэропорты, органы управления движением и др. Ч выполняют на основе договоров, заключаемых с транспортными компаниями-перевозчиками, важные технические и коммерческие функции. На праве оперативного управления или хозяйственного ведения за этими организациями закреплены элементы технологического комплекса (инфраструкту ры) соответствующего вида транспорта. Хотя в этой области не ис ключено наличие других форм собственности, указанные организа ции в своем большинстве являются государственными унитарными предприятиями или федеральными учреждениями, их услуги отне сены к сфере деятельности естественных монополий и предоставля ются в установленном законом порядке. Деятельность этих органи заций лицензируется, правила и цены (тарифы), по которым они оказывают большинство своих услуг, а также различные сборы регу лируются Правительством РФ и устанавливаются Федеральной службой по тарифам.
з 3. Договор перевозки груза в системе договоров транспортного права 1. Понятие, особенности и виды договора перевозки груза.
По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вве ренный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправи тель Ч уплатить за перевозку груза установленную плату (ст. ГК). Договор перевозки груза относится к числу возмездных и ре альных. Статья 115 КТМ, определяя договор морской перевозки груза, допускает возможность его квалификации в качестве консен суального (т.е. возникающего до передачи груза перевозчику в мо мент заключения соглашения).
Договор перевозки груза является двусторонним. Упомянутый в определении получатель груза стороной договора не является, по скольку в заключении договора перевозки не участвует (кроме слу чаев, когда он является одновременно и отправителем). Поэтому перевозку груза в литературе принято относить к числу договоров в пользу третьего лица (ст. 430 ГК). Право получателя (т.е. третьего лица) требовать выдачи груза основывается на другом договоре, по которому он является контрагентом отправителя (купля-продажа, Глава 37 лизинг и др.) и который предусматривает процедуру перехода к нему права владения или собственности на товар посредством от грузки в адрес приобретателя (ст. 224 ГК). В договоре перевозки этот товар предстает в качестве груза, но права и обязанности, связанные с его приемкой, возникают у получателя не из договора перевозки, а в силу соответствующих указаний норм транспортного законодатель ства при условии признания получателем своего вещного права на доставленный перевозчиком груз с намерением им воспользоваться.
Договор перевозки транспортом общего пользования в соответ ствии с п. 2 ст. 789 ГК является публичным (ст. 426 ГК). Поэтому, согласно ГК, перечень организаций, обязанных осуществлять пере возки, должен публиковаться. Отсутствие или неполнота таких пуб ликаций не может влиять на права пользователей транспортных услуг.
Договор перевозки относится к числу сделок, для которых необ ходима письменная форма их совершения. В соответствии с п. ст. 785 ГК заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной наклад ной, коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом.
Различают договоры перевозки во внутреннем и международ ном сообщении. Особенности международных перевозок обусловле ны тем, что они, как правило, выполняются с пересечением государ ственной границы и регулируются положениями международных договоров в области транспорта. Перевозки между портами внутри страны на морском транспорте называются каботажем (ст. 4 КТМ).
Специфика организации производственной деятельности каждо го вида транспорта порождает не только особенности договора пе ревозки, связанные с его условиями, заключением и исполнением, но и его разновидности.
В частности, на железнодорожном транспорте различаются пе ревозки грузовой и большой скоростью (ст. 14 УЖТ). В пассажир ских, почтово-багажных или грузопассажирских поездах перевозит ся грузобагаж (ст. 2 УЖТ). Крупные партии груза и грузобагажа перевозятся с предоставлением целого вагона Ч повагонная от правка, массовые грузы Ч маршрутными отправками.
Перевозка автомобильным транспортом согласно ст. 5 УАТ может быть городской, пригородной (на расстояние до 50 км от города), междугородней, межреспубликанской (по территории двух и более субъектов РФ), международной. Перевозки автомобильным 236 Глава транспортом принято разделять на централизованные и децентра лизованные. При централизованных перевозках автотранспортное предприятие традиционно заключает договор с отправителем, по ука занию которого груз доставляется получателю. При децентрализо ванных перевозчик заключает договор с получателем, по указанию которого забирает груз в порту или на станции и доставляет его к месту назначения Ч получателю.
Как правило, перевозки Ч независимо от количества участвую щих в них последовательных перевозчиков Ч осуществляются по одному договору перевозки с выдачей одного транспортного доку мента на весь маршрут следования. При этом договор заключается только с одним перевозчиком в пункте отправления. Первый пере возчик действует (как представитель) от имени всех последующих.
Каждый из соперевозчиков несет ответственность за выполнение перевозки в целом;
правда, требования по перевозке могут предъяв ляться, как правило, только перевозчикам, заключившим договор перевозки или выдавшим груз в месте назначения. В последующем транспортные организации производят между собой взаиморасчеты, связанные с перевозкой.
На воздушном транспорте отношения последовательных пере возчиков оформляются договорами, предусматривающими взаимное признание перевозочных документов, выданных каждым из них, и потому носят характер комиссии. Авиакомпания, заключившая до говор перевозки по всему маршруту, выступает по отношению к своему партнеру, выполнившему часть этой перевозки, как комис сионер. На железнодорожном транспорте перевозки пассажиров, грузов между железнодорожными станциями в РФ с участием одной и более инфраструктур по единому перевозочному документу име нуются перевозками в прямом железнодорожном сообщении (ст. УЖТ).
Если перевозка осуществляется по единому транспортному до кументу (транспортной накладной), по нескольким видам транспор та она именуется прямым смешанным сообщением, или комбиниро ванной перевозкой. Статья 788 ГК предусматривает принятие закона о прямых смешанных (комбинированных) перевозках. Порядок ор ганизации таких перевозок и взаимоотношения соперевозчиков оп ределяются соглашениями между ними.
Нашла применение новая юридическая договорная конструкция смешанного сообщения, где организацию перевозок берет на себя оператор Ч как правило, крупная транспортная организация или Глава 37 экспедитор. Оператор смешанной перевозки (ОСП) заключает дого вор перевозки с грузовладельцем и несет перед ним ответственность за всю транспортировку. В случае несохранности груза или про срочки его доставки ОСП возмещает грузовладельцу причиненный ущерб, а затем в порядке регресса привлекает к ответственности перевозчика, на участке которого возникли убытки.
2. Иные транспортные договоры. По формам эксплуатации транспорта различают перевозки, которые осуществляются в регу лярном (линейном) сообщении и рассчитаны на сравнительно не большие отправки. Они подчинены условиям (правилам) перевозок транспортных организаций и удостоверяются коносаментом или грузовой накладной. Однако перевозки больших партий грузов, мас совых или в количестве, достаточном для загрузки всего транспорт ного средства или его части, могут выполняться без твердого распи сания (на нерегулярной основе) с предварительным заключением особого договора. Он предусматривает предоставление для перевоз ки всей или части вместимости транспортного средства на один или несколько рейсов и специальные условия организации такой пере возки. Такой договор называется договором фрахтования или чар тером. Сторонами его являются фрахтовщик (транспортная органи зация) и фрахтователь (как правило, грузовладелец, туристическая фирма и т.п.). Чартерные перевозки как грузов, так и пассажиров выполняются на речном и воздушном транспорте. Чартер на мор ском транспорте применяется только при перевозках грузов.
Статья 787 ГК, выделяя договору фрахтования в системе транс портных обязательств особое место, предусматривает, что его форма и порядок заключения устанавливаются транспортными уставами и кодексами. При перевозках на зафрахтованных судах за транспорт ной организацией, как правило, сохраняется обязанность выдать отправителю накладную или коносамент, а пассажиру билет, т.е.
заключить договор перевозки. При этом условия чартера обязатель ны для получателя груза и пассажира только в том случае, если в перевозочном документе (коносаменте, накладной, билете) имеется соответствующая оговорка. Правила перевозок транспортных орга низаций применяются к чартерным перевозкам, если не оговорены договором фрахтования иные условия. Условия чартера содержатся в типовых проформах, разрабатываемых фрахтовщиками, однако в отличие от условий перевозочных документов являются предметом обсуждения и согласования сторон чартера. Чартер не относится к числу публичных договоров.
238 Глава Тем не менее согласно КТМ (ст. 115) и КВВТ (ст. 67) чартер яв ляется разновидностью договора перевозки груза, который заключа ется с условием предоставления для перевозки всего судна, его час ти или определенных помещений. Воздушный кодекс (ст. 104) вос производит лишь определение договора фрахтования, содержащееся в ГК, однако не относит воздушный чартер к числу документов, удостоверяющих договор перевозки (ст. 105). Поэтому при необхо димости к отношениям, возникающим из этого договора, могут применяться положения ГК об аренде транспортного средства с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации (ст. 632-641).
Видом аренды является тайм-чартер Ч договор фрахтования судна на время, который распространен на морском транспорте и которому в КТМ посвящена гл. Х. По этому договору судовладелец обязуется предоставить фрахтователю за вознаграждение на опреде ленный срок судно и услуги экипажа как для перевозки грузов, так и для перевозки пассажиров, а также иных целей. Транспортные сред ства могут арендоваться и без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации. Такая аренда на всех видах транспорта также регулируется з 3 гл. 34 ГК, а на морском Ч специальной гл. ХI КТМ, где именуется бербоут-чартером. (Подробнее об этих договорах см. гл. 31 Учебника.) Крупные грузовладельцы при необходимости осуществления сис тематических перевозок грузов заключают с транспортными органи зациями долгосрочные договоры об организации перевозок, которые предусматривают обязательства сторон по приемке и предъявлению грузов к перевозке в установленные сроки (период навигации) и обусловленном объеме (ст. 798 ГК). В договорах предусматривают ся условия подачи транспортных средств и предъявления грузов, порядок расчетов и иные условия организации перевозки. Догово рами перевозки они по своей природе не являются, но без них осу ществление транспортного процесса во многих случаях невозможно.
В связи со структурной реформой на железнодорожном транс порте появился новый важный договор транспортного права Ч до говор об оказании услуг по использованию перевозчиком инфра структуры железнодорожного транспорта общего пользования (ст. 50 УЖТ). Он заключается с владельцами инфраструктуры же лезных дорог и является публичным. Договор определяет объемы и сроки перевозок грузов, перечень и стоимость оказываемых услуг, порядок расчетов, а также ответственность сторон при нарушении Глава 37 ими своих обязательств. Правила оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования содержат примерные формы таких договоров и запросов об оказа нии услуг.
Более двух третей всего объема погрузочно-разгрузочных опера ций на железнодорожном транспорте происходит на подъездных путях необщего пользования, но связанных с общей сетью железных дорог. Часть подъездных путей принадлежит владельцам инфра структуры, а часть Ч крупным грузоотправителям. Основные прин ципы эксплуатационной работы на подъездных путях определены в гл. IV УЖТ. Грузовладельцы, имеющие собственные подъездные пути, заключают с перевозчиком договоры на их эксплуатацию в полном объеме, включая порядок содержания и ремонта. Грузовла дельцы, имеющие склады и погрузочно-разгрузочные площадки на подъездных путях, принадлежащих владельцу инфраструктуры, заключают договоры только на подачу и уборку вагонов. Указанны ми договорами устанавливаются порядок работы локомотивов, по дачи вагонов к местам погрузки или выгрузки, а также уборки ваго нов с этих мест, технологические сроки оборота вагонов, контейне ров и нормы погрузки и выгрузки грузов из вагонов. Типовые формы указанных договоров предусмотрены в правилах перевозок.
В целях рациональной организации работ по обеспечению сме шанных перевозок грузов, в особенности операций по передаче гру зов в пунктах перевалки, их централизованном завозе и вывозе со станций и портов, ст. 799 ГК предусмотрено заключение соответст вующих договоров, а также узловых соглашений между предпри ятиями различных видов транспорта (транспортными организа циями, портами и иными владельцами инфраструктуры транспорта).
Эти договоры могут быть охарактеризованы как договоры об оказа нии услуг, однако нормы об этом договоре в ГК весьма кратки.
В силу ст. 783 ГК к договорам на централизованный завоз (вывоз) грузов и узловым соглашениям субсидиарно должны применяться общие положения о договоре подряда (з 1 гл. 37 ГК) в части, не урегулированной гл. 40 ГК и транспортным законодательством.
Особым видом транспортных обязательств является буксировка.
Договор буксировки весьма распространен на морском и речном транспорте. По этому договору владелец одного судна (буксировщик) обязуется за вознаграждение буксировать (посредством тяги или тол кания) другое судно или иной плавучий объект на определенное рас стояние, либо в течение определенного времени, либо для выполнения 240 Глава маневров на акватории порта. На морском транспорте буксировка осуществляется в соответствии с гл. ХII КТМ, а на внутреннем вод ном Ч в соответствии с гл. XII КВВТ. Договор буксировки преду сматривает обязанности владельца буксируемого объекта по его укомплектовке экипажем и приведению в состояние, годное для буксировки, распределение обязанностей по управлению буксиров кой и ответственность сторон за ущерб, причиненный в ходе букси ровки. На внутреннем водном транспорте к отношениям по букси ровке субсидиарно применяются положения КВВТ о перевозке гру за (п. 6. ст. 88).
Особое место в системе транспортных обязательств занимает до говор транспортной экспедиции, которому посвящена гл. 41 ГК (з настоящей главы Учебника).
з 4. Заключение и исполнение договора перевозки груза 1. Завязывание транспортного процесса. Заключению дого вора перевозки на любом виде транспорта предшествует организа ционная работа по согласованию срока подачи и количества необхо димых для перевозки транспортных средств, объемов и характера перевозимых грузов. Исключение могут составлять лишь случаи мелких отправок, которые должны приниматься транспортными организациями по предъявлению грузоотправителями, а также когда сам договор перевозки, являясь консенсуальным (договор фрахтова ния на морском и речном транспорте), определяет порядок органи зации перевозки.
Статьей 791 ГК предусматривается, что перевозчик обязан по дать отправителю под погрузку транспортные средства в срок, установленный договором об организации систематических перево зок (о них говорилось выше) либо принятой от отправителя заявкой (заказом). Грузоотправители с небольшим и нерегулярным объемом перевозок подают транспортным организациям периодические заяв ки (заказы) на предстоящие перевозки. Принятие перевозчиком к ис полнению заявки грузоотправителя означает достижение ими согла шения по подаче транспортных средств для перевозки грузов пере возчиком и их использованию грузоотправителем. Подача заявки обеспечивает завязку транспортного процесса, но не может рас сматриваться как оферта в договоре перевозки. Согласно ст. 11 УЖТ транспортные средства должны подаваться за 10 дней до начала перевозки и не позднее чем за 15 дней при перевозке грузов, направ ляемых на экспорт и в прямом смешанном сообщении. Затем заявку Глава 37 перевозчик согласовывает с владельцем инфраструктуры и возвра щает грузоотправителю не позднее чем за 3 дня до заявленного на чала перевозки. Учет выполнения заявки, в том числе обеспечения грузоотправителя вагонами, контейнерами, учет погрузки грузов в вагоны, контейнеры осуществляется в учетной карточке, которая подписывается перевозчиком и грузоотправителем по окончании каждых суток такой погрузки. На воздушном транспорте практику ется процедура бронирования тоннажа (объема). Заявка на брониро вание считается принятой с момента извещения отправителя о про изведенном бронировании.
Транспортная организация должна подать отправителю под по грузку исправные транспортные средства в состоянии, пригодном для перевозки. Отправитель вправе отказаться от поданных транс портных средств, непригодных для перевозки соответствующего груза (п. 1 ст. 791 ГК). Раскрывая содержание этой нормы, транс портное законодательство выделяет понятия технической исправно сти (мореходности) транспортного средства и его годности (готов ности трюмов) для перевозки в коммерческом отношении. Причем ст. 20 УЖТ и ст. 71 КВВТ предусматривают, что если отправитель осуществляет погрузку, то он должен проверить пригодность транс портных средств в коммерческом отношении;
коммерческая при годность контейнеров осуществляется им во всех случаях. Морской перевозчик отвечает за мореходное состояние судна, за исключени ем случаев, когда техническая неисправность транспортного средст ва вызвана его скрытыми недостатками (ст. 124 КТМ).
Транспортные средства должны подаваться в согласованном коли честве, в обусловленный срок и в определенное место. Условия и поря док подачи транспортных средств устанавливаются специальными правилами, которые действуют на каждом виде транспорта. Перево зочные средства подаются на станции, пристани, причалы, порты как общего пользования, так и принадлежащие отправителям. На желез нодорожном транспорте порядок подачи вагонов на подъездные пути необщего пользования определяется договорами на эксплуатацию подъездных путей или договорами на подачу и уборку вагонов. Осо бенностью и преимуществом автомобильного транспорта является воз можность подачи транспортного средства прямо на склад отправителя.
Обязанности перевозчика подать транспортное средство соот ветствует обязанность отправителя предъявить груз к перевозке.
Количество и вид (наименование) груза определяются заявкой, до говором об организации перевозок или договором фрахтования.
242 Глава Отправитель может заменить ранее согласованные грузы иными, если это не требует корректировки условий перевозки. Грузы, нуж дающиеся в предохранении от утраты, порчи или повреждения, должны предъявляться в исправной таре и упаковке, соответствую щей стандартам или обеспечивающей их полную сохранность при перевозке. В этих же целях, а также для определения принадлежно сти груза устанавливаются требования о нанесении маркировки. При несоблюдении этих требований транспортная организация имеет право отказать в приеме груза.
Согласно ст. 794 ГК за неподачу транспортных средств и за не предъявление груза (или неиспользование поданных транспортных средств) грузоотправитель и перевозчик несут ответственность на началах предпринимательского риска. Ответственность транспорт ных организаций и грузовладельцев наступает независимо от их вины. Основаниями освобождения от ответственности являются обстоятельства непреодолимой силы, прекращение или ограничение перевозки грузов в предусмотренном законом порядке. УЖТ, КВВТ и УАТ устанавливают некоторые дополнительные, специфические для соответствующих видов транспорта основания освобождения от ответственности, однако их перечень носит исчерпывающий харак тер и не меняет условий ответственности, предусмотренных ст. ГК. За невыполнение принятой заявки ст. 94 УЖТ и ст. 127 УАТ предусмотрена ответственность в виде штрафа. На других видах транспорта такой штраф может быть согласован в договорах об ор ганизации перевозок.
2. Принятие груза к перевозке. Подача транспортных средств и предъявление груза к перевозке, как правило, создают предпосылки к принятию груза перевозчиком, а оплата за перевозку Ч к заключе нию договора перевозки. Процедура принятия груза к перевозке за висит от того, кто (отправитель или транспортная организация) осуществляет его погрузку на транспортное средство.
Транспортные организации, как правило, самостоятельно осуще ствляют погрузку и выгрузку в местах общего пользования, а вне таких мест Ч по особым соглашениям с отправителем при наличии средств механизации. В долгосрочных договорах об организации пе ревозок предусматривается обязанность отправителя произвести необходимые для погрузки (выгрузки) мероприятия по подготовке механизмов, укладке груза, размещению его на поддонах или в кон тейнерах и т.п. На железнодорожном транспорте согласно ст. 21 УЖТ погрузка грузов (за исключением опасных), грузобагажа в вагоны Глава 37 и контейнеры, а также выгрузка из них обеспечивается отправите лем и получателем. На перевозчика возлагается обязанность погруз ки самих контейнеров в вагоны и выгрузки их из вагонов и только в местах общего пользования (т.е. на железнодорожных станциях).
Погрузка (разгрузка) производится за счет грузовладельцев с ее оп латой по соглашению сторон. На автомобильном транспорте погруз ку, как правило, осуществляет отправитель, на воздушном Ч сам авиаперевозчик либо специализированные предприятия или службы аэропорта. На морском, речном транспорте погрузочно-разгрузоч ные работы осуществляются соответствующими портами по догово рам с грузовладельцами или транспортными организациями. Если погрузка осуществляется отправителем, он обязан следовать указа ниям транспортной организации о правильном размещении, крепле нии и сепарации груза.
В тех случаях, когда погрузка возложена на транспортную орга низацию, отправитель доставляет груз в соответствующий порт или на станцию и передает его перевозчику. Если погрузка выполняется отправителем, принятие груза перевозчиком оформляется после ее окончания. В этом случае существенное значение приобретает про должительность погрузки.
Согласно п. 3 ст. 791 ГК погрузка (выгрузка) груза, осуществ ляемая силами и средствами отправителя (получателя), должна про изводиться в сроки, предусмотренные договором, если они не уста новлены транспортными уставами и кодексами или правилами пере возок. На различных видах транспорта эти сроки определяются правилами применения тарифов, соглашениями о централизованном завозе (вывозе) грузов автомобильным транспортом на станции же лезных дорог, в порты (на пристани) и аэропорты, а также узловыми соглашениями между предприятиями различных видов транспорта.
При нарушении этих сроков уплачивается штраф, размер которого зависит от вида транспортного средства, продолжительности его задержки (простоя) и исчисляется по прогрессивной шкале.
На морском транспорте сроки погрузки и выгрузки именуются сталийным временем (сталия). Стороны чартера могут установить дополнительный срок ожидания судна под погрузкой (контрсталия).
Штраф за простой судна в течение контрсталийного времени имену ется демереджем, а премия фрахтователю за сокращение срока по грузки Ч диспачем. Сроки погрузки и выгрузки определяются согла шением сторон договора фрахтования или обычаями морского порта.
За задержку судна свыше контрсталийного времени фрахтователь 244 Глава обязан возместить перевозчику причиненные убытки, если задержка произошла по причинам, не зависящим от перевозчика (ст. 130- КТМ).
Ответственность за нарушение сроков погрузки и выгрузки яв ляется повышенной и исключается только при наличии названных в транспортных уставах и кодексах обстоятельствах (вина самой транспортной организации, непреодолимая сила, крупные аварии, в результате которых наложен запрет на производство погрузочных работ).
При приемке груза к перевозке важную роль играет определение массы (веса) или объема, а также количества мест перевозимого груза, поскольку исходя из этих данных, фиксируемых в транспорт ной накладной или коносаменте, будет определяться ответствен ность перевозчика за перевозимый груз. Эти данные заносятся в транспортную документацию, как правило, отправителем. При необ ходимости груз взвешивают. На железнодорожном транспорте взве шивание обеспечивает сторона, осуществляющая погрузку. На авто мобильном транспорте определение данных о грузе производится совместно отправителем и перевозчиком. На воздушном транспорте данные о тяжеловесном или негабаритном грузе проверяет авиапере возчик. Груз, превышающий установленные пределы по массе и габа ритам, может быть принят только с согласия перевозчика. На морском и внутреннем водном транспорте применяются специфические спосо бы фиксации данных о грузе путем их обмера и по осадке судна.
3. Заключение договора. Транспортная документация. Про цесс принятия груза к перевозке завершается составлением грузовой накладной. На морском транспорте наряду с накладной традицион ной формой договора перевозки грузов является коносамент. Со ставляемые в нескольких экземплярах, эти документы являются доказательством принятия груза перевозчиком, заключения догово ра перевозки и его условий.
На железнодорожном транспорте отправитель представляет пе ревозчику накладную на каждую отправку. При приеме груза для перевозки перевозчик обязан проставить в транспортной накладной календарный штемпель. Квитанция о приеме груза того же содержа ния, что и накладная, выдается грузоотправителю под роспись в соот ветствующей графе корешка дорожной ведомости. Оригинал наклад ной следует с грузом и выдается затем грузополучателю под роспись.
Накладная и квитанция о приеме груза являются подтверждением заключения договора перевозки (ст. 25 УЖТ). Дорожная ведомость Глава 37 относится к внутритранспортной документации, поскольку предна значена для перевозчика и участников перевозочного процесса. Она используется перевозчиком для целей учета, отчетности и после дующих расчетов с соперевозчиками и иными организациями, уча ствующими в транспортном процессе. Дорожная ведомость содер жит те же данные, что и накладная, составляется в необходимом количестве экземпляров (не менее 2 дополнительных экземпляров для каждой участвующей в перевозке грузов инфраструктуры Ч один экземпляр для входной железнодорожной станции, находящей ся в данной инфраструктуре, второй Ч для выходной). При перевоз ках в смешанном сообщении перевалка груза на другой вид транс порта оформляется передаточной ведомостью, которая составляется между перевозчиками и принимающими (передающими) груз пор тами и станциями. Все внутритранспортные документы также име ют доказательственное значение.
Примерно такой же порядок действует на других видах транспор та. При осуществлении автомобильных перевозок соответствующий договор оформляется товарно-транспортной накладной (ст. 47 УАТ).
На морском транспорте перевозчик после приема груза обязан вы дать отправителю коносамент, который составляется им на основа нии подписанного отправителем погрузочного ордера (ст. 142 КТМ).
Транспортная документация выполняет еще одну важную функ цию: она дает право на распоряжение грузом. Это означает, что по ее предъявлении отправитель при наличии соответствующих усло вий вправе забрать сданный к перевозке груз, переадресовать его новому получателю и получить груз в пункте назначения. Такое распоряжение не следует путать со свойством коносамента как цен ной бумаги, дающей ее владельцу возможность распоряжаться гру зом в пути как товаром (продавать, закладывать и т.п.). В отличие от морской накладной и грузовых накладных на других видах транс порта, коносамент является товарораспорядительным документом.
Правда, в таком качестве он обычно используется только при меж дународных перевозках. Как ценная бумага коносамент может быть именным, ордерным и предъявительским.
Транспортные документы составляются по установленной форме на бланках и содержат сведения о грузе (наименование, количество мест, масса), а также данные о перевозчике, отправителе и получателе груза, уплате провозных платежей. Отправитель отвечает за достовер ность данных, предоставляемых для включения в перевозочный доку мент. Перевозчик вправе, но не обязан проверять достоверность этих 246 Глава данных. Оспаривание сведений, внесенных в транспортный доку мент, допускается в судебной практике, однако требует предостав ления достаточно надежных и, как правило, письменных доказа тельств. Внесенные в транспортный документ отметки о недостат ках или дефектах груза правового значения не имеют. Исключение составляет морской коносамент, в который перевозчик может вно сить оговорки в отношении количества, массы, числа мест и иных данных о грузе, включенных в коносамент, если у него есть доста точно оснований сомневаться в достоверности этих данных или нет разумной возможности их проверить (ст. 145 КТМ). Такие оговорки перекладывают на грузовладельца бремя доказывания правильности внесенных в коносамент сведений о грузе.
По ходу перевозки в транспортный документ, сопровождающий груз, вносятся дополнительные сведения и отметки, фиксирующие время прохождения пунктов перехода, составление коммерческих актов о несохранности груза, выдачу груза получателю в пункте на значения и т.п.
Передовые технологии оформления перевозок предусматривают применение электронной накладной. В этом случае отправителю по принятии груза к перевозке выдается лишь квитанция, позволяющая опознать груз и получить доступ к информации, занесенной в компью тер. Правила перевозок грузов российским железнодорожным транс портом содержат указания о порядке применения электронной наклад ной при наличии необходимых технических возможностей и согла шения об электронном обмене между перевозчиком и отправителем.
4. Исполнение обязательства по перевозке. После оформления транспортных документов договор перевозки считается заключен ным и у транспортной организации (перевозчика) возникает обязан ность доставить груз в установленный срок в пункт назначения, обеспечив при этом его полную сохранность.
Сохранность обеспечивается исправным состоянием транспорт ных средств и их надлежащим управлением, принятием перевозчи ком других необходимых технических и организационных мер, включая сопровождение и наблюдение за сохранностью груза, осо бенно при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ. При этом практикуется сопровождение груза представителем грузоотправите ля. Условия сохранности грузов при их перегрузке (перевалке) с одного транспортного средства или вида транспорта (в прямом сме шанном сообщении) на другой предусматриваются соглашениями между перевозчиками, узловыми соглашениями и др.
Глава 37 Особые условия перевозки для отдельных видов грузов (скоро портящихся, опасных, наливных, в контейнерах) содержатся в спе циальных правилах. В частности, правила перевозок предусматри вают дополнительные требования к упаковке грузов и специальной маркировке, обязанность отправителя представить сертификат каче ства на груз, ветеринарные свидетельства и т.п. На железнодорож ном и морском транспорте необходимо объявление ценности неко торых видов грузов и их сопровождение проводником отправителя.
Перевозка грузов должна осуществляться по кратчайшему мар шруту. На автомобильном транспорте возможны отступления от этого правила для случаев, когда по дорожным условиям более ра циональна перевозка с увеличением пробега. Воздушный перевоз чик имеет право изменять указанный в грузовой накладной маршрут без взимания дополнительной платы.
Согласно ст. 792 ГК перевозчик обязан доставить груз в пункт назначения в сроки, определенные в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами, а при отсутствии таких сро ков Ч в разумный срок. Транспортные уставы и кодексы преду сматривают, что сроки доставки и порядок их исчисления регули руются правилами перевозок. На железнодорожном транспорте дей ствуют Правила исчисления сроков доставки грузов. Сроки зависят от расстояния, вида отправки, скорости перевозки. Большой скоро стью перевозятся скоропортящиеся грузы, живность и др. Сроки доставки грузовой скоростью примерно в 2 раза продолжительнее, а перевозок негабаритных грузов определяются в каждом отдельном случае. Сроки перевозки повагонных отправок короче сроков, пре дусмотренных для контейнерных и мелких отправок. Повышенной скоростью отличаются перевозки грузов маршрутными отправка ми. На автомобильном транспорте сроки доставки груза предусмот рены только для междугородных перевозок.
На других видах транспорта сроки перевозки на регулярных ли ниях определяются расписанием перевозчика, а при его отсутст вии Ч по соглашению с отправителем (фрахтователем). При отсут ствии установленных каким-либо способом сроков перевозки вооб ще действует правило, согласно которому перевозчик обязан доставлять грузы в сроки, которые разумно требовать от заботливо го перевозчика с учетом конкретных обстоятельств. Такое правило содержится в ст. 152 КТМ и подтверждается судебной практикой на других видах транспорта.
248 Глава В процессе транспортировки отправитель вправе давать обяза тельные для перевозчика распоряжения по поводу перевозимого груза. Расходы перевозчика, связанные с исполнением таких указа ний, подлежат возмещению.
Права по распоряжению грузом предусмотрены (и одновременно ограничены) транспортными уставами и кодексами, а также прави лами перевозок. Так, отправитель может вернуть сданный к пере возке груз только до его отправления. Однако при перевозке груза морским транспортом, когда договор заключен с предоставлением для перевозки всего судна, отправитель или фрахтователь, при усло вии отказа от договора перевозки и оплаты полного фрахта и других причитающихся платежей, может потребовать выдачи груза даже после выхода судна в рейс. Перевозчик обязан за счет отправителя выгрузить груз из судна и выдать его отправителю, даже если это связано с простоем судна (ст. 155 КТМ).
Отправитель может переадресовать груз новому лицу до момен та выдачи груза первоначальному получателю. При железнодорож ной перевозке грузы могут переадресовываться с изменением грузо получателя и (или) железнодорожной станции назначения. Причем делать это может как отправитель, так и получатель (ст. 31 УЖТ).
Переадресовка производится в пути следования и на станции назна чения по специальным правилам. Дальнейшая перевозка осуществ ляется с составлением новой накладной, однако юридически в рам ках заключенного ранее договора перевозки.
На внутреннем водном транспорте грузоотправитель имеет пра во изменить грузополучателя и (или) порт назначения до момента вручения перевозчиком грузополучателю транспортной накладной, а грузополучатель может переадресовать груз с момента получения транспортной накладной от перевозчика до момента начала выдачи груза (ст. 78 КВВТ).
В ходе перевозки груза возможны изменения условий перевозки, предусмотренных договором, или возникновение препятствий к его исполнению. Перевозчик обязан поставить об этом в извест ность грузоотправителя или грузополучателя и поступить с грузом согласно их указаниям, которые должны быть даны в краткий срок. Статья 153 КТМ содержит подробное регулирование одной из таких ситуаций, когда судно по каким-либо причинам не может зайти в порт назначения.
5. Провозная плата. За перевозку груза отправитель обязан уп латить провозную плату (на морском транспорте Ч фрахт), которая Глава 37 согласно п. 1 ст. 790 ГК устанавливается соглашением сторон, если иное не предусмотрено специальными правовыми актами. В соот ветствии с п. 2 ст. 790 ГК плата за перевозку транспортом общего пользования определяется на основании тарифов.
Тарифы на перевозки, осуществляемые субъектами естественной монополии на железнодорожном транспорте, регулируются государ ством. Это положение вытекает, в частности, из ст. 8 Федерального закона О железнодорожном транспорте в Российской Федерации.
УЖТ отсылает стороны договора перевозки к специальным сборни кам (тарифным руководствам), в которых публикуются утвержден ные в установленном порядке тарифы, ставки сборов за работы и услуги железнодорожного транспорта (подробнее см. з 2 настоящей главы).
На других видах транспорта размер провозной платы, как прави ло, определяется соглашением сторон. При этом перевозчики само стоятельно устанавливают тарифные ставки исходя из себестоимо сти перевозок. Правилами перевозок определяется порядок приме нения и построения тарифов.
По общему правилу плата за перевозку грузов взимается за крат чайшее расстояние, на которое осуществляются перевозки, незави симо от фактического расстояния (если оно увеличивается по при чинам, зависящим от перевозчика или владельца инфраструктуры).
Однако плата, например, за железнодорожные перевозки негабарит ных грузов определяется за фактически пройденное расстояние.
Провозные платежи не ограничиваются уплатой тарифа;
они включают различного рода сборы за дополнительные услуги пере возчика (выполнение погрузочно-разгрузочных работ, взвешивание груза, его переадресовку, специализированную охрану, сопровожде ние и др.). При сдаче груза к перевозке отправитель вправе объявить его ценность с уплатой соответствующего сбора, ставка которого зависит от заявленной суммы. В ходе перевозки могут начисляться штрафы за простои по вине отправителя или вызванные неправиль ным оформлением им перевозочных документов.
Перевозка грузов в кредит не осуществляется. При несвоевре менном внесении платы отправление груза может быть задержано.
Получатель в пункте назначения оплачивает дополнительные расхо ды, возникшие в ходе перевозки. Однако по соглашению с перевозчи ком на отдельных видах транспорта, в частности морском (ст. КТМ), с соблюдением определенных условий допускается перевод всех платежей на получателя груза. В силу общих норм гражданского 250 Глава законодательства (ст. 359, 360 ГК) и специальных положений транс портных уставов и кодексов (ст. 35 УЖТ, п. 2 ст. 160 КТМ) пере возчик наделен правом удержания груза в обеспечение причитаю щихся ему провозной платы и других платежей.
6. Выдача груза в пункте назначения. Завершающим и важ нейшим с юридической точки зрения этапом транспортировки и исполнением договора перевозки груза является его выдача в пункте назначения получателю, указанному в транспортном документе.
Именно при выдаче груза, как правило, возникают вопросы, связан ные с ответственностью перевозчика по договору перевозки.
По прибытии груза в пункт назначения перевозчик должен уве домить об этом его получателя, выдать груз и транспортную наклад ную грузополучателю. На железнодорожном и речном транспорте срок уведомления Ч не позднее чем 12 часов дня, следующего за днем прибытия груза (ст. 34 УЖТ, п. 1 ст. 79 КВВТ). Причем на внутреннем водном транспорте такое требование устанавливается для перевозчика только в случае, если выгрузка груза является его обязанностью. На воздушном транспорте срок уведомления уста новлен правилами перевозок и составляет от 6 (на внутренних лини ях) до 12 (на международных) часов с момента прибытия груза в аэропорт назначения, а для скоропортящихся грузов Ч 3 часа. УАТ не предусматривает такого правила в силу специфики автомобиль ного транспорта, обеспечивающего доставку груза, как правило, непосредственно на склад получателя. На морском транспорте груз выдается при предъявлении оригиналов коносамента. Если же судно приходит в порт до их поступления, перевозчику предлагаются раз личные гарантии возмещения ущерба, нанесенного ему выдачей груза без предъявления оригиналов коносаментов. Страховщиками ответственности перевозчика разработаны различные формы таких гарантий.
Грузополучатель может отказаться от принятия грузов в тех слу чаях, если их качество вследствие повреждения, порчи или по иным причинам изменилось в такой степени, что исключается возмож ность частичного или полного использования их по назначению (ч. ст. 36 УЖТ, п. 2 ст. 111 Воздушного кодекса, ч. 5 ст. 72 УАТ).
Статья 72 УАТ содержит правило: если в адрес получателя при был не заказанный им груз, он обязан принять его на ответственное хранение. Новые, ориентированные на развитие рыночных отноше ний транспортные уставы и кодексы такой обязанности не преду сматривают, поэтому в указанной ситуации применяется правовой Глава 37 режим, установленный для невостребованных грузов. Если прибыв ший груз не востребован в установленные сроки либо грузополуча тель отказался его принять, перевозчик обязан уведомить об этом грузоотправителя, оставить груз у себя на хранение за его счет и на его риск. По истечении установленного срока груз считается не вос требованным и реализуется в порядке, предусмотренном транспорт ными уставами и кодексами или правилами перевозок.
Порядок выгрузки в пункте назначения аналогичен порядку по грузки в пункте отправления. Как правило, выгрузка производится силами получателя или соответствующего порта, часто являющегося экспедитором получателя. За несоблюдение норм и сроков выгрузки перевозчик, как и при погрузке, взимает штраф, размер которого зависит от вида прибывшего транспортного средства и длительности допущенной просрочки. После выгрузки транспортные средства должны быть очищены, с них должны быть сняты приспособления для крепления грузов.
Важнейшим элементом процедуры выдачи груза в пункте назна чения является проверка количества грузовых мест, состояния и массы прибывшего груза, которая осуществляется в установленном на каждом виде транспорта порядке (ст. 41 УЖТ, ст. 161 КТМ, ст. 80 КВВТ, ст. 65, 66 УАТ). По общему правилу такая проверка вменяется в обязанность перевозчику при наличии признаков, даю щих основания предполагать несохранность груза (прибытие груза в неисправном транспортном средстве или контейнере, повреждение тары, упаковки или пломб, нарушение сроков доставки скоропортя щихся грузов и др.). Получатель также вправе требовать проверки количества грузовых мест, состояния и массы прибывшего груза, если его погрузка или выгрузка осуществлялась перевозчиком.
По договору с перевозчиком проверка груза возможна и при от сутствии указанных обстоятельств. На морском транспорте действу ет общее правило о возмещении связанных с проверкой расходов той стороной, которая этого потребовала. Однако если в результате осмотра груза или проверки его состояния установлены утрата либо повреждение груза, за которые отвечает перевозчик, то эти расходы ложатся на него.
Проверяется масса и состояние только тех мест груза, где повре ждена тара или нарушена упаковка. При этом по возможности должны применяться те же методы определения массы и количества груза, которые использовались при его приемке к перевозке. Необ ходимо также учитывать установленные для многих грузов нормы 252 Глава естественной убыли в пути, а также нормы возможного расхождения в весах. На отдельных видах транспорта существуют специальные правила выдачи грузов, которые содержат более подробные указа ния о порядке проведения проверки прибывшего груза.
В случае обнаружения несохранности груза перевозчик обязан составить коммерческий акт (на автомобильном транспорте несо хранность отмечается в товарно-транспортных документах). Сумма, на которую понизилась стоимость поврежденного (испорченного) груза, размер его фактической недостачи определяется актом экс пертизы. Расходы по экспертизе оплачиваются перевозчиком, если несохранность груза произошла по его вине. Кроме того, в соответ ствующих случаях составляется технический акт о состоянии при бывшего транспортного средства. Указанные акты необходимы для решения вопроса о том, кто отвечает за несохранность груза и каков размер нанесенного грузу ущерба.
Коммерческий акт фиксирует и удостоверяет обстоятельства, ко торые могут служить основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя, грузополучателя при осуществлении перевозки. Транспортные уставы и кодексы, правила перевозок на отдельных видах транспорта содержат перечень обстоятельств, при которых должны составляться коммерческие акты, порядок и сроки их оформления. В актах должны содержаться точное и подробное описа ние состояния груза и тех обстоятельств, при которых обнаружена его несохранность, данные о том, правильно ли погружен, размещен и закреплен груз. При этом не допускается внесение каких-либо пред положений и выводов о причинах несохранности груза либо виновно сти одной из сторон.
Акты составляются по установленной форме в день выгрузки или выдачи груза получателю. На железнодорожном транспорте коммерческий акт выдается по требованию грузополучателя не позднее 3 дней. Акты подписываются представителями перевозчика и грузовладельца. Возможно составление акта только работниками перевозчика, если несохранность груза выявлена в пути его следо вания или если при разгрузке представитель получателя отсутствует.
Согласно п. 4 ст. 796 ГК документы о причинах несохранности груза (коммерческий акт, акт общей формы и т.п.), составленные перевоз чиком в одностороннем порядке, подлежат в случае спора оценке судом наряду с другими документами, удостоверяющими обстоя тельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя либо получателя груза.
Глава 37 Если перевозчик отказался составить коммерческий акт или оформил его с нарушениями установленных правил, получатель должен немедленно подать об этом письменное заявление перевоз чику с получением расписки о вручении. В условиях, когда претен зия к перевозчику по поводу несохранности груза может быть предъявлена только при наличии коммерческого акта (ст. 121 УЖТ, ст. 162 КВВТ), выполнение этой процедуры дает возможность предъявить такое требование и при отсутствии коммерческого акта.
На морском транспорте наряду с коммерческим актом преду смотрена фиксация различного рода происшествий, именуемая мор ским протестом (гл. ХХIV КТМ). В случае, если во время плавания или стоянки судна имело место происшествие, которое может явиться основанием для предъявления имущественных требований к перевозчику как судовладельцу, капитан судна должен сделать заяв ление о морском протесте. Оно имеет целью заверить всю информа цию относительно обстоятельств и причин происшествия, ущерба и о принятых мерах по его предотвращению или уменьшению. Заяв ление о морском протесте делается по возможности до открытия люков судна и знакомства с состоянием груза. Оно передается нота риусу или должностному лицу консульского учреждения России в течение 24 часов с момента прибытия судна или его капитана в пер вый порт после происшествия.
На основании этого заявления, данных судового журнала, а так же опроса капитана и членов экипажа нотариус составляет акт о морском протесте, который имеет силу письменного доказательства.
з 5. Ответственность участников отношений по перевозке груза 1. Общие положения. За неисполнение или ненадлежащее ис полнение своих обязательств участники договора перевозки несут ответственность, предусмотренную ГК, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон. Основным является вопрос об ответственности перевозчика, поскольку исполнение им своих обязательств имеет решающее значение в договоре перевозки, по ко торому груз поступает в ведение перевозчика и должен быть им доставлен в пункт назначения в сохранности и в установленные сро ки. Для охраны интересов грузовладельцев ГК придает нормам об ответственности перевозчика императивный характер. Соглашения транспортных организаций с грузовладельцами об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика 254 Глава не действительны, за исключением случаев, когда возможность та ких соглашений предусмотрена транспортными уставами и кодек сами (п. 2 ст. 793 ГК). Такая возможность допускается лишь КТМ в исключительных случаях, при перевозках вне рамок обычных ком мерческих операций, а также на период с момента принятия груза перевозчиком до его погрузки на судно и после выгрузки до сдачи грузополучателю (ст. 175).
С другой стороны, сложность технологии перевозок и опасности среды их осуществления (морское, воздушное пространство, авто дорога), особые риски, связанные с использованием при перемеще нии груза скоростных средств транспорта, являющихся источником повышенной опасности, предопределили законодательные послаб ления в режиме ответственности перевозчика за несохранность пе ревозимого груза и просрочку его доставки. Это в первую очередь относится к основаниям и объему ответственности перевозчика, а также к порядку предъявления к нему требований.
Устанавливая для лиц, ведущих предпринимательскую деятель ность, повышенную (независимую от вины) ответственность (п. ст. 401), ГК предусматривает, что ответственность перевозчика за несохранность груза и просрочку его доставки возникает только при наличии его вины, которая предполагается, пока не доказано обрат ное. Законодательством вводятся также определенные ограничения по объему ответственности перевозчика. Такой подход является традиционным для транспортного права, он выражен в большинстве международных транспортных конвенций. Интересы грузовладель цев в этих случаях призвано обеспечить страхование грузов.
Что касается нарушений иных условий договора перевозки (на пример, невыполнение указаний грузовладельца по переадресовке груза, выдача груза не в пункте его назначения, утрата перевозочных документов, несоблюдение дополнительных обязательств по дого вору), то, поскольку специальных указаний на этот счет ни в ГК, ни в транспортных уставах и кодексах не содержится, они должны влечь за собой ответственность перевозчика в форме возмещения убытков (ст. 15, 393 ГК), основанную на общих началах предприни мательского риска (п. 3 ст. 401 ГК).
2. Основания ответственности перевозчика. Согласно п. ст. 796 ГК за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза, произошедшие после его принятия к перевозке и до выдачи грузо получателю, перевозчик несет ответственность, если не докажет, что несохранность произошла вследствие обстоятельств, которые Глава 37 перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело. В развитие этого положения транспортные уставы и ко дексы предусматривают перечень таких обстоятельств. К ним кроме непреодолимой силы относятся особые, естественные свойства гру за, вызвавшие утрату им своих потребительских свойств, недостатки тары и упаковки, которые не могли быть замечены при наружном осмотре в ходе приема груза к перевозке, сдача к перевозке груза с превышением норм влажности или без указания в накладной его осо бых свойств (ст. 166 КТМ, ст. 95 УЖТ, ст. 132 УАТ, ст. 118 КВВТ).
Статья 118 УЖТ, ст. 168 КТМ, ст. 133 УАТ предусматривают ряд случаев, когда перевозчику достаточно лишь определенных обстоятельств для того, чтобы освободиться от ответственности за несохранность груза. В этих случаях доказывание вины перевозчика в несохранности груза возлагается на грузовладельца. К таким об стоятельствам, в частности, относится сопровождение груза пред ставителем отправителя или получателя, прибытие груза в исправ ной таре и за пломбами отправителя, наличие естественных причин, связанных с перевозкой грузов в открытом подвижном составе, и др.
В названных ситуациях имеются достаточные основания считать, что перевозчик к несохранности груза непричастен. Специальное прави ло КТМ (ст. 167) освобождает перевозчика от ответственности, если тот докажет, что утрата, повреждение груза произошли вследствие ошибок капитана, членов экипажа судна либо лоцмана в судовожде нии или управлении судном (навигационная ошибка). Данное прави ло, правда, не распространяется на перевозки в каботаже.
ГК не содержит указаний об основаниях ответственности перевоз чика на случай, если груз не был доставлен в пункт назначения в уста новленный или в разумный срок. Транспортные уставы и кодексы за просрочку доставки груза, как и при несохранности груза, предусмат ривают возложение на перевозчика ответственности при наличии его вины (ст. 97 и 29 УЖТ, ст. 166 КТМ, ст. 137 УАТ, ст. 120 Воздушного кодекса, ст. 116 КВВТ), которая презюмируется. Доказывая ее отсут ствие, морской перевозчик может ссылаться на те же обстоятельства, которые освобождают его от ответственности за несохранность груза, включая и навигационную ошибку. Среди обстоятельств, освобождаю щих от ответственности за просрочку воздушного перевозчика, ст. Воздушного кодекса называет устранение неисправности судна.
3. Объем ответственности перевозчика. Ответственность пе ревозчика при несохранности груза ограничивается его стоимо стью. Это правило ст. 796 ГК также является традиционным для 256 Глава транспортного права и одновременно изъятием из общего правила ст. 15 и 393 ГК.
Ущерб, причиненный в случае утраты или недостачи груза, воз мещается перевозчиком в размере стоимости утраченного или не достающего груза, а в случае повреждения груза Ч в размере сум мы, на которую понизилась его стоимость. Стоимость несохранного груза должна определяться исходя из его цены, указанной в счете продавца или в договоре, а при отсутствии такого указания Ч исхо дя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взима ется за аналогичные товары (п. 2 ст. 796 ГК).
Воздушный кодекс (ст. 119) помимо этого устанавливает предел ответственности авиаперевозчика в размере 2 МРОТ за каждый ки лограмм веса несохранного груза. Практически это означает допол нительное ограничение ответственности по сравнению с ГК, однако сам подход отражает опыт международно-правовой регламентации и способствует более оперативному урегулированию претензий гру зовладельца.
КТМ, следуя правилам международных конвенций, устанавли вает иные пределы ответственности перевозчика, которые не рас пространяются на перевозки в каботаже. Согласно ст. 170 КТМ ответственность морского перевозчика не может превышать 666, расчетных единиц за место либо 2 расчетных единиц за килограмм массы брутто утраченного или поврежденного груза (в зависимости от того, какая сумма выше).
При утрате груза, сданного к перевозке с объявлением ценности, перевозчик согласно п. 2 ст. 796 ГК отвечает в размере объявленной стоимости. Объявление стоимости груза освобождает грузовладель ца от необходимости доказывать ее размер. При этом перевозчик не может быть лишен права доказывать превышение объявленной цен ности над действительной стоимостью груза (ст. 138 УАТ).
Наряду с возмещением установленного ущерба перевозчик воз вращает грузовладельцу провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного гру за, если она не входит в стоимость груза (п. 3 ст. 796 ГК). По прави лам перевозок виновный в несохранности груза перевозчик должен Расчетная единица является единицей специального права заимствования (СПЗ), как она определена Международным валютным фондом (МВФ). Стоимость рубля в единицах СПЗ исчисляется по методу, применяемому МВФ на соответст вующую дату для своих операций и расчетов (ст. 11 КТМ). Банк России периоди чески публикует курс СПЗ.
Глава 37 также оплатить стоимость экспертизы и иные расходы, связанные с определением размера причиненного грузу ущерба.
Судебной практикой учитывается и стоимость возвратной тары многократного пользования, а также дополнительные провозные платежи, когда экспертиза дает заключение о том, что несохранный груз может быть восстановлен только в производственных условиях изготовителя.
За просрочку доставки груза в пункт назначения большинство транспортных уставов и кодексов предусматривают штраф. На автомо бильном транспорте он равен 15%, на железнодорожном и внутреннем водном Ч 9% провозной платы за каждые сутки просрочки, а на воз душном Ч 25% МРОТ за каждый час просрочки. Согласно УЖТ этот штраф ограничивается размером платы за перевозку, по УАТ Ч 90%, а по КВВТ и Воздушному кодексу Ч 50% провозной платы (ст. УЖТ, ст. 137 УАТ, ст. 116 КВВТ, ст. 120 Воздушного кодекса).
На морском транспорте такая санкция не предусмотрена и грузо владельцу возмещаются убытки, возникшие в результате просрочки доставки груза, в пределах провозной платы (п. 2 ст. 170 КТМ).
Поскольку уставы и кодексы на всех видах транспорта, кроме авто мобильного (ст. 152 УАТ), специально не оговаривают исключи тельный характер предусмотренных неустоек (штрафов), то в силу п. 1 ст. 394 ГК соответствующие грузовладельцы также вправе тре бовать возмещения причиненных просрочкой убытков в части, не покрытой неустойкой.
Груз, не прибывший в пункт назначения по истечении 30 дней с момента, когда он должен был прибыть, считается утраченным, и у грузополучателя возникает право требовать возмещения в порядке ст. 796 ГК. На воздушном транспорте право на предъявление пре тензии об утрате груза появляется уже через 10 дней (ст. 126 Воз душного кодекса). При смешанном сообщении установлен особый срок Ч груз считается утраченным, если он не прибыл через 4 меся ца со дня его приема к перевозке (ст. 45 УЖТ, ст. 139 УАТ).
4. Ответственность отправителя и получателя груза. Ответст венность за несоблюдение условий договора перевозки груза несут также грузовладельцы Ч отправители и получатели груза. Прежде всего, они несут ответственность за несвоевременные расчеты с пере возчиком за перевозку груза, которая выражается в уплате процентов (ст. 395 ГК). Отправитель отвечает за неправильное указание в транс портном документе сведений о грузе, снижающее стоимость пере возки или влияющее на безопасность транспорта. Грузоотправитель 258 Глава несет ответственность за отправление запрещенных для перевозок грузов, нарушение требований правил перевозок и таможенных пра вил, вызвавшее задержку транспортных средств органами государст венного контроля, за повреждение им транспортных средств и т.п.
Ответственность грузовладельцев в одних случаях ограничива ется значительными штрафами, в других Ч предусматривается воз мещение убытков перевозчику. При несвоевременном вывозе грузов со станции (порта) назначения с грузополучателя взыскивается по вышенная плата за хранение.
Наиболее подробные правила об ответственности отправителя и получателя груза содержат УЖТ и УАТ. Они также касаются нару шений, связанных с превышением грузоподъемности (перегруз) вагонов и контейнеров, их простоем, несоблюдением условий по очистке и снятии с них креплений для грузов, сроков погрузки и выгрузки груза, когда такие операции осуществляются силами от правителя и получателя (см. з 4 настоящей главы). Ответственность отправителей и получателей, установленная законом, во многих случаях возникает в рамках их обязательств из принятой перевозчи ком заявки на подачу транспортных средств, договоров об организа ции перевозок, на эксплуатацию подъездных путей, подачу и уборку вагонов и др., а не договора перевозки.
КТМ предусмотрено общее правило, согласно которому отправи тель и фрахтователь несут ответственность за причиненные перевоз чику убытки, если не докажут, что убытки причинены не по их вине или не по вине лиц, за действия или бездействие которых они отве чают (ст. 176). Большинство же транспортных уставов и кодексов не содержит четких указаний об основаниях ответственности грузовла дельцев. Поэтому при решении подобных вопросов следует исходить из того, что они являются предпринимателями, и руководствоваться общими положениями ГК об ответственности (п. 3 ст. 401).
5. Общая авария. От имущественной ответственности за нару шение обязательств по перевозке следует отличать общую ава рию Ч особую форму распределения убытков, которые могут воз никать при транспортировке груза морским и речным транспортом.
Общая авария регламентируется нормами гл. ХVI КТМ и гл. ХVII КВВТ, основанными на сложившемся международно-правовом ре гулировании.
Общей аварией признаются убытки, понесенные вследствие наме ренно и разумно произведенных чрезвычайных расходов или пожерт вований ради общей безопасности, в целях сохранения от общей Глава 37 опасности имущества, участвующего в общем морском предпри ятии, Ч судна, фрахта и перевозимого судном груза (ст. 284 КТМ).
Например, часть груза или судового оборудования намеренно вы брасывается за борт для того, чтобы уменьшить вес судна, снять его с мели и тем самым спасти само судно и груз. Другой пример: то нущее судно специально сажается на мель в целях спасения его са мого и находящегося на нем имущества. Очевидно, что смысл таких действий состоит в том, чтобы, пожертвовав частью имущества, спасти большее Ч само судно и основной груз.
Общей аварией признаются только убытки, которые являются прямым следствием таких или подобных действий. Эти убытки и распределяются затем между судном, грузом и фрахтом соразмерно их стоимости во время и в месте выгрузки. Наличие общей аварии устанавливается и расчет по ее распределению (диспаша) составля ется диспашерами. Общая стоимость имущества, соразмерно кото рой устанавливаются взносы на покрытие убытков, называется контрибуционная стоимость. Составленная диспаша может быть оспорена заинтересованными лицами в суде общей юрисдикции.
Распределение убытков в порядке общей аварии не лишает стороны права требовать возмещения причиненных убытков с ответственных лиц.
з 6. Договор перевозки пассажира 1. Понятие и условия договора. По этому договору перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа Ч также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу;
пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче ба гажа Ч и за его провоз (ст. 786 ГК). Договор перевозки пассажира, имея ту же природу, что и договор перевозки груза, существенно отличается от него своим содержанием и условиями.
Прежде всего, договор перевозки пассажира является консенсу альным. Он заключен в момент выдачи пассажирского билета, кото рым и удостоверяется. В билете указываются все существенные условия договора, включая условия бесплатной перевозки детей и ручной клади пассажира. В части перевозки багажа договор носит реальный характер, поскольку оформляется багажной квитанцией при его сдаче перевозчику.
Формы билета и багажной квитанции устанавливаются Минтран сом России, правилами перевозок. Часто они объединены в один 260 Глава документ. На отдельных видах транспорта (например, воздушном, железнодорожном) пассажирский билет является именным и не под лежит передаче другим лицам. Допускается выдача групповых биле тов. Утерянные билеты не возобновляются, если у перевозчика от сутствует возможность подтвердить факт заключения договора и выдачи билета.
Поскольку договор перевозки пассажира является публичным, перевозчик вправе отказать пассажиру в продаже билета только при отсутствии свободных мест или по состоянию здоровья самого пасса жира. Договор является двусторонним и возмездным. Стоимость пе ревозки пассажиров, имеющих право на бесплатный проезд, компен сируется за счет средств соответствующего бюджета (п. 5 ст. 790 ГК).
На железнодорожном, внутреннем водном транспорте пассажир имеет право перевезти бесплатно (без предоставления отдельного места) одного ребенка до 5 лет, а на льготных условиях Ч детей до 10 лет (ст. 83 УЖТ, ст. 100 КВВТ). В соответствии с Воздушным кодексом и КТМ пассажир вправе бесплатно перевезти одного ре бенка в возрасте не старше 2 лет (без предоставления ему отдельно го места). Других детей до 2 лет, а также детей от 2 до 12 лет Ч в соответствии с льготным тарифом с предоставлением им отдель ных мест (п. 2 ст. 106 Воздушного кодекса, п. 2 ст. 181 КТМ).
Пассажир вправе сдавать к перевозке вещи и предметы в качест ве багажа, с оплатой по установленному тарифу, для доставки их к месту назначения в специальных багажных помещениях под ответ ственность перевозчика. Пассажир вправе объявлять ценность сдан ного багажа с уплатой установленного сбора. Как правило, багаж доставляется тем же рейсом или транспортным средством, что и пассажир. На воздушном транспорте устанавливаются нормы бес платного провоза багажа по весу, минимальная норма составляет 10 кг.
Несданные в багаж и оставленные при себе вещи пассажир мо жет провозить при условии, что они по своим размерам и весу могут быть размещены на специально отведенных местах транспортного средства (в пассажирском вагоне, салоне, каюте и т.п.) и будут на ходиться под наблюдением пассажира. Такие вещи именуются ручная кладь, а на морском транспорте Ч каютный багаж.
Перевозчик обязан предоставить пассажиру место согласно куп ленному билету, а при невозможности этого Ч другое место. При согласии пассажира занять место меньшей стоимости ему возвраща ется разница, однако пассажир вправе отказаться от предложенной Глава 37 замены. Это Ч вынужденный отказ, при котором перевозчик пол ностью возвращает стоимость проезда (п. 2 ст. 795 ГК). Такая ситуа ция возникает и при задержке отправления транспортного средства по расписанию и в случае болезни пассажира. В последнем случае пассажир вправе (вместо отказа от договора) продлить годность уже купленного билета.
Пассажир может расторгнуть договор в любой момент до начала перевозки или в пути, получив стоимость билета за вычетом уста новленного сбора и части тарифа, соответствующей пройденному расстоянию (лдобровольный отказ). Вместе с тем остановки в пути следования пассажир вправе делать и без расторжения договора перевозки.
Многие из указанных правил не применяются при чартерных пе ревозках пассажиров на зафрахтованных судах. Такие перевозки осуществляются на нерегулярной основе, по сниженным ценам (групповым тарифам). Правила перевозок применяются к ним в час ти, не противоречащей договору фрахтования, а также специальным правилам и тарифам перевозчика (см. з 3 настоящей главы).
Pages: | 1 | ... | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ... | 11 | Книги, научные публикации