Книги, научные публикации
Pages: | 1 | ... | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ... | 11 | ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебник Том II ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебник Том II Под редакцией доктора ...
-- [ Страница 4 ] --Для устранения возможных споров в договоре следует четко харак теризовать состояние передаваемой вещи.
Срок пользования должен определяться договором, а если он со гласован не был, договор считается заключенным на неопределенный СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2519.
СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 949.
152 Глава срок. В этом случае каждая из сторон вправе во всякое время отка заться от договора, известив об этом другую сторону за месяц, если иной срок не оговорен договором (ст. 699 ГК).
При заключении договора ссудодатель обязан предупредить ссу дополучателя обо всех правах третьих лиц на передаваемую вещь (сервитутах, праве залога и т.д.), наличие которых способно затруд нить ее использование. Неисполнение этой обязанности дает ссудо получателю право требовать расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба, но не упущенной выгоды.
В нормах действующего законодательства нет прямых указаний об обязательной государственной регистрации договора безвозмезд ного пользования недвижимостью. В литературе, исходя из сущест ва таких отношений, обременяющих недвижимость, и общей линии законодательства в этом вопросе, делается вывод о необходимости регистрации договора безвозмездного пользования, когда его объек том является недвижимость.
3. Исполнение договора безвозмездного пользования. Ссу дополучатель обязан пользоваться полученным имуществом в со ответствии с условиями заключенного договора, а при их неполно те Ч в соответствии с назначением имущества. Он обязан под держивать полученную вещь в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все рас ходы по ее содержанию, если иное не предусмотрено договором (ст. 695 ГК).
Когда предметом договора являются крупные объекты недвижи мости (нежилые помещения, строения), круг обязанностей ссудопо лучателя условиями договора обычно расширяется. На него возла гаются уход за прилегающей территорией, уборка мусора и отходов, обеспечение нормального функционирования всех инженерных систем принятого объекта. Ссудодатель может предусмотреть в до говоре право контроля за соблюдением ссудополучателем его обяза тельств.
Ссудодатель не отвечает за недостатки переданной вещи, кото рые были им оговорены при заключении договора, либо были зара нее известны ссудополучателю, либо должны были быть обнаруже ны им во время осмотра вещи или проверки ее исправности при заключении договора или при передаче вещи.
Гражданское право. Учебник / Под. ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Т. 2.
Изд. 4-е. М., 2003. С. 347, 348.
Глава 33 Правовая судьба улучшений, возможных при использовании безвозмездно полученного имущества, решается так же, как в дого воре аренды (ст. 623 ГК). Отделимые улучшения являются собст венностью ссудополучателя, если иное не было предусмотрено в договоре. Стоимость неотделимых улучшений, произведенных без согласия ссудодателя, возмещению не полежит, и они переходят к ссудодателю, поскольку в договоре не было иного условия на этот счет.
Риск случайной гибели и повреждения вещи, переданной в без возмездное пользование, должен нести собственник вещи, однако это традиционное правило нормами о договоре ссуды дополнено (ст. 696 ГК).
Во-первых, риск случайной гибели или повреждения несет ссу дополучатель, если вещь погибла или была испорчена в связи с тем, что он использовал ее не в соответствии с договором или назначени ем вещи либо передал третьему лицу без согласия ссудодателя.
Во-вторых, риск случайной гибели или повреждения вещи воз лагается на ссудополучателя в тех случаях, когда с учетом фактиче ских обстоятельств он мог предотвратить ее гибель или порчу, по жертвовав своей вещью, но не сделал этого. Пример: ссудополуча тель выносит из горящего помещения собственное имущество, забывая о необходимости спасения вещи, полученной по договору безвозмездного пользования.
Если ссудодатель производит отчуждение переданной в безвоз мездное пользование вещи (передает ее в возмездное пользование третьему лицу), к новому собственнику (пользователю) переходят права по ранее заключенному договору ссуды, а его права в отно шении вещи обременяются правами ссудополучателя.
В случае смерти гражданина (реорганизации или ликвидации юридического лица) Ч ссудодателя его права и обязанности пере ходят к наследнику (правопреемнику). Наконец, при реорганизации юридического лица Ч ссудополучателя его права и обязанности по договору ссуды переходят к правопреемнику, если иное не преду смотрено договором.
4. Прекращение договора безвозмездного пользования. Дого вор прекращается возвратом вверенной ссудополучателю вещи: она должна быть возвращена в том состоянии, в каком была получена, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном дого вором.
154 Глава Оценка нормального износа вещи, находившейся в длительном пользовании, особенно при ее технической сложности и высокой стоимости, требует специальных знаний и может порождать споры между участниками договора. В этих случаях необходима эксперти за, стоимость которой в равных долях должны принять на себя спо рящие стороны. При явно повышенном износе вещи ссудодатель вправе претендовать на уплату ссудополучателем справедливой денежной компенсации.
Кроме того, прекращение договора безвозмездного пользования может иметь место в результате односторонних действий его участ ников, которые вправе отказаться от договора или расторгнуть его.
Отказ от договора безвозмездного пользования, который был заклю чен без указания срока его действия, возможен с предупреждением за месяц (ст. 699 ГК).
Расторжение договора безвозмездного пользования предусмот рено, если контрагент нарушает его условия, перечень которых дан в ст. 698 ГК. Расторжению договора должно предшествовать обра щение к другой стороне с предложением изменить или расторгнуть договор, а в случае несогласия другой стороны расторжение догово ра осуществляется по решению суда (ст. 452 ГК). Последствия рас торжения договора безвозмездного пользования не определены, однако в этих случаях следует считать возможным требование о возмещении реального ущерба, как это определено в ст. 694 ГК.
5. Имущественная ответственность сторон. Ответственность участников данного договора отражает прежде всего его безвоз мездный характер. Обычно возмещается только понесенный реаль ный ущерб и не компенсируется упущенная выгода (прибыль), взы скание которой сопутствует возмездным коммерческим отношени ям, направленным на получение прибыли.
Ссудодатель обязан возмещать контрагенту понесенный им ре альный ущерб в случае непередачи обусловленной договором вещи (ст. 692 ГК) и относящейся к ней документации, без получения ко торой вещь не может быть надлежащим образом использована (п. ст. 691 ГК). В этих случаях возможно также заявление требования о расторжении договора.
Ссудодатель отвечает за недостатки вещи, которые он умышлен но или по грубой неосторожности не оговорил при заключении до говора, и возмещает понесенный контрагентом реальный ущерб (п. ст. 693 ГК). Вместе с тем при выявлении недостатков вещи возмож ны их устранение или замена вещи исправной.
Глава 33 Норм об имущественной ответственности ссудополучателя гл. ГК не содержит, хотя он должен отвечать за несохранность полу ченной вещи, ее несвоевременный возврат и за несоблюдение дру гих условий, содержащихся в заключенном договоре. В этих случаях применяются общие нормы гражданского законодательства (ст. ГК), причем ответственность ссудополучателя оказывается более строгой, поскольку он обязан возмещать не только понесенный ре альный ущерб, но и не полученные доходы контрагента. Например, возвращаемое оборудование требует длительного ремонта, за время которого ссудодатель не получит возможный от эксплуатации до ход;
его обязан компенсировать ссудополучатель.
Специальный случай имущественной ответственности участни ков договора ссуды урегулирован в ст. 697 ГК, согласно которой ссудодатель отвечает за вред, причиненный третьему лицу в резуль тате использования вещи, если не докажет, что вред причинен вследствие умысла или грубой неосторожности ссудополучателя или лица, у которого эта вещь оказалась с согласия ссудодателя.
Однако применительно к источникам повышенной опасности долж ны применяться специальные нормы Ч правила ст. 1079 ГК: обя занность возмещения вреда возлагается на лицо, которое владеет источником повышенной опасности на законном основании.
ГЛАВА 34. ДОГОВОР ПОДРЯДА И ЕГО ВИДЫ з 1. Понятие и значение договора подряда 1. В ст. 702 ГК договор подряда определен как обязательство, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Договор подряда принадлежит к группе договоров, направлен ных на выполнение работ и оказание услуг. Это позволяет отграни чить договор подряда от обязательств иной направленности (пере дача имущества в собственность или во временное пользование, передача имущества в собственность с условием возврата такого же количества имущества того же рода и качества и т.д.). Специфика направленности на выполнение работы наиболее характерно прояв ляется при сравнении купли-продажи и подряда, предусматриваю щего передачу заказчику права собственности на результат работы.
И купля-продажа, и названная разновидность подряда имеют одина ковую конечную цель Ч передача имущества в собственность контрагенту. Однако для участников подрядных отношений недос таточно просто передачи имущества в собственность, как это проис ходит при купле-продаже. В сфере их экономических интересов оказывается процесс изготовления имущества и осуществление кон троля за этим процессом. В договоре купли-продажи регламентиру ется только то поведение отчуждателя, которое связано с передачей обусловленного имущества, а в подрядном правоотношении регули рования требует прежде всего деятельность по изготовлению вещи.
Предметом подряда может быть только такой результат, которого еще не существует на момент заключения договора и который дол жен быть достигнут подрядчиком в процессе выполнения работы.
Особенность подряда, отличающая его от договоров, направлен ных на оказание услуг, выражается в том, что целью подрядной ра боты является достижение результата, отделимого от самой работы.
Договор подряда заключается по поводу не собственно работ, а ра бот и их результата. Работа не является самостоятельным предметом договора. Поэтому законодатель исходит из принципа: нет результа та Ч нет и права на оплату. Договор подряда не может считаться исполненным, если работа выполнена, но результат (хотя бы час тичный) не достигнут. Этот квалифицирующий признак позволяет отграничить подряд, в частности, от договора возмездного оказания Глава 34 услуг, который направлен на достижение результата, не отделимого от самой услуги, иными словами, результата, потребляемого в про цессе оказания услуги.
В юридической литературе высказывались различные точки зре ния на правовую природу договора о проведении работ по капи тальному ремонту. Если анализировать такой договор с точки зре ния наличия результата, отделимого от процесса выполнения рабо ты, то станет очевидным, что результат работы по капитальному ремонту отделим от самой работы. Это выражается в том, что он реально существует отдельно от работы и в любой момент до окон чания ремонта можно определить, какая часть договорных работ выполнена. Поэтому специфика отношений по капитальному ремон ту в большей степени отражается подрядными нормами и квалифи цировать эти отношения необходимо как договор подряда.
Договор подряда определен законодателем как возмездное обя зательство: заказчик получает встречное удовлетворение в виде ре зультата работы, а подрядчик Ч в виде соответствующей оплаты.
Подрядные отношения разнообразны. Они могут быть обычны ми, не осложненными иными особенностями, но могут иметь и до полнительную специфику, требующую законодательного закрепле ния. Несмотря на то, что регламентация отдельных видов подряда специфична, все они имеют общую правовую базу, предопределен ную единым для всех подрядных отношений признаком Ч направ ленностью на выполнение работы с целью достижения отделимого от нее результата. Специфика конкретных видов договора подряда лишь дополняет правовое регулирование, обусловленное общей направленностью.
2. Подрядным отношениям посвящена гл. 37 ГК (ст. 702-768).
В этой главе выделены общие положения о подряде (з 1), которые отражают единую для всех подрядных отношений направленность на выполнение работы с целью достижения отделимого от нее ре зультата и нормы, посвященные отдельным видам подряда (з 2-5).
Согласно п. 2 ст. 702 ГК к отдельным видам договора подряда (бы товой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проект ных и изыскательских работ, подрядные работы для государствен ных нужд) общие положения о подряде применяются, если иное не установлено правилами об этих видах договоров.
См., например: Гражданское право. Т. 2. М., 1976. С. 146;
Брагинский М.И.
Договор подряда и подобные ему договоры. С. 36.
158 Глава Специальные правила, посвященные особенностям отдельных видов подряда, предусмотрены и в ряде других нормативных право вых актов. К отношениям бытового подряда применяется Закон о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с этим Законом, например Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту ав томототранспортных средств. Строительный подряд регламентиру ется нормами Градостроительного кодекса, Закона об архитек турной деятельности, Закона об инвестиционной деятельности и ряда других законодательных актов. Подрядные работы для госу дарственных нужд регулируются, в частности, Законом о размеще нии заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, Законом о поставках продукции для федеральных государственных нужд.
Развернутое судебное толкование законодательства о подряде содержится в информационном письме Президиума ВАС РФ от 24 ян варя 2000 г. № 51 Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда. Разъяснения о применении норм Закона о защите прав потребителей, в том числе относительно договора бытового подряда, даны в постановлении Пленума Верховного Су да РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей.
з 2. Заключение договора подряда 1. Стороны договора подряда. Сторонами договора являются заказчик и подрядчик, которыми могут быть как физические, так и юридические лица, в том числе коммерческие и некоммерческие организации, а также Российская Федерация, ее субъекты и муници пальные образования, являющиеся заказчиками. Для отдельных видов подряда установлены дополнительные требования, которым должны отвечать стороны договора. Например, для выполнения некоторых видов работ требуется получение лицензии. Для отдель ных договоров установлено обязательное участие на стороне под рядчика предпринимателя, а на стороне заказчика Ч гражданина СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3090.
СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1096.
СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3105.
См.: Вестник ВАС РФ. 2000. № 3.
См.: Бюллетень ВС РФ. 1995. № 1.
См. Закон о лицензировании отдельных видов деятельности.
Глава 34 (например, договор бытового подряда). Специальные требования установлены для заказчика в договоре подряда для государственных нужд.
Подрядчик вправе выполнить работу лично, но может привлечь к ее выполнению других лиц (субподрядчиков), если это не проти воречит закону или договору. В этом случае он становится гене ральным подрядчиком (п. 1 ст. 706 ГК) и вправе заключить два и более субподрядных договора. Возможны ситуации, когда гене ральный подрядчик поручает выполнение всего объема договор ных работ субподрядчикам, а за собой сохраняет лишь общее ру ководство.
Привлечение к выполнению работ субподрядчика является част ным случаем возложения исполнения обязанности на третье лицо, и генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за его действия как за свои собственные. Правоотношения между гене ральным подрядчиком и субподрядчиком представляют собой дого вор подряда, в котором генеральный подрядчик выступает в роли заказчика. Поэтому генеральный подрядчик несет перед субподряд чиком ответственность за неисполнение или ненадлежащее испол нение обязанностей заказчика по основному договору подряда. Ге неральный подрядчик вправе в дальнейшем в регрессном порядке переложить ответственность, соответственно, на неисправного суб подрядчика или заказчика.
По общему правилу заказчик и субподрядчик непосредственно не связаны обязательственными правоотношениями (их разделяет фигура генерального подрядчика). Поэтому, если иное не преду смотрено законом или договором, заказчик и субподрядчик не впра ве предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчи ком (п. 3 ст. 706 ГК). Однако в законе или договоре может быть пре дусмотрена возможность предъявления заказчиком требований не посредственно к субподрядчику и субподрядчиком Ч непосредст венно к заказчику.
С согласия генерального подрядчика заказчик вправе заклю чить договоры на выполнение отдельных работ с другими лицами.
Эти правоотношения не являются субподрядными, они непосред ственно связывают заказчика с другими подрядчиками. Соответст венно, ответственность за неисполнение или ненадлежащее испол нение работы указанные подрядчики несут перед заказчиком (п. ст. 706 ГК).
160 Глава Наряду с построением подрядных правоотношений по прин ципу генерального подряда возможны ситуации, когда на стороне подрядчика выступают два и более лица, т.е. имеет место множе ственность лиц на стороне подрядчика. Правовое положение та ких подрядчиков зависит прежде всего от делимости предмета обязательства. Если он неделим Ч подрядчики признаются соли дарными должниками и кредиторами заказчика. При делимости предмета обязательства, а также в иных случаях, предусмотрен ных правовыми актами или договором, каждый из подрядчиков приобретает права и несет обязанности в пределах своей доли (ст. 707 ГК). Это положение является исключением из общего пра вила п. 2 ст. 322 ГК, согласно которому множественность должни ков в предпринимательских правоотношениях предполагается со лидарной.
2. Предмет договора. Предметом договора подряда может быть любая работа, которая создает результат, отделимый от про цесса ее выполнения и передаваемый в итоге заказчику. Результат подрядной работы носит предсказуемый характер, т.е. он обяза тельно должен наступить при надлежащем исполнении сторонами договорных обязательств (в отличие, в частности, от договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, по которым результат в силу его риско вости может быть не достигнут, несмотря на безупречную работу исполнителя). Результат подрядной работы может выражаться в создании новой вещи либо в изменении существующих вещей.
Условие о работе и ее результате является существенным для до говора подряда. Поэтому без его согласования договор не может считаться заключенным.
3. Срок выполнения работы. В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласова нию между сторонами могут быть предусмотрены также промежу точные сроки, т.е. сроки завершения отдельных этапов работы (п. ст. 708 ГК).
В юридической литературе нет единого мнения по вопросу о том, является ли срок выполнения работы существенным условием любого договора подряда. Одни авторы считают, что в силу особой значимости срока правило п. 2 ст. 314 ГК, допускающее определе ние разумного срока, к подрядным правоотношениям непримени мо;
следовательно, условие о сроке является существенным и его Глава 34 несогласование влечет признание договора незаключенным. Одна ко судебная практика в основном исходит из того, что законода тельное определение договора подряда не содержит указания на срок как на существенное условие любого договора подряда;
харак тер подрядных работ свидетельствует о возможности определения срока через категорию разумного срока;
признание условия о сроке существенным для любого договора подряда стало бы искусствен ным препятствием для развития подрядных отношений. Поэтому срок выполнения работы является существенным условием лишь для отдельных видов договора подряда, в отношении которых это прямо предусмотрено законом (например, для строительного подря да Ч ст. 740 ГК).
4. Цена. Цена работы не относится к числу существенных усло вий договора подряда. При отсутствии договорной цены оплата должна производиться по цене, которая при сравнимых обстоятель ствах обычно взимается за аналогичные работы (п. 3 ст. 424 ГК).
Существуют различные формы определения цены. Во-первых, она может быть указана в тексте договора. Во-вторых, возможно опре деление цены путем указания на способ ее формирования (напри мер, котировка биржевых цен). В-третьих, цена может быть опреде лена путем составления сметы, которая содержит постатейное обос нование договорной цены и является неотъемлемой частью договора (пп. 1-3 ст. 709 ГК).
Цена работы может быть твердой и приблизительной. Цена счи тается твердой, если в договоре не предусмотрено иное (п. 4 ст. ГК). Вид цены (твердая или приблизительная) имеет значение для определения условий и порядка ее изменения. Если в договоре ука зана твердая цена, подрядчик не вправе требовать ее увеличения, а заказчик Ч уменьшения, в том числе и в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность преду смотреть полный объем работ или необходимых расходов. Однако из этого общего правила есть исключения. При существенном воз растании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, или стоимости услуг, оказываемых подрядчику треть ими лицами, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик вправе требовать увеличения твердой цены, а при отказе заказчика согласовать новую цену Ч потребовать рас торжения договора ввиду существенного изменения обстоятельств См., например: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М.: Статут, 2002. С. 46.
162 Глава (п. 6 ст. 709 ГК). Твердая цена может быть уменьшена при ненадле жащем качестве работ (п. 1 ст. 723 ГК).
Что касается приблизительной цены, то закон предусмотрел больше возможностей для ее изменения. Такая цена может быть изменена при наличии условий, которые являются основанием для изменения твердой цены. Кроме того, подрядчик вправе ставить вопрос о ее существенном повышении, если это обусловлено необ ходимостью выполнения дополнительных работ, и он своевременно предупредил заказчика о необходимости повышения цены (подряд чик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения приблизительной цены, обязан выполнить работы по цене, определенной в договоре). Если заказчик не согласен на пре вышение приблизительной цены, он вправе отказаться от договора.
В этом случае подрядчик может требовать оплаты выполненной части работы (п. 5 ст. 709 ГК).
Структура цены подрядных работ включает издержки и прибыль подрядчика. Если фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении договорной цены, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, преду смотренной договором, но при условии, что полученная подрядчи ком экономия не повлияла на качество работы (п. 1 ст. 710 ГК). Это правило, с одной стороны, стимулирует подрядчика, а с другой Ч защищает заказчика от стремления подрядчика к экономии в ущерб качеству.
з 3. Права и обязанности сторон 1. Права и обязанности, связанные с соблюдением условий о предмете и качестве работы. Прежде всего, заказчик должен передать подрядчику необходимую техническую документацию.
Если заказчик ее не предоставляет и это препятствует исполнению договора, подрядчик вправе не приступать к работе, а если работа начата Ч приостановить ее выполнение. Такие же права имеются у подрядчика и в случае, когда предоставление документации заказ чиком еще не просрочено, однако конкретные обстоятельства оче видно свидетельствуют о том, что эта обязанность не будет испол нена в установленный срок. Просрочка (или потенциально неизбеж ная просрочка) дает подрядчику также право отказаться от договора и потребовать возмещения убытков, если иное не предусмотрено договором (ст. 719 ГК). Если подрядчик обнаружил непригодность или недоброкачественность технической документации, он обязан Глава 34 немедленно предупредить об этом заказчика и до получения от него указаний приостановить работу. Подрядчик, не предупредивший заказчика об этих обстоятельствах либо продолживший работу, не дождавшись ответа в установленный (разумный) срок или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе в дальнейшем ссылаться на указанные обстоятельства в обоснование своих требований и возражений. С другой стороны, если заказчик, получивший предупреждение подрядчика, не прини мает необходимых мер, подрядчик вправе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков, причиненных его прекращением (ст. 716 ГК). В то же время бездействие заказчика не дает подрядчи ку права на продолжение работы с использованием некачественной документации.
Качество работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте этих условий Ч обычно предъявляемым требованиям. Так, по общему правилу результат работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, предусмотренными договором, и в пределах разумного срока быть пригодным для договорного использования, а если такое использо вание договором не предусмотрено Ч пригодным для обычного использования (п. 1 ст. 721 ГК).
Если нормативным правовым актом, договором или обычаями делового оборота предусмотрен гарантийный срок, результат рабо ты должен в течение всего гарантийного срока соответствовать ус тановленным качественным критериям (ст. 722 ГК). Назначение гарантийного срока состоит в усилении ответственности за некаче ственную работу. Поэтому этот срок не может быть короче разумно го срока, о котором говорится в п. 1 ст. 721 ГК. Течение гарантийно го срока начинается с момента, когда результат работы был принят или должен быть принят заказчиком. К исчислению гарантийного срока применяются отдельные нормы о купле-продаже, в частности пп. 2 и 4 ст. 471 ГК. Это объясняется тем, что подряд, как и купля продажа, направлен на передачу имущества.
В отношении некоторых видов подрядных работ закон устано вил специальные требования к качеству. Они закрепляются в раз личных правовых документах: нормах и правилах, стандартах и т.д.
(например, для строительного подряда предусмотрены строительные нормы и правила). Обязательность этих требований зависит от ста туса подрядчика. Подрядчик, действующий с предпринимательской целью, обязан их соблюдать. Для иных подрядчиков такие требования 164 Глава не обязательны. При этом в обоих случаях стороны не лишаются права закрепить в договоре требования к качеству более высокие, чем нормативно установленные (п. 2 ст. 721 ГК).
Сам по себе факт выполнения работы подрядчиком, не имеющим соответствующей лицензии, не может служить основанием для при знания работ некачественными. Подрядчик, выполнивший работу более качественно, чем предусмотрено договором, вправе требовать премиальной доплаты лишь при условии, что это специально согла совано сторонами.
Если работы выполнены подрядчиком некачественно, заказчик вправе по своему выбору применить один из следующих способов защиты (пп. 1-3 ст. 723 ГК):
1) потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недос татков в разумный срок (подрядчик вправе с согласия заказчика вместо устранения недостатков безвозмездно выполнить работу заново с возмещением заказчику убытков, причиненных просроч кой);
если данное требование подрядчиком не исполнено, заказчик вправе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков;
2) если нарушение условий о качестве является существенным и неустранимым, заказчик, не заявляя предварительного требования об исправлении недостатков в разумный срок, вправе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков;
право на расторжение договора обусловлено в данном случае тем, что существенные не достатки в работе являются существенным нарушением договора;
3) потребовать соразмерного уменьшения цены;
4) заявить требование о возмещении своих расходов на устране ние недостатков (этот способ защиты может применяться лишь в том случае, когда право заказчика на устранение недостатков преду смотрено в договоре;
в этом заключается особенность подрядного регулирования по сравнению с общими положениями ст. 397 ГК, устанавливающими презумпцию наличия у заказчика такого способа защиты).
Поскольку подрядные правоотношения позволяют заказчику контролировать качество работы в ходе ее выполнения, некоторые из указанных выше способов защиты могут быть использованы за казчиком до окончания работы. Так, если в ходе работы станет очевидным, что она не будет выполнена с надлежащим качеством, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устра нения недостатков и при неисполнении этого требования Ч отка заться от договора либо поручить исправление работ другому лицу Глава 34 за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (п. ст. 715 ГК).
Закон установил повышенные требования к договорным усло виям об ответственности подрядчика за некачественную работу.
Общие положения об обязательствах (п. 4 ст. 401 ГК) запрещают включать в договор условие об устранении или ограничении ответ ственности за умышленное нарушение обязательства;
следователь но, если такое соглашение заключено, оно признается ничтожным.
В договоре подряда стороны не вправе устанавливать условие об освобождении от ответственности не только за умышленное, но и за любое иное виновное нарушение условий о качестве (п. ст. 723 ГК).
Требования, связанные с ненадлежащим качеством работы, мо гут быть предъявлены подрядчику при условии, что некачествен ность выявлена в установленный срок. Этот срок зависит от харак тера недостатков (явные или скрытые) и от того, установлен ли на работы гарантийный срок (ст. 724 ГК). Когда гарантийный срок не предусмотрен, заказчик вправе предъявить претензии по качеству при условии, что явные недостатки выявлены непосредственно при приемке работы, а скрытые Ч в срок, установленный законом, дого вором или обычаями делового оборота. Если законом, договором или обычаями делового оборота такой срок не установлен, заказчик вправе заявить о некачественности при условии, что недостатки обнаружены в разумный срок. Разумный срок должен определяться с учетом предмета подряда и характера обнаруженного недостатка.
Однако в любом случае он не должен быть больше 2 лет со дня пе редачи результата работы. Если гарантийный срок установлен, за казчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками работы, обнаруженными в течение гарантийного срока. Закон пре дусмотрел также ответственность подрядчика за недостатки, обна руженные за рамками гарантийного срока. Имеются в виду ситуа ции, когда установленный договором гарантийный срок составляет менее 2 лет и недостатки обнаружены по истечении гарантийного срока, но в пределах 2 лет со дня передачи результата работы, и заказчик доказал, что недостатки возникли до передачи результата работы заказчику или по причинам, возникшим до этого момента.
Данное исключение объясняется стремлением законодателя не ста вить подрядчика, выдавшего краткосрочную гарантию, в преимуще ственное положение по сравнению с подрядчиком, не выдавшим гарантию.
166 Глава Для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим каче ством подрядной работы, установлен сокращенный срок исковой давности Ч один год (ст. 725 ГК). Однако в отношении зданий и сооружений, применяется общий (3-летний) срок исковой давности, что обусловлено повышенной значимостью и сложностью таких объектов. Поэтому 3-летний срок исковой давности должен приме няться не ко всем подрядным работам в отношении зданий и соору жений, а лишь к таким, в которых присутствуют указанные призна ки (значимость и сложность). Например, к требованиям, вытекаю щим из некачественного текущего ремонта здания, следует применять не 3-летний, а годичный срок исковой давности. Течение срока исковой давности начинается в момент заявления заказчиком о недостатках результата работы, при условии, что данное заявление сделано в пределах гарантийного срока, либо в пределах 2-летнего или иного разумного срока (если гарантийный срок не установлен).
Если в соответствии с договором подряда результат работы прини мается по частям, течение срока исковой давности начинается, тем не менее, после принятия объекта в целом.
2. Права и обязанности, касающиеся сроков выполнения ра боты. Если иное не установлено нормативно-правовыми актами или договором, подрядчик обязан соблюдать не только конечный, но также начальный и промежуточные сроки (п. 1 ст. 708 ГК). Ответст венность за нарушение этих сроков может выражаться в возмеще нии убытков или уплате неустойки.
Указанные в договоре начальный, конечный и промежуточные сроки могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотрен ных договором (п. 2 ст. 708 ГК). Кроме того, сроки выполнения ра боты могут быть изменены в случаях, предусмотренных законом.
Например, ст. 450 ГК предоставляет право на изменение сроков при существенном нарушении договора контрагентом;
ст. 451 ГК регламентирует возможность изменения договора в связи с суще ственным изменением обстоятельств;
согласно п. 1 ст. 719 ГК под рядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приоста новить, если заказчик нарушил исполнение встречных обязан ностей.
Нарушение конечного срока выполнения работы предоставляет заказчику право отказаться от принятия исполнения и потребовать возмещения убытков (п. 3 ст. 708 и п. 2 ст. 405 ГК). Несоблюдение подрядчиком начального или промежуточного срока дает заказчику право отказаться от принятия исполнения лишь в том случае, когда Глава 34 допущенная просрочка свидетельствует о явной невозможности окон чания работ к установленному сроку (п. 3 ст. 708, п. 2 ст. 715 ГК).
Подрядчик-непредприниматель вправе выполнить работу до срочно, если иное не предусмотрено нормативными правовыми ак тами или договором. Подрядчик, действующий с предприниматель ской целью, имеет право на досрочное выполнение работы, если это указано в нормативно-правовом акте или договоре.
3. Права и обязанности по поводу предоставления материа лов и оборудования, необходимых для работы. В ГК закреплен общий принцип: работа выполняется иждивением подрядчика, т.е.
с использованием его материалов, оборудования и средств, кото рые он должен приобретать в сроки и на условиях, предусмотрен ных договором.
Подрядчик, предоставивший материал и оборудование, отвечает за их качество по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества (замена, соразмерное уменьшение цены либо безвозмездное исправление недостатков в разумный срок).
Подрядчик несет ответственность за недоброкачественность предос тавленных им материалов и оборудования даже при отсутствии сво ей вины (например, когда материалы или оборудование имеют скрытые дефекты).
Подрядчик несет также ответственность за предоставление мате риалов и оборудования, обремененных правами третьих лиц (ст. и п. 5 ст. 723 ГК). Эта норма регламентирует отношения между за казчиком и подрядчиком в связи с возможными действиями третьих лиц и не касается отношений между заказчиком и третьими лицами.
Она позволяет заказчику взыскать с подрядчика убытки, причинен ные, в частности, виндикационным истребованием имущества у за казчика третьим лицом.
Стороны вправе возложить на заказчика обязанность по обеспе чению работ материалами и оборудованием. В этом случае подряд чик отвечает только за их несохранность (ст. 714 ГК). При опреде лении ответственности подрядчика следует руководствоваться нор мами о хранении. Подрядчик должен использовать материалы и оборудование экономно и расчетливо, после окончания работы представить заказчику отчет и возвратить оборудование и неизрас ходованные материалы. По соглашению сторон они могут быть ос тавлены у подрядчика с соразмерным уменьшением цены работы (п. 1 ст. 713 ГК).
168 Глава Заказчик несет ответственность за качество предоставленных им материалов и оборудования. Это значит, что если результат работы не был достигнут либо достигнутый результат оказался непригод ным для использования вследствие некачественности материала (оборудования), заказчик, тем не менее, обязан оплатить выполнен ную работу. Однако для применения данной ответственности под рядчик должен доказать, что не мог обнаружить недостатки мате риалов (оборудования) при их приемке. Если указанные недостатки могли быть обнаружены, подрядчик не вправе требовать оплаты работы, некачественность которой обусловлена этими недостатками (пп. 2 и 3 ст. 713 ГК).
Если подрядчик обнаружил непригодность или недоброкачест венность предоставленных заказчиком материалов (оборудования), он обязан немедленно предупредить об этом заказчика и приостано вить работу до получения от него указаний. Подрядчик, не преду предивший заказчика об этих обстоятельствах либо продолживший работу, не дождавшись ответа в установленный (разумный) срок или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении рабо ты, не вправе в дальнейшем ссылаться на эти обстоятельства в обос нование своих требований и возражений. С другой стороны, если заказчик, получивший предупреждение подрядчика, не принимает необходимых мер, подрядчик вправе отказаться от договора и потре бовать возмещения убытков, причиненных его прекращением (ст. ГК). Однако бездействие заказчика не дает подрядчику права на про должение работы с использованием некачественных материалов (обо рудования). Такие понятия, как немедленное предупреждение заказ чика, разумный срок для ответа, своевременное указание заказчика, должны толковаться с учетом конкретных обстоятельств сложивших ся правоотношений. При всех условиях названные сроки должны по ниматься как краткие, и соответствующие действия должны совер шаться сторонами без задержки.
Если заказчик не предоставляет материалы (оборудование) и это препятствует исполнению договора подрядчиком, последний вправе не приступать к работе, а если работа начата Ч приостановить ее выполнение. Такие же права имеет подрядчик в случае, когда пре доставление материалов (оборудования) заказчиком еще не про срочено, однако конкретные обстоятельства очевидно свидетель ствуют о том, что заказчик не исполнит свои обязанности в срок (п. 1 ст. 719 ГК). Просрочка (или потенциально неизбежная про срочка) дает подрядчику также право отказаться от договора Глава 34 и потребовать возмещения убытков, если иное не предусмотрено договором (п. 2 ст. 719 ГК). Важно иметь в виду, что при неполном исполнении обязанностей заказчиком подрядчик вправе приостано вить работу или отказаться от договора лишь в той части, которая соответствует непредоставленному исполнению (например, при строительстве завода подрядчик не вправе приостановить возведе ние стен по причине непредоставления заказчиком подлежащего монтажу оборудования). Кроме того, если подрядчик, несмотря на неисправность заказчика, все же надлежаще исполнит договор, за казчик обязан принять и оплатить работу.
Возложение обязанностей по обеспечению подрядных работ ма териалами, оборудованием и иным имуществом имеет значение для распределения рисков между сторонами. По общему правилу риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет предоставившая его сторона. В то же время в законе или договоре может быть предусмотрен иной порядок распределения таких рис ков (п. 1 ст. 705 ГК).
Изложенные выше правила, регламентирующие предоставление, качество и сохранность переданных заказчиком материалов (обору дования) и распределение рисков, распространяются также на иму щество, передаваемое заказчиком для переработки.
4. Иные права и обязанности сторон, связанные с выполне нием работы. В дополнение к обязанностям, установленным зако ном, стороны могут предусмотреть в договоре иные обязанности заказчика, направленные на содействие подрядчику в выполнении работы. Нарушение этих обязанностей дает подрядчику право по своему выбору потребовать: 1) возмещения убытков (включая до полнительные издержки, вызванные простоем);
2) перенесения сро ков исполнения работы;
3) увеличения договорной цены. Кроме того, если исполнение работы стало невозможным вследствие неис полнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязанностей по содействию подрядчику, последний сохраняет право на оплату выполненной части работы (ст. 718 ГК). Необходимо обратить вни мание на то, что способы защиты от нарушения заказчиком дого ворных обязанностей по содействию подрядчику носят ограничен ный и менее жесткий характер. В отличие от нарушения обязанно стей, перечисленных в ст. 719 ГК (непредоставление материала, оборудования, технической документации и т.д.), невыполнение Риск Ч это несение неблагоприятных последствий, за которые не отвечают ни стороны, ни третьи лица.
170 Глава заказчиком обязанностей по содействию не дает подрядчику права приостановить работу или отказаться от договора.
Заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество рабо ты, выполняемой подрядчиком. Это положение обусловлено необ ходимостью предоставления заказчику возможности своевременно реагировать на нарушение его прав. Указанная норма является им перативной, т.е. стороны не вправе включить в договор условие, лишающее заказчика возможности такого контроля. Однако, осуще ствляя контроль за ходом работы, заказчик не вправе вмешиваться в деятельность подрядчика, поскольку право самостоятельно органи зовывать работу и определять способ ее выполнения является харак терной особенностью подрядных правоотношений (п. 1 ст. 715 ГК).
Подрядчик Ч специалист. Он лучше заказчика ориентируется в специфике выполняемой работы и, следовательно, может и должен принимать все необходимые меры для исключения неблагоприят ных обстоятельств, которые могут возникнуть в процессе исполне ния договора. В связи с этим законодатель возложил на подрядчика обязанность немедленно предупредить заказчика о возможных не благоприятных последствиях выполнения его указаний о способе исполнения работы, а также иных не зависящих от подрядчика обстоятельствах, грозящих годности или прочности результатов работы либо препятствующих ее своевременному завершению. Об наружив такие обстоятельства, подрядчик должен приостановить работу и далее действовать в том же порядке, что и при обнаруже нии некачественности (непригодности) документации, материалов, предоставленных заказчиком (ст. 716 ГК).
5. Права и обязанности по сдаче-приемке результата работы (ст. 720 ГК). Стадия передачи результата работы имеет определяю щее значение для сторон: либо обязательство прекращается надле жащим исполнением договорных обязанностей, либо имеет место ненадлежащее исполнение договора с соответствующими правовы ми последствиями. Обязанности по сдаче-приемке работы способст вуют внесению определенности в вопрос о качестве ее выполнения.
Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором, с участием подрядчика осмотреть и принять выполнен ную работу. Если в работе есть явные недостатки (недостатки, ко торые могли быть установлены при обычной приемке), он должен в ходе приемки заявить об этом подрядчику и зафиксировать их в документе, удостоверяющем приемку. Если иное не предусмотре но договором, невыполнение этой обязанности лишает заказчика Глава 34 возможности в дальнейшем ссылаться на недостатки работы. Заказ чик, обнаруживший после приемки работы скрытые недостатки (недостатки, которые не могли быть установлены при обычной при емке), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подряд чиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок после их обнаружения. При этом необходимо учитывать наличие гаран тийного или иного срока для выявления недостатков.
При возникновении между заказчиком и подрядчиком разногла сий относительно качества работы по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Такая экспертиза может прово диться как в досудебном, так и в судебном порядке. Расходы на нее несет подрядчик, за исключением двух случаев: во-первых, если экспертизой установлено отсутствие нарушений со стороны подряд чика или причинной связи между его действиями и обнаруженными недостатками, расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая ее назначения;
во-вторых, если экспертиза назначена по соглашению сторон, они несут расходы поровну.
Важно учитывать, что акт сдачи-приемки не является абсолют ным и безусловным доказательством выполненных работ. Наличие акта, подписанного заказчиком, не лишает его права в случае судеб ного спора предоставлять суду возражения относительно объема, качества и стоимости работ.
Приемка работы Ч обязанность заказчика. Если заказчик укло няется от ее исполнения, подрядчик вправе по истечении месяца со дня, когда результат работы должен был быть передан заказчику, при условии последующего двукратного предупреждения заказчика продать результат работы, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающихся подрядчику платежей, внести в депозит на имя за казчика. Данное право может быть реализовано подрядчиком, если иное не предусмотрено договором. Кроме того, уклонение заказчика от приемки работы необходимо рассматривать как просрочку креди тора, которая дает подрядчику право на возмещение причиненных ею убытков (п. 2 ст. 406 ГК).
Стадия сдачи-приемки результата работы значима также для пе рехода риска случайной гибели или случайного повреждения изго товленной (переработанной, обработанной) вещи. По общему пра вилу (если иное не предусмотрено законом или договором) указан ный риск до приемки заказчиком результата работы несет подрядчик. Если сдача-приемка просрочена вследствие уклонения заказчика от принятия работы, риск переходит к нему в момент, 172 Глава когда передача вещи должна была состояться (ст. 705 и 720 ГК).
Установленное законодательством правило распределения рисков не связано с решением вопроса о праве собственности на предмет до говора. Норма ст. 211 ГК, возлагающая риск случайной гибели и повреждения на собственника, в то же время допускает иное ре шение, если это предусмотрено законом или договором. Примени тельно к подряду иное установлено в ст. 705 ГК.
Когда договор направлен на создание новой вещи, возникает во прос о том, кто является ее собственником до передачи результата работы заказчику. По общему правилу собственником вновь созда ваемой вещи до ее передачи признается подрядчик. Из этого, в част ности, следует, что по долгам подрядчика объектом взыскания мо жет стать и предмет договора подряда независимо от того, оплачен ли он заказчиком. В то же время данное правило имеет исключения.
В частности, если подрядные работы направлены на изготовление движимой вещи из материалов заказчика, право собственности на нее признается за заказчиком (ст. 220 ГК).
При передаче результата работы подрядчик также обязан пре доставить заказчику информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора (ст. 726 ГК). Данная обя занность действует в двух случаях: во-первых, если это предусмот рено договором (объем информации должен соответствовать усло виям договора);
во-вторых, если характер информации таков, что без нее невозможно использовать результат работы по назначению (объем информации определяется характером и особенностями предмета договора).
6. Права и обязанности, связанные с оплатой работы. По общему правилу заказчик обязан уплатить обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы (эта обязанность действует при условии, что работа выполнена качественно и в срок). Однако стороны могут закрепить в договоре иной порядок оплаты, в частности, предусматривающий предварительную опла ту или оплату отдельных этапов. Подрядчик вправе требовать вы платы аванса лишь в том случае, когда это указано в законе или договоре (ст. 711 ГК).
Неисполнение заказчиком обязанности по оплате дает подрядчи ку право применить такую обеспечительную меру, как удержание, т.е. до уплаты заказчиком соответствующих сумм удержать резуль тат работы, а также принадлежащие заказчику оборудование, оста ток материала и иное имущество заказчика (ст. 712 ГК). Удержание Глава 34 регламентировано в общей части ГК (ст. 359-360). Подрядчик может удерживать имущество заказчика, несмотря на то, что после того, как оно поступило во владение подрядчика, права на нее приобрете ны третьим лицом.
з 4. Прекращение договора Договор подряда может быть прекращен по общим основаниям, установленным в гл. 26 ГК для всех обязательств (исполнение, но вация, совпадение должника и кредитора в одном лице, ликвидация юридического лица и др.). Возможно также досрочное расторжение договора подряда.
На подрядные отношения распространяется общее правило о возможности расторжения договора по соглашению сторон (п. ст. 450 ГК). Кроме того, в случаях, предусмотренных законом или договором, договор может быть расторгнут по инициативе одного из контрагентов. При этом необходимо различать досрочное расторже ние договора в судебном и одностороннем порядке. По общему пра вилу (если иное не предусмотрено специальными нормами или со глашением сторон) досрочное расторжение договора по инициативе одной стороны должно осуществляться по решению суда. Так, со гласно ст. 450 ГК договор подряда может быть расторгнут судом при существенном нарушении обязательства (из числа данных на рушений исключаются нарушения, которые по специальному указа нию закона являются основанием для одностороннего расторжения договора подряда). Кроме того, существенное изменение обстоя тельств также является основанием для судебного расторжения до говора (ст. 451 ГК). Применительно к подряду частным случаем существенного изменения обстоятельств признается значительное возрастание стоимости материалов и оборудования, предоставляе мых подрядчиком, и услуг, оказываемых подрядчику третьими ли цами, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора (п. 6 ст. 709 ГК).
Некоторые нарушения подрядного обязательства предоставляют потерпевшей стороне право расторгнуть договор не в судебном, а в одностороннем порядке, т.е. путем направления контрагенту соот ветствующего заявления. Такое право имеет заказчик, если:
1) подрядчик своевременно не приступает к исполнению догово ра или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (п. 2 ст. 715 ГК);
174 Глава 2) во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена качественно и подрядчик в разумный срок не уст ранил выявленные недостатки (п. 3 ст. 715 ГК);
3) результат работы имеет недостатки, которые не устранены подрядчиком в разумный срок либо являются существенными и неустранимыми (п. 3 ст. 723 ГК).
Подрядчик вправе расторгнуть договор в одностороннем поряд ке, если:
1) заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное преду преждение подрядчика, в разумный срок не заменит некачественные материалы, оборудование, техническую документацию или пере данную для переработки (обработки) вещь, не изменит неблагопри ятных указаний о способе исполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих годности работы (п. 3 ст. 716 ГК);
2) нарушение заказчиком своих обязанностей препятствует ис полнению договора, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что эти обязанности не будут исполнены в установленный срок;
данное основание не действует, если на это прямо указано в договоре (ст. 719 ГК).
В случае расторжения договора в связи с его неисполнением или ненадлежащим исполнением потерпевшая сторона вправе требовать возмещения убытков.
Статья 450 ГК предоставляет право на одностороннее расторже ние договора не только в связи с его нарушением, но и в других случаях, предусмотренных законом или договором. В ст. 717 ГК закреплено право заказчика в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от договора. Заказчик может быть лишен такого права только по соглашению сторон. В связи с тем, что договор рас торгается при отсутствии каких-либо нарушений со стороны под рядчика, закон предоставляет ему определенные гарантии. Так, за казчик обязан уплатить подрядчику часть цены, пропорциональную работе, выполненной им до получения извещения об отказе от дого вора. Кроме того, заказчик обязан возместить подрядчику убытки (прямой ущерб и упущенную выгоду), причиненные прекращением договора. Размер этих убытков ограничивается разницей между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, подлежащей уплате за выполненную работу. Стороны вправе предусмотреть в договоре иной (больший или меньший) размер возмещения таких убытков.
Глава 34 Если заказчик досрочно расторгает договор на основании ст. или ст. 723 ГК, подрядчик обязан возвратить полученные материалы и иное имущество, а когда это невозможно Ч возместить их стои мость (ст. 728 ГК). Расходы по возврату имущества должен нести подрядчик, если иное не установлено договором. Однако если иму щество возвращается не заказчику, а третьему лицу по указанию заказчика, и такой возврат влечет значительные дополнительные расходы, подрядчик вправе требовать их возмещения.
В случае досрочного прекращения договора заказчик вправе тре бовать передачи ему результата незавершенной работы, а подряд чик Ч компенсации произведенных затрат (ст. 729 ГК). Применение таких последствий является правом, а не обязанностью заказчика.
Поэтому подрядчик не может требовать от заказчика принятия неза вершенного объекта и выплаты компенсации.
з 5. Отдельные виды договора подряда 1. Договор бытового подряда. По договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предприниматель скую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обя зуется принять и оплатить работу (ст. 730 ГК).
Главным квалифицирующим признаком бытового подряда явля ется его субъектный состав. Во-первых, на стороне подрядчика вы ступает профессиональный предприниматель (юридическое или фи зическое лицо). Во-вторых, заказчиком является гражданин, имеющий потребительский интерес. Такой субъектный состав обычно порожда ет экономическое неравенство контрагентов. Устранение любого из названных признаков лишает договор подряда указанной специфики и, соответственно, исключает применение к нему норм о бытовом подряде. Так, не будет считаться бытовым подрядом обязательство, в котором на стороне заказчика выступает юридическое лицо (незави симо от того, с какой целью оно вступает в правоотношение Ч по требительской или предпринимательской). Не является бытовым подрядом и договор с участием заказчика-гражданина, действующего с предпринимательской целью.
Поскольку одним из контрагентов бытового подряда является гражданин-потребитель, к рассматриваемому договору применяются Закон о защите прав потребителей и принятые в соответствии с ним нормативные акты, в частности Правила оказания услуг 176 Глава (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту ав томототранспортных средств, Правила бытового обслуживания населения.
Форма и порядок заключения договора. Учитывая субъектные особенности отношений бытового подряда, законодатель отнес рас сматриваемый договор к категории публичных (п. 2 ст. 730 ГК).
В связи с тем, что в ст. 426 ГК сформулированы лишь общие поло жения о публичном договоре (не зависящие от особенностей кон кретных типов обязательств), институт бытового подряда содержит некоторые уточняющие правила. Так, подрядчик не вправе навязы вать заказчику включение в договор дополнительной работы (услу ги), не нужной заказчику. Если такая работа все же была включена в договор либо была выполнена без договорного согласования, заказ чик вправе не оплачивать ее (ст. 731 ГК).
Кроме того, закон обязывает подрядчика до заключения догово ра предоставить заказчику необходимую и достоверную информа цию, направленную на исключение заблуждения заказчика относи тельно будущих договорных правоотношений. К ней, в частности, относятся сведения о подрядчике, видах и особенностях предлагае мой работы, цене и форме оплаты, конкретном исполнителе (если по характеру работы это имеет значение для заказчика). Детальная рег ламентация объема и порядка предоставления такой информации содержится в ст. 8-10 Закона о защите прав потребителей. Невы полнение подрядчиком указанной обязанности влечет для него не благоприятные последствия. Во-первых, это приравнивается к не обоснованному уклонению от заключения договора и дает заказчику право на возмещение убытков, причиненных его незаключением.
Во-вторых, если вследствие неполноты или недостоверности ин формации был заключен договор на выполнение работы, не обла дающей свойствами, которые имел в виду заказчик, он вправе тре бовать расторжения договора без оплаты работы, а также возмеще ния убытков. В-третьих, подрядчик отвечает и за те недостатки работы, которые возникли после ее передачи заказчику вследствие отсутствия у него необходимой информации (ст. 732 ГК). При рас смотрении требований заказчика о возмещении убытков, причи ненных вследствие предоставления недостоверной или неполной СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3090.
СЗ РФ. 1997. № 34. Ст. 3979.
Общие положения о подряде обязывают подрядчика передать информацию лишь вместе с результатом работы.
Глава 34 информации о работе, необходимо исходить из предположения об отсутствии у него специальных познаний о свойствах и характе ристиках работы.
Правила бытового обслуживания населения предусматривают, что договор должен заключаться в письменной форме, каковой мо жет быть выдаваемая подрядчиком квитанция. Несоблюдение пись менной формы не влечет его недействительности, но лишает сторо ны права в случае спора ссылаться на свидетельские показания.
Права и обязанности сторон. Подрядчик обязан выполнить ра боту в срок, установленный правилами выполнения отдельных ви дов работ или договором. В договоре может предусматриваться срок, если он не установлен указанными правилами, а также срок меньшей продолжительности, чем предусмотренный правилами. Эта норма обусловлена необходимостью исключить злоупотребления подрядчика по установлению необоснованно продолжительных сроков. Если подрядчик нарушил срок выполнения работы, заказчик вправе использовать один из способов защиты, предусмотренных общими положениями о подряде, или дополнительный способ защи ты, установленный специально для бытового подряда Ч уменьше ние цены. Кроме того, за нарушение сроков подрядчик уплачивает заказчику пеню в размере 3% цены работы за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки (ст. 27, 28 Закона о защи те прав потребителей). Эта пеня носит штрафной характер, т.е. не зачитывается в счет причиненных убытков. Кроме того, при отказе заказчика от договора вследствие нарушения подрядчиком дого ворного срока подрядчик не имеет права на возмещение затрат и оп лату выполненной работы (п. 4 ст. 28 Закона о защите прав по требителей).
В законе установлены некоторые особенности правового регули рования прав и обязанностей, связанных с предоставлением материа лов. ГК содержит императивное правило о том, что, если работа вы полняется из материала подрядчика, материал должен оплачиваться заказчиком при заключении договора полностью или в части, указан ной в договоре. Когда материал оплачивается частично, окончатель ный расчет должен производиться при получении заказчиком резуль тата работы. В отличие от общих подрядных норм, допускающих изменение цены работы при существенном возрастании стоимости материала, специальные положения о бытовом подряде предусматри вают, что изменение после заключения договора цены предоставляе мых подрядчиком материалов не влечет перерасчета договорной 178 Глава стоимости (ст. 733 ГК). В случае полной или частичной утраты (по вреждения) материала заказчика подрядчик обязан в 3-дневный срок заменить его однородным материалом аналогичного качества и по желанию заказчика выполнить из него работу в разумный срок, а при отсутствии такого материала Ч возместить двукратную цену утра ченного (поврежденного) материала. Подрядчик освобождается от ответственности, если заказчик был предупрежден об особых свойст вах материала, могущих повлечь его полную или частичную утрату (повреждение), либо если указанные свойства материала не могли быть обнаружены при надлежащей его приемке (ст. 35 Закона о за щите прав потребителей).
Если работа выполнена некачественно, заказчик вправе приме нить один из способов защиты, предусмотренных общими положе ниями о подряде, а именно: потребовать безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения цены или возмещения своих расходов по устранению недостатков (независи мо от того, предусмотрено ли такое право в договоре). Вместо ука занных способов защиты заказчик вправе потребовать безвозмезд ного повторного выполнения работы.
Для бытового подряда предусмотрены специальные правила, ка сающиеся существенных недостатков результата работы, которые возникли до его принятия заказчиком или по причинам, возникшим до этого момента. Во-первых, установлен более продолжительный срок их выявления Ч подрядчик несет ответственность за существен ные недостатки, если они обнаружены и по истечении 2 лет (для не движимого имущества Ч 5 лет) со дня принятия результата работы, но в пределах установленного срока службы, а если срок службы не установлен Ч в течение 10 лет со дня принятия результата работы.
Во-вторых, при обнаружении таких недостатков за рамками обыч ного срока (но в пределах указанного удлиненного срока) подрядчи ку может быть предъявлено только требование об их безвозмездном устранении. Если такое требование в течение 20 дней не удовлетво рено или обнаруженный недостаток является неустранимым, заказ чик вправе по своему выбору потребовать уменьшения цены, воз мещения своих расходов по устранению недостатков или отказаться от договора и потребовать возмещения убытков (ст. 737 ГК, ст. Закона о защите прав потребителей).
В случае ненадлежащего выполнения или невыполнения работы заказчик может также воспользоваться правами, предоставленными покупателю по договору розничной купли-продажи (ст. 739 ГК).
Глава 34 В частности, ГК распространяет на отношения бытового подряда правила розничной купли-продажи о последствиях продажи товара ненадлежащего качества (ст. 503), возмещении разницы в цене (ст. 504), об обязанности продавца исполнить договор в натуре не смотря на уплату убытков и неустойки (ст. 505). Однако данные положения должны применяться с учетом специфики подрядной работы и ее результата. Например, под заменой недоброкачествен ного товара следует понимать повторное безвозмездное выполнение работы.
При сдаче работы подрядчик обязан сообщить заказчику о тре бованиях, которые необходимо соблюдать для эффективного и безо пасного использования результата работы, а также о возможных отрицательных последствиях несоблюдения этих требований. Невы полнение этой обязанности дает заказчику право на возмещение убытков. Если несообщение информации повлекло причинение вре да жизни, здоровью или имуществу заказчика либо третьих лиц, подрядчик должен возместить его в соответствии с нормами з гл. 59 ГК.
Для бытового подряда предусмотрены особенности последствий неявки заказчика за результатом работы. В отличие от общей нормы п. 6 ст. 720 ГК специальное правило ст. 738 ГК закрепляет право подрядчика продать результат работы только по истечении 2 меся цев со дня письменного предупреждения заказчика о необходимости его получения.
Регламентация порядка и последствий отказа заказчика от до говора бытового подряда также обусловлена необходимостью до полнительной защиты слабой стороны Ч потребителя (п. 2 ст. ГК). Заказчик по обычному подрядному обязательству, как и заказ чик по договору бытового подряда, имеет право расторгнуть его в одностороннем порядке. Но для бытового подряда предусмотрены две особенности. Во-первых, в то время как общая норма о подряде признает за заказчиком такое право как диспозитивное, в отношении бытового подряда действует правило, согласно которому условия договора, лишающие заказчика права отказаться от договора, при знаются ничтожными. Во-вторых, размер убытков, причиненных отказом от обычного договора подряда, ограничивается разницей между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выпла ченной за исполненную работу;
размер убытков, причиненных отказом от договора бытового подряда, ограничивается расходами, 180 Глава произведенными подрядчиком для исполнения договора, если они не входят в выплачиваемую часть договорной цены.
2. Договор строительного подряда. По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор заключается на строитель ство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение мон тажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строя щимся объектом работ (ст. 740 ГК). Квалифицирующими признаками строительного подряда являются: 1) выполнение работ на объекте, неразрывно связанном с землей;
2) сложность и значимость выпол няемых работ, влияющие на прочность и нормальное функциониро вание здания (сооружения).
Например, работы по капитальному ремонту здания (сооруже ния) относятся к строительному подряду, поскольку характеризуют ся сложностью, значимостью и непосредственно влияют на проч ность и нормальное функционирование объекта, связанного с зем лей. Однако, учитывая специфику таких работ, ГК предоставляет сторонам право исключить возможность применения к ним норм о строительном подряде. Отношения по текущему ремонту зданий и сооружений (побелка, покраска и т.п.), напротив, к строительному подряду не относятся. Несмотря на то, что это работы на объекте, неразрывно связанном с землей, в них отсутствует другой признак, обязательный для строительного подряда, Ч значимость и слож ность выполняемых работ, влияющие на прочность и нормальное функционирование здания (сооружения).
В случаях, предусмотренных договором, подрядчик (помимо выполнения строительных работ) обязан обеспечить эксплуатацию объекта в течение согласованного срока после принятия заказчиком.
Объем, цена и иные характеристики этих услуг определяются дого вором. Их цель Ч передать персоналу заказчика технические и управленческие навыки и знания, необходимые для успешной эксплуатации объекта.
Когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей граждан, к нему применяются Ч в части, касающейся прав заказ чика Ч нормы о бытовом подряде (п. 3 ст. 740 ГК). Главную роль Глава 34 в регулировании данных отношений ГК отводит институту строи тельного подряда, нормы о бытовом подряде применяются лишь в части, касающейся прав заказчика. Соответственно, к рассматри ваемым отношениям применяются также Закон о защите прав по требителей и принятые на его основе иные акты. Отношения строи тельного подряда, основанные на государственном контракте на выполнение подрядных работ для государственных нужд, регламен тируются нормами з 3 и 4 гл. 37 ГК.
Основой законодательного регулирования строительного подря да является з 3 гл. 37 ГК. Однако ввиду сложности и специфики рассматриваемых отношений большую роль в их регламентации традиционно играют и иные нормативные акты, которые можно разделить на нормативные правовые и нормативно-технические.
К числу первых относятся Градостроительный кодекс, Закон об архитектурной деятельности, Закон об инвестиционной дея тельности. Среди подзаконных актов необходимо выделить Поло жение о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации. К числу наиболее значимых нормативно технических документов следует отнести строительные нормы и правила (СНиП), которые определяют виды строительных работ и строительно-технические требования к их проведению. Нормы ука занных актов подразделяются на обязательные, рекомендуемые или справочные. СНиПы подлежат государственной регистрации. Обя зательные нормы применяются независимо от того, имеются ли на них ссылки в договоре.
Существенные условия договора. Формирование таких договор ных условий в строительном подряде имеет особенности, предопре деленные спецификой строительных работ. Подрядчик обязан осу ществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, которая определяет, во-первых, объ ем и содержание работы и, во-вторых, какие требования предъявля ются к работам с точки зрения сложности конструкций, качества, технических характеристик, физических и других параметров. Дого вором должны быть определены состав и содержание технической документации, а также предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна ее предоставить. Согласно п. 2 ст. 48 Градостроитель ного кодекса проектная документация представляет собой текстовые СЗ РФ. 2001. № 1. Ст. 135.
182 Глава и схематические материалы, определяющие архитектурные, функ ционально-технологические, конструктивные и инженерно-техни ческие решения для обеспечения строительства, реконструкции и капитального ремонта.
Состав и требования к содержанию проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строи тельства устанавливаются Правительством РФ. Документом, под тверждающим соответствие проектной документации предъявляе мым требованиям и дающим заказчику право на выполнение работ, является разрешение на строительство (ст. 51 Градостроительного кодекса). В случаях, предусмотренных ст. 49 Градостроительного кодекса, проектная документация до ее утверждения должна пройти государственную экспертизу. Таким образом, предмет договора строительного подряда раскрывается в технической документации и, следовательно, условие о предмете считается определенным после согласования сторонами технической документации, которая подго товлена в порядке, установленном законодательством. Несогласова ние условия о предмете в указанном виде влечет признание договора незаключенным. Отклонение параметров объекта от проектной до кументации, необходимость которого выявилась в процессе работ, допускается только на основании вновь утвержденной заказчиком проектной документации после внесения в нее изменений в уста новленном порядке.
В процессе выполнения работы могут выявиться ошибки в тех нической документации, в частности не учтенные в ней работы.
В связи с этим ГК предусматривает правила поведения сторон в таких ситуациях. Заказчик вправе в одностороннем порядке без увеличения договорной цены вносить в техническую документацию изменения, влекущие необходимость дополнительных работ, при наличии двух условий: 1) дополнительные работы не меняют харак тера договорных работ;
2) по стоимости они не превышают 10% общей сметной стоимости строительства. Внесение в техническую документацию изменений в большем объеме должно осуществлять ся на основе согласованной сторонами дополнительной сметы (пп. и 2 ст. 744 ГК).
Разрешения на строительство не требуется лишь в случаях, прямо предусмотрен ных Градостроительным кодексом или законодательством субъектов РФ о градо строительной деятельности, например при строительстве гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу;
строительстве и реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;
строительстве сооружений вспомогательного использования.
Глава 34 Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость дополнительных работ и увеличения сметной стоимости более чем на 10%, обязан сообщить об этом заказчику. Согласие заказчика рассматривается как изменение договора. Отказ подрядчика от вы полнения согласованных работ дает заказчику право на возмещение убытков. Однако если дополнительные работы не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены по не зависящим от него причинам, подрядчик вправе отказаться от их выполнения, и, следовательно, соответствующие изменения договора считаются несогласованными.
При неполучении от заказчика ответа на сообщение о дополни тельных работах в течение 10 дней (или в иной срок, предусмотрен ный законом или договором) подрядчик обязан приостановить их выполнение, поскольку изменение договора в этом случае считается несогласованным. Убытки, вызванные простоем, относятся на заказ чика. Если подрядчик выполнит дополнительные работы, не уведо мив заказчика или не получив положительного ответа, он не вправе требовать их оплаты, за исключением случаев, когда необходи мость немедленного выполнения дополнительных работ была обу словлена интересами заказчика (в частности, когда приостановление работ могло привести к гибели или повреждению договорного объ екта). Бремя доказывания таких обстоятельств возлагается на под рядчика. Иными словами, подрядчик принимает на себя риск про должения работ (ст. 743 ГК).
Подрядчик вправе требовать изменения цены также в случае, ко гда стоимость работ превысила смету более чем на 10% вследствие причин, не связанных с дополнительными работами. Но для этого подрядчик должен доказать, что удорожание произошло в силу не зависящих от него обстоятельств (п. 3 ст. 744 ГК). Для изменения договора по этим основаниям требуется подписание соглашения или соответствующее решение суда.
Если техническая документация, предоставленная заказчиком, оказалась некачественной и подрядчик понес расходы в связи с ус тановлением и устранением выявленных в ней дефектов, эти расхо ды подлежат возмещению заказчиком (п. 4 ст. 744 ГК).
Подрядчик не приобретает права на оплату дополнительных работ даже в том случае, когда эти работы были приняты впоследствии заказчиком по акту сдачи-приемки, поскольку подписание акта подтверждает лишь факт выполнения дополнительных работ, а не согласие заказчика на их оплату.
184 Глава Смета представляет собой денежное выражение работ, подлежа щих выполнению. Для строительного подряда условие о цене является существенным. Договором может быть предусмотрена твердая цена, которая предполагается неизменной на весь период строительства.
Однако, учитывая длительность строительства и инфляцию, стороны редко применяют твердые цены. Обычно стоимость работ определя ется в текущих ценах путем пересчета базисных цен 1984 или 1991 го дов с использованием специального коэффициента (индексного базиса). Коэффициенты пересчета ежемесячно определяются по методикам, утверждаемым нормативными актами субъектов РФ, и учитывают не только инфляционные процессы, но и особенности конкретных регионов. Условие о цене должно признаваться согла сованным и в том случае, когда в договоре предусмотрен лишь спо соб ее определения, например исходя из базисного уровня сметных цен и текущих индексов.
Согласно ст. 740 ГК строительные работы должны выполняться подрядчиком в установленный договором срок. Следовательно, ус ловие о сроке их выполнения является существенным для договора строительного подряда (в отличие от обычного подрядного обяза тельства) и без его согласования договор считается незаключенным.
Стороны договора. Заказчиком в договоре строительного под ряда может быть любое юридическое или физическое лицо. Специ альные требования установлены для заказчиков по договорам, за ключаемым для удовлетворения потребностей РФ или субъектов РФ (см. п. 4 настоящего параграфа).
Заказчик может не обладать достаточными знаниями для надле жащего контроля за качеством работ, поэтому в целях контроля и надзора за строительством он может заключить без согласия под рядчика договор об оказании соответствующих услуг с инженером (инженерной организацией). Инженер осуществляет по поручению заказчика фактические и указанные в договоре юридические дейст вия по контролю за подрядными работами. Юридические действия инженер совершает от имени заказчика, но заказчик отвечает лишь за те действия инженера, которые совершены в пределах согласо ванных полномочий. В договоре строительного подряда должны быть определены функции такого инженера, связанные с последст виями его действий для подрядчика. Указания инженера обязательны См. п. 6 Обзора практики разрешения споров по договору строительного под ряда (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24 января 2000 г. № 51).
Глава 34 для подрядчика, если это предусмотрено договором строительного подряда (ст. 749 ГК).
Некоторые виды строительно-подрядных работ относятся к чис лу лицензируемых. Согласно п. 1 ст. 17 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности и Положению о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений лицензируе мой признается деятельность по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом. Эта деятельность включает выполнение строительно монтажных, пусконаладочных работ, а также работ по ремонту зда ний и сооружений. Подрядчик, выполняющий такие работы (инди видуальный предприниматель или юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы), должен иметь соответствующую лицензию. Договор строительного подряда с подрядчиком, не имеющим лицензии, может быть признан недействительным в по рядке, предусмотренном ст. 173 ГК, т.е. по иску самого подрядчика, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществ ляющего контроль за строительной деятельностью, и только в слу чае, если заказчик знал или заведомо должен был знать об отсутст вии лицензии у подрядчика.
Права и обязанности сторон по договору строительного подря да существенно расширены по сравнению с общими положениями о подряде.
Заказчик обязан создать подрядчику необходимые условия для работы. Применительно к строительному подряду это, в частности, означает обязанность своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние земельного участка, а также срок его передачи должны соответствовать условиям догово ра. Если в договоре такие условия не согласованы, заказчик обязан предоставить земельный участок в порядке, обеспечивающем свое временное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок (п. 1 ст. 747 ГК).
Стороны могут предусмотреть в договоре обязанность заказчика оказывать дополнительные услуги, обеспечивающие выполнение работ (транспортировка грузов, поступающих для строительства, временная подводка сетей энерго- и водоснабжения, вспомогатель ная рабочая сила и т.д.). Заказчик обязан выполнять указанные обя занности лишь в том случае, если они предусмотрены договором.
СЗ РФ. 2002. № 12. Ст. 1149.
186 Глава Непредоставление согласованных услуг является неисполнением встречных обязанностей и дает подрядчику право применить по следствия, предусмотренные ст. 719 ГК (приостановить работы или отказаться от договора). По общему правилу дополнительные услу ги оплате не подлежат. Однако если обязанность подрядчика опла тить их предусмотрена договором, они подлежат оплате на договор ных условиях (п. 3 ст. 747 ГК). Когда обязанность по оплате преду смотрена, но не определен ее размер, цена дополнительных услуг определяется по правилам п. 3 ст. 424 ГК.
Подрядчик обязан выполнить работы с надлежащим качест вом. Нарушением условий о качестве, в частности, являются: отсту пление от требований, предусмотренных технической документаци ей и СНиПами;
недостижение показателей, указанных в технической документации (например, производственной мощности). Подрядчик не несет ответственности за незначительные отступления от техни ческой документации, если это не повлияло на качество работы. При реконструкции здания подрядчик отвечает за снижение или потерю его прочности, устойчивости и надежности (ст. 754 ГК). В целях проверки соответствия выполняемых работ предъявляемым требо ваниям подрядчик должен осуществлять строительный контроль (ст. 53 Градостроительного кодекса). Кроме того, если подрядные работы влияют на надежность и безопасность строительного объек та, а проектная документация на него подлежит государственной экспертизе или является типовой, над ними должен осуществляться государственный строительный надзор (ст. 54 Градостроительного кодекса). Государственный строительный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти. Обязанность по своевременному уведомлению органа государственного строи тельного надзора о начале соответствующих работ возлагается на заказчика. Подрядчик обязан обеспечивать представителям государ ственного строительного надзора доступ на стройплощадку, предос тавлять им необходимую документацию и извещать о сроках завер шения работ, подлежащих проверке (ст. 52 Градостроительного кодекса).
При установлении на результат работы гарантийного срока, ус ловие о надлежащем качестве считается выполненным, если в тече ние этого срока результат работы соответствует предъявляемым тре бованиям. В ст. 755 ГК специально регламентированы особенности гарантии качества по договору строительного подряда. По общему правилу подрядчик гарантирует достижение объектом строительства Глава 34 показателей, указанных в технической документации, и возможность его надлежащей эксплуатации в течение гарантийного срока. Гаран тийный срок, установленный законом, по соглашению сторон может быть только увеличен. Гарантийный срок, установленный иными нормативными актами, может быть договором и увеличен, и сокра щен. В ГК предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, осво бождающих подрядчика от ответственности за недостатки, выявлен ные в период гарантийного срока. Подрядчик не несет ответствен ности за дефекты, которые произошли вследствие: нормального износа объекта;
неправильной его эксплуатации или ошибочности инструкций по его эксплуатации, разработанных заказчиком или привлеченными им лицами;
ненадлежащего ремонта объекта, про изведенного заказчиком или привлеченными им лицами;
непроведе ния заказчиком обязательного ремонта. Бремя доказывания этих обстоятельств возлагается на подрядчика. Течение гарантийного срока прерывается на все время, в течение которого объект не мог эксплуатироваться вследствие недостатков, за которые отвечает подрядчик. Это Ч единственное основание для перерыва гарантий ного срока в строительном подряде.
На отношения строительного подряда распространяются обще подрядные нормы (пп. 1-5 ст. 724 ГК), регламентирующие сроки обнаружения дефектов результата работ. Однако предельный срок обнаружения недостатков составляет не 2 года, как предусмотрено пп. 2 и 4 ст. 724 ГК для обычного подряда, а 5 лет (ст. 756 ГК). Эта норма распространяется на работы независимо от того, установлен ли на них гарантийный срок. Подрядчик отвечает за недостатки, обнаруженные за рамками гарантийного срока, если он составляет менее 5 лет и недостатки обнаружены по его истечении, но в преде лах 5 лет со дня передачи результата работы, и заказчик доказал, что недостатки возникли до передачи результата работы заказчику или по причинам, возникшим до этого момента. Установление более продолжительного 5-летнего срока объясняется технической слож ностью строительно-подрядных работ и вероятностью выявления дефектов спустя длительное время после сдачи-приемки.
Учитывая сложность строительных работ, закон предоставил сторонами возможность закрепить в договоре обязанность подряд чика устранять по требованию заказчика и за его счет недостатки, за которые подрядчик не отвечает (ст. 757 ГК). Подрядчик вправе отка заться от выполнения этой обязанности лишь в двух случаях: 1) когда устранение недостатков не связано непосредственно с предметом 188 Глава договора;
2) если подрядчик не в состоянии устранить недостатки по не зависящим от него причинам.
Заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и ка чеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных подрядчиком материалов, правильно стью использования им материалов заказчика (ст. 748 ГК). Стороны не вправе включить в договор условие, лишающее заказчика воз можности такого контроля. В то же время, контролируя ход работы, заказчик не должен вмешиваться в оперативно-хозяйственную дея тельность подрядчика, поскольку право самостоятельно организо вывать работу и определять способ ее выполнения является харак терной особенностью подрядных правоотношений. Праву заказчика контролировать ход работ корреспондирует обязанность подрядчика исполнять указания заказчика, если они не противоречат условиям договора и не являются вмешательством в его оперативно-хо зяйственную деятельность. По общему правилу контроль и над зор Ч лишь право заказчика, поэтому подрядчик, ненадлежаще вы полнивший работы, не может ссылаться на то, что заказчик не осу ществлял должного контроля за их выполнением.
В законе или договоре может быть предусмотрено, что контроль за работами является не только правом, но и обязанностью заказчи ка. В этом случае заказчик, обнаруживший в процессе контроля недостатки в работе, обязан немедленно заявить о них подрядчику;
иначе теряет право ссылаться на обнаруженные им недостатки.
С другой стороны, подрядчик, ненадлежаще выполнивший работы, приобретает право ссылаться на то, что должного контроля не было.
Согласно ст. 53 Градостроительного кодекса замечания заказ чика о недостатках, выявленных в процессе контроля, должны быть оформлены в письменной форме. Об их устранении составляется акт, подписываемый сторонами.
Статья 745 ГК, регламентирующая обеспечение строительства материалами и оборудованием, повторяет общее подрядное регули рование. Однако необходимо иметь в виду, что требования к качест ву используемых при строительном подряде материалов и оборудо вания имеют публичное значение. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1997 г. № 1636 утверждены Правила подтвержде ния пригодности новых материалов, изделий, конструкций и техно логий для применения в строительстве. Эти Правила обязательны СЗ РФ. 1998. № 1. Ст. 138.
Глава 34 для всех юридических и физических лиц, осуществляющих реконст рукцию, расширение, техническое перевооружение и ремонт зданий (сооружений). В них особо предусмотрено, что новые материалы, изделия, конструкции и технологии, требования к которым не рег ламентированы действующими нормативными документами, могут применяться только после подтверждения их пригодности путем выдачи соответствующим органом технического свидетельства.
Стороны могут предусмотреть в договоре обязанность стороны, на которой лежит риск случайной гибели или повреждения объекта строительства и иного имущества, используемого при строительст ве, застраховать соответствующий риск. Контрагенты вправе также согласовать обязанность по страхованию ответственности за причи нение при строительстве вреда другим лицам. В некоторых случаях необходимость страхования возникает непосредственно на основа нии закона независимо от условий договора. Например, согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 г. О безопасности гидротех нических сооружений собственник строящегося гидротехническо го сооружения обязан застраховать риск гражданской ответственно сти за причинение вреда третьим лицам вследствие аварии гидро технического сооружения, произошедшей в том числе и в период строительства.
Учитывая возможные неблагоприятные последствия строи тельно-подрядных работ для окружающей среды, закон преду смотрел специальные правила, направленные на исключение или минимизацию таких последствий. В Федеральном законе от 23 но ября 1995 г. Об экологической экспертизе установлены случаи, при которых такая экспертиза является обязательной. Так, объекта ми государственной экологической экспертизы федерального уровня являются технико-экономические обоснования и проекты строи тельства, реконструкции, расширения и консервации объектов хо зяйственной деятельности, независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществ ление которых может оказать воздействие на окружающую природ ную среду в пределах территории двух и более субъектов РФ. Под рядчик обязан соблюдать требования нормативных правовых актов об охране окружающей среды также и при выполнении работ. Феде ральный закон Об охране окружающей среды, предусматривая СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3589.
СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.
СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
190 Глава такие требования, устанавливает принцип полного возмещения при чиненного вреда.
Подрядчик обязан соблюдать правила безопасности строи тельных работ. В частности, согласно ст. 53 Градостроительного кодекса подрядчик обязан контролировать выполнение работ, влияющих на безопасность строительного объекта и контроль за кото рыми не может быть проведен после выполнения других работ. По результатам контрольной проверки таких работ составляются акты освидетельствования. Правила безопасного производства строитель ных работ закреплены в СНиП 111-4-80 Техника безопасности в строительстве 1999 г. Действующее законодательство содержит не только общие, но и специальные нормы, касающиеся обеспечения безопасности конкретных видов объектов. Например, Федеральный закон О безопасности гидротехнических сооружений предусматри вает требования безопасности при строительстве, вводе в эксплуата цию, реконструкции, ремонте гидротехнических сооружений.
Отношения, связанные с возмещением вреда, причиненного третьим лицам вследствие нарушения требований по охране окру жающей среды и безопасности, относятся к деликтным, субъектом такой ответственности является причинитель вреда Ч подрядчик (ст. 1095-1096 ГК). Согласно ст. 751 ГК подрядчик не вправе ис пользовать в ходе работ материалы и оборудование, предоставлен ные заказчиком, или выполнять его указания, если это может при вести к нарушению требований по охране окружающей среды и безопасности работ. Следовательно, незаконные действия заказчика (например, предоставление некачественных материалов, оборудова ния, проектной документации, дача противозаконных указаний и т.д.) не освобождают подрядчика от ответственности;
он может привлечь заказчика к ответственности лишь в порядке регресса.
Однако если вред причинен вследствие не только незаконных дейст вий подрядчика, но и виновного поведения заказчика, нельзя исклю чать привлечения их к солидарной ответственности в целях наибо лее эффективной защиты потерпевшего. Когда вред причинен в ходе работ, подлежащих государственному строительному надзору со стороны органа исполнительной власти РФ или субъекта РФ, ненад лежащий надзор является основанием для возложения субсидиарной ответственности соответственно на РФ или субъект РФ (ст. 60 Гра достроительного кодекса).
Согласно ст. 1079 ГК строительные работы являются деятельно стью повышенной опасности. Следовательно, подрядчик отвечает Глава 34 за вред, причиненный третьим лицам независимо от вины. Он может быть освобожден от ответственности лишь в том случае, если дока жет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. В то же время заказчик, совершивший противозакон ные действия, причинно связанные с наступившим вредом, отвечает в регрессном порядке перед подрядчиком или солидарно с ним пе ред потерпевшим только при наличии вины.
ГК предусматривает комплекс прав и обязанностей, возникающих у сторон в связи с консервацией строительства по не зависящим от них причинам (ст. 752). Характерный пример такой консервации Ч приостановление строительства в связи со стихийным бедствием.
Соответствующие правила направлены на то, чтобы наиболее спра ведливо распределить между контрагентами возникающие риски.
Во-первых, заказчик обязан оплатить подрядчику в полном объеме работы, выполненные до момента консервации. Во-вторых, подряд чику должны быть возмещены расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервацией строительства. В-третьих, если вследствие прекращения работ подрядчик получил или мог полу чить имущественную выгоду (например, выполнил работы по дру гому договору по более высокой цене), соответствующая сумма должны быть зачтена в счет причитающихся ему выплат. Перечис ленные правила являются императивными и распространяются только на случаи консервации, за которые не отвечает ни одна из сторон. Поскольку консервация производится на стадии, когда часть договорных работ выполнена, она должна оформляться актом сдачи приемки фактически выполненных работ.
Обязанности сторон по сдаче и приемке выполненных работ (ст. 753 ГК). Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готов ности результата работ к сдаче, обязан немедленно приступить к его приемке. Он обязан организовать и осуществить приемку за свой счет, если иное не предусмотрено договором. В частности, в случа ях, предусмотренных нормативно-правовыми актами, он должен обеспечить участие в приемке представителей государственных органов, в компетенцию которых входит контроль за соответствую щими работами. В случаях, предусмотренных законом или догово ром либо обусловленных характером работ, приемка должна произ водиться только после предварительных испытаний, давших поло жительный результат. Принятие работы возможно после полного ее завершения или по окончании отдельных этапов. Когда осуществ ляется сдача-приемка отдельного этапа, на заказчика с момента 192 Глава приемки переходит риск случайной гибели или повреждения ре зультата работы в соответствующей части. Подрядчик может быть привлечен к ответственности лишь при установлении его вины.
Заказчик вправе отказаться от приемки, если обнаруженные не достатки: исключают возможность использования результата работы для договорной цели;
они являются неустранимыми. Сдача-приемка оформляется актом, подписываемым обоими контрагентами. Если одна из сторон отказывается от подписания акта, в нем делается соответствующая отметка и акт подписывается в одностороннем порядке. Односторонний акт считается действительным, за исклю чением случаев, когда суд признает мотивы отказа от его подписа ния обоснованными. Требование о признании недействительным одностороннего акта должно рассматриваться одновременно с ис ком о взыскании стоимости работ.
Когда для проведения работ требуется разрешение на строитель ство, ввод объекта в эксплуатацию также должен осуществляться на основании соответствующего разрешения (ст. 51, 55 Градострои тельного кодекса). Указанное разрешение представляет собой до кумент, удостоверяющий выполнение работ в полном объеме в со ответствии с разрешением на строительство, градостроительным планом и проектной документацией. Разрешение на ввод в эксплуа тацию выдается органом, выдавшим разрешение на строительство.
Решение об отказе в выдаче разрешения может быть оспорено в суде.
Стадия передачи-приемки результата работы имеет значение и для перехода риска случайной гибели или случайного повреждения предмета договора. В отличие от диспозитивной ст. 705 ГК, регули рующей отношения обычного подряда, ст. 741 ГК императивно пре дусматривает, что риск случайной гибели или случайного повреж дения объекта строительства до приемки его заказчиком несет под рядчик. На отношения строительного подряда распространяются положения ст. 720 ГК, согласно которым при уклонении заказчика от принятия работы риск случайной гибели или повреждения ее результата признается перешедшим к заказчику в момент, когда передача должна была состояться. Подписание промежуточных актов приемки работ (не влекущих передачи части договорного объекта Процедура сдачи и приемки результата работ подробно изложена в Строи тельных нормах и правилах 3.01.04-87 Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения. См.: Госстрой России. М., 1998.
Издание официальное.
Глава 34 во владение заказчика) не означает перехода к заказчику риска гибе ли объекта.
Указанные выше правила регламентируют последствия слу чая, под которым в гражданском праве понимаются обстоятель ства, за которые не отвечает ни одна из сторон. Однако если объ ект строительства до его приемки погиб или поврежден вследствие ненадлежащего исполнения заказчиком договорных обязанностей (предоставления недоброкачественного материала или оборудова ния, дачи ошибочных указаний), подрядчик вправе требовать оп латы всей стоимости работ. Но для этого он должен доказать, что предупреждал заказчика об этом и приостановил работу (п. ст. 716 ГК).
Риск случайной гибели или повреждения материалов и оборудо вания несет предоставившая их сторона, если иное не предусмотре но договором.
3. Договор подряда на выполнение проектных и изыскатель ских работ. По этому договору подрядчик (проектировщик, изы скатель) обязуется по заданию заказчика разработать техниче скую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (ст. 758 ГК).
Специфика данных отношений касается процесса работы (про ектные и изыскательские работы отличаются от прочих видов под рядных работ) и ее результата (он выражается в разработанной тех нической документации и других специальных документах). Одна из особенностей проектных и изыскательских работ состоит в том, что их результат имеет промежуточное значение, т.е. конечный резуль тат достигается в процессе исполнения другого договора, непосред ственно направленного на реализацию разработанной документации (чаще всего договора строительного подряда). Окончательная оцен ка проектной и прочей технической документации может проявить ся лишь в ходе строительства и последующей эксплуатации объекта.
Кроме того, специфика предмета рассматриваемого договора выра жается в том, что техническая документация может тиражироваться и перепродаваться как заказчиком, так и подрядчиком.
Проектные работы в определенной степени носят творческий ха рактер. Однако их следует отграничивать от научно-исследова тельских, опытно-конструкторских и технологических работ, регу лируемых нормами гл. 38 ГК. Подготовка технической документа ции хотя и требует в отдельных случаях определенных творческих усилий, тем не менее, носит обычный подрядный характер. Результат 194 Глава таких работ может быть достигнут любым специалистом соответст вующей квалификации, т.е. он предсказуем и достижим при надле жащем исполнении договорных обязанностей.
Основой законодательного регулирования подряда на выполне ние проектных и изыскательских работ является з 4 гл. 37 ГК. Од нако большую роль в их регламентации традиционно играют и иные нормативные акты. К числу наиболее значимых актов следу ет отнести Градостроительный кодекс, Закон об архитектурной деятельности, Закон об инвестиционной деятельности и др. Сре ди подзаконных актов необходимо выделить утвержденное 27 де кабря 2000 г. Правительством РФ Положение о проведении госу дарственной экспертизы и утверждении градостроительной, пред проектной и проектной документации. Кроме того, как и в области строительного подряда, действует большое число нормативно технических актов, регулирующих порядок разработки и утвер ждения технической документации и проведения изыскательских работ.
Предмет договора Ч проектные и (или) изыскательские работы, результатом которых являются техническая документация или дан ные о проведенных изысканиях. Изыскательские работы Ч началь ная стадия проектирования. Они выполняются в целях получения:
материалов о природных условиях территории, на которой будут выполняться строительные работы, и факторах техногенного воз действия на окружающую среду;
материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий и принятия конструктивных реше ний;
материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий (ст. 47 Градостроительного кодекса). Проектная документация представляет собой материалы в текстовой форме и в виде карт (схем), определяющие архитектур ные, функционально-технологические, конструктивные и инженер но-технические решения для выполнения строительных работ (ст. Градостроительного кодекса). В зависимости от сложности строи тельных работ проектирование может осуществляться в одну или две стадии. При одностадийном проектировании разрабатывается лишь рабочий проект со сводным сметным расчетом. При двухста дийном проектировании на первом этапе разрабатывается техниче ский проект со сводным сметным расчетом, а на втором Ч готовит ся рабочий проект с конкретной сметой.
СЗ РФ. 2001. № 1. Ст. 135.
Глава 34 Предмет договора определяется в задании на проектирование, а также в иных исходных данных, необходимых для составления технической документации. Выдача задания на проектирование и других исходных данных является обязанностью заказчика. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчи ка подготовлено подрядчиком, однако обязательным для подрядчика оно становится с момента его утверждения заказчиком. Проектная документация, необходимая для строительства, требующего разре шения, разрабатывается в соответствии с архитектурно-планиро вочным заданием, которое выдается по заявке заказчика органом архитектуры и градостроительства.
Подрядчик обязан проверить задание на проектирование и иные исходные данные и в случае обнаружения в них недостатков преду предить об этом заказчика. Подрядчик, не выполнивший этой обя занности, несет риск неблагоприятных имущественных последствий принятия к исполнению некачественного задания. Он может ссы латься на такие недостатки лишь в том случае, если докажет, что они не могли быть своевременно обнаружены. При доказанности этого обстоятельства подрядчик вправе потребовать оплаты выпол ненной работы. Невыполнение подрядчиком обязанности о преду преждении заказчика, а также уклонение заказчика от устранения недостатков в исходных данных и проектном задании, влекут по следствия, предусмотренные пп. 2 и 3 ст. 716 ГК.
Предмет договора, определенный в задании на проектировании и иных исходных данных, не может быть изменен подрядчиком в од ностороннем порядке. Подрядчик вправе отступить от него только с согласия заказчика. Нарушение подрядчиком этой обязанности предоставляет заказчику право отказаться от принятия и оплаты работы (п. 2 ст. 759 ГК).
Легальное определение рассматриваемого договора не упомина ет о том, что сферой его применения является только строительство.
Однако в юридической литературе традиционно обосновывается точка зрения о том, что в гражданском праве под проектом всегда имелась в виду техническая документация, разработанная именно для строительства. В такой же мере это относится и к изыскатель ским работам, которые обеспечивают технико-экономическое обосно вание строительства. Однако анализ действующего законодательства См.: Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. С. 163, 164;
Правовое регулирование капитального строительства в СССР. М., 1972. С 126;
Гражданское право. Т. 2. М.: БЕК, 1993. С. 234.
196 Глава показывает, что нормы з 4 гл. 37 ГК отражают специфику проект ных и изыскательских работ независимо от того, в какой сфере они выполняются (в области строительства, создания новой техники и т.д.). Поэтому правила рассматриваемого договорного института можно применять к любым обязательствам, предусматривающим выполнение изыскательских работ и разработку технической доку ментации.
Стороны договора. Заказчиком в рассматриваемом договоре может быть любое юридическое или физическое лицо. В то же вре мя круг возможных подрядчиков ограничен, поскольку некоторые виды проектно-изыскательских работ относятся к числу лицензи руемых (лицензируемой признается деятельность по проектирова нию зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответ ствии с государственным стандартом, а также деятельность по ин женерным изысканиям для строительства указанных объектов).
В рассматриваемых правоотношениях может применяться сис тема генерального подряда, при которой генеральный подрядчик (проектировщик) привлекает к выполнению отдельных видов про ектных и изыскательских работ специализированные организации (ст. 706 ГК).
Срок проектно-изыскательских работ не относится к числу су щественных условий данного обязательства. Если он не указан в договоре, работы должны быть выполнены в разумный срок после возникновения обязательства (п. 2 ст. 314 ГК).
Цена проектных и изыскательских работ обычно формулируется в виде сметы, содержащей постатейный перечень затрат подрядчика на выполнение работы. Цена не является существенным условием данного договора. Если цена не предусмотрена в договоре, работы должны быть оплачены по цене, которая при сравнимых обстоятель ствах обычно взимается за аналогичные работы (п. 3 ст. 424 ГК).
Основные обязанности подрядчика указаны в ст. 760 ГК. Под рядчик обязан:
1) выполнить работы в точном соответствии с заданием, иными исходными данными, договором и установленными нормативными требованиями. Он отвечает за ненадлежащее выполнение работ и в том случае, когда недостатки обнаружены впоследствии в ходе строительства или в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе некачественной документации. При обнаружении недос татков в технической документации или изыскательских работах Глава 34 подрядчик обязан по требованию заказчика исправить их, а также возместить причиненные убытки;
2) согласовать готовую техническую документацию с заказчиком, а в случаях, предусмотренных законодательством, и с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления.
В частности, согласно ст. 49 Градостроительного кодекса проектная документация объектов капитального строительства подлежит госу дарственной экспертизе, за исключением случаев, прямо указанных в этой статье. Предметом государственной экспертизы является оцен ка соответствия проектной документации установленным требо ваниям (санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным и т.д.), а также результатам инженерных изысканий. Экспертиза про водится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему государственным учреждением;
3) передать заказчику по акту сдачи-приемки готовую техниче скую документацию и результаты изыскательских работ. Докумен тация должна быть передана в состоянии, обеспечивающем заказчи ку возможность ее беспрепятственного использования. Прежде все го, это касается юридической чистоты передаваемых документов, исключающей право третьих лиц воспрепятствовать ее использова нию (например, третье лицо, по заданию которого ранее была под готовлена техническая документация, вправе воспрепятствовать ее использованию заказчиком, которому она впоследствии перепро дана подрядчиком). При нарушении этой обязанности подрядчик должен возместить заказчику убытки независимо от того, знал ли он о наличии у третьего лица такого права.
Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика. Этот запрет обусловлен тем, что договорная документация разработана для заказчика и за его счет, т.е. является его собственностью. В случае нарушения подряд чиком указанной обязанности заказчик вправе взыскать с него поне сенные убытки. Кроме того, он может потребовать приостановления работ, проводимых на основе этой документации лицом, которому она перепродана.
Заказчик обязан (ст. 762 ГК):
1) оплатить работу, а также возместить подрядчику дополни тельные расходы, которые вызваны изменением исходных данных вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика. Если порядок оплаты не определен в договоре, работы должны быть оплачены после их завершения;
198 Глава 2) использовать техническую документацию только на цели, пре дусмотренные договором, не передавать ее третьим лицам и не раз глашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика. Нару шение этой обязанности дает подрядчику право взыскать при чиненные убытки. Таким образом, несмотря на то, что заказчик является собственником полученной документации, его права на нее ограничены законом. Кроме того, если техническая документация признается объектом авторского права, на отношения между сторона ми распространяется Закон об авторском праве, а также иное зако нодательство, регламентирующее авторские права. В частности объ ектом авторского права являются архитектурный проект, разработан ная на его основе строительная документация и архитектурный объект;
автор архитектурного проекта имеет исключительное право на его использование и дачу разрешения на его использование;
исполь зование архитектурного проекта заказчиком допускается однократно, если иное не предусмотрено договором;
архитектурный проект и вы полненная на его основе строительная документация могут быть ис пользованы повторно исключительно с согласия автора (гл. 4 Закона об архитектурной деятельности);
3) содействовать подрядчику в выполнении работ в объеме и на условиях, предусмотренных договором. В круг дополнительных обязанностей может входить передача оборудования, предоставле ние помещения, выделение работников и т.д.;
4) участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.
Заказчик должен привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками технической документации или изыскательских работ. Непривлечение подрядчика к данному делу освобождает его от регрессной ответст венности перед заказчиком, если он докажет, что, приняв участие в споре, он мог бы предотвратить удовлетворение иска. Подрядчик, привлеченный к участию в деле, но не принявший в нем участия, ли шается права доказывать неправильность ведения дела заказчиком.
4. Подрядные работы для государственных нужд. Подрядные строительные, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения потребностей Российской Федерации или ее субъекта и финансируемые за счет средств соответствующих бюд жетов и внебюджетных источников, осуществляются на основе государственного контракта. По государственному контракту Глава 34 на выполнение подрядных работ для государственных нужд подряд чик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связан ные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государст венному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (ст. 763 ГК). В отличие от обычных договоров подряда, заключаемых между самостоятельными хозяйствующими субъектами исключи тельно по их усмотрению, государственный контракт направлен на удовлетворение наиболее важных государственных потребностей (создание государственного резерва, поддержание необходимого уровня обороноспособности страны, возведение зданий и сооружений в публичных интересах и т.д.). Особая значимость для государства и общества указанных отношений предопределила создание правового механизма, обеспечивающего выполнение этих задач.
Современное законодательство о подрядных работах для госу дарственных нужд построено не на принуждении подрядчиков к заключению договоров, а на стимулировании их к выполнению соответствующих работ (льготное кредитование и налогообложение, предоставление гарантий финансирования и возмещения имущест венных потерь и др.). Принуждение допускается в исключительных случаях, прямо предусмотренных законом (например, в отношении подрядчиков-монополистов).
В качестве подряда для государственных нужд может быть ква лифицирован лишь такой договор, который заключен на основании выданного в установленном порядке государственного заказа и имеет необходимое финансовое обоснование (решение компетентных ор ганов о выделении государственных денежных средств для оплаты по конкретному контракту). Следовательно, не всякие строительные и проектно-изыскательские работы, выполняемые для государствен ных нужд за счет источников, указанных в ст. 763 ГК, подпадают под регулирование з 5 гл. 37 ГК. Обязательным квалифицирующим признаком рассматриваемого договора является включение работ в соответствующий перечень и выдача на них в установленном по рядке государственного заказа.
Порядок и условия включения объекта в перечень регламентирован Поло жением о формировании перечня строек и объектов для федеральных государст венных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета, утв.
постановлением Правительства РФ от 1 октября 2001 г. № 714 (СЗ РФ. 2001. № 43.
Ст. 4097). Далее Ч Положение о формировании строек и объектов.
200 Глава Согласно ст. 763 ГК государственный контракт может заклю чаться в отношении двух видов подряда: строительного и подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Поэтому государст венный контракт необходимо рассматривать как разновидность строительного подряда или подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.
Основания и порядок заключения государственного контракта определяются в соответствии со ст. 527 и 528 ГК. Согласно ст. ГК детальное регулирование рассматриваемых правоотношений предполагается в законе о подрядах для государственных нужд. До его принятия следует руководствоваться действующими в настоя щее время специальными подзаконными актами, в частности Ос новными положениями порядка заключения и исполнения государст венных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации (утв. постановлением Совета Министров Ч Правительства РФ от 14 августа 1993 г. № 812), а также упоминавшимся выше Положе нием о формировании перечня строек и объектов. Кроме того, от дельные нормы содержатся в комплексных законодательных актах, в частности в Федеральном законе от 21 июля 2005 г. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее Ч Закон о разме щении заказов), Федеральном законе от 13 декабря 1994 г. О по ставках продукции для федеральных государственных нужд, Фе деральном законе от 27 декабря 1995 г. О государственном обо ронном заказе.
Предметом государственного контракта являются результаты строительных, проектных и изыскательских работ. Виды и объем работ должны быть определены в договоре. В юридической литера туре высказывалась точка зрения о том, что предметом рассматри ваемого договора могут быть не любые работы, являющиеся соглас но ст. 740 ГК предметом строительного подряда, а лишь сугубо строительные работы. Однако такое толкование не учитывает, что, например, работы по капитальному ремонту зданий или пусконала дочные работы, неразрывно связанные со строящимся объектом, могут быть не менее значимыми для государства и, следовательно, САПП РФ. 1993. № 34. Ст. 3189.
СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3105.
СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3540.
СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 6.
Глава 34 требовать подчинения их нормам подряда для государственных нужд. Поэтому содержащуюся в ст. 763 ГК отсылку к ст. 740 ГК следует понимать как распространение правил з 5 гл. 37 ГК на лю бые отношения строительного подряда.
Сторонами государственного контракта выступают государст венный заказчик и подрядчик. Подрядчиком может быть любое юридическое или физическое лицо, имеющее соответствующую лицензию. Однако к подрядчикам, претендующим на размещение заказа по результатам торгов, предъявляются дополнительные тре бования, а именно: отсутствие процедур их ликвидации или приос тановления их деятельности, отсутствие существенной задолженно сти по налогам и др. (ст. 11 Закона о размещении заказов). Заказчи ком является государственный орган (федеральный или субъекта РФ), обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным орга ном правом распоряжаться такими ресурсами (ст. 764 ГК). Государ ственный заказчик может передать часть своих функций заказчику застройщику на основе заключенного с ним договора. Перечень таких функций регламентирован в Положении о формировании пе речня строек и объектов.
Для некоторых видов государственных контрактов законода тельство предусматривает специальные требования к субъектному составу. Так, Правительство РФ вправе устанавливать дополнитель ные требования к подрядчикам, выполняющим работы для нужд обороны и безопасности государства (наличие у них производствен ных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, необходимых для выполнения работ).
Основания и порядок заключения государственного контракта.
Государственные и муниципальные контракты размещаются путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона. Торги организо вываются для определения лица, способного наилучшим образом исполнить государственный контракт. Отступление от этого порядка предусмотрено Законом о размещении заказов и касается, главным образом, подрядчиков, которые в силу своего доминирующего или монопольного положения на рынке могут быть принуждены к за ключению государственного контракта. Размещение заказа у един ственного подрядчика (без проведения торгов) производится, в ча стности, в случаях, когда работа относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий, осуществляется работа по под держанию мобилизационных мощностей, возникла потребность 202 Глава в определенных работах вследствие непреодолимой силы (что обу словливает нецелесообразность торгов, сопряженных со значительны ми временными затратами).
Подробное регулирование отношений, возникающих при прове дении торгов, содержится в Законе о размещении заказов. Так, на рушение положений о размещении заказа является основанием для признания в судебном порядке недействительным размещения зака за по иску заинтересованного лица или государственного органа, уполномоченного на осуществление контроля за размещением зака зов (ст. 10 Закона). Заказчик вправе обратиться в суд с иском о по нуждении победителя конкурса заключить контракт, если тот укло няется от его заключения, а также потребовать возмещения убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить контракт с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер (ст. 29 Закона). Для государственного заказчика, разместив шего заказ, принятый подрядчиком, заключение государственного контракта является обязательным. Заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем конкурса лишь в случаях, пре дусмотренных в ст. 9 Закона о размещении заказов, в частности, при установлении фактов проведения ликвидации участников конкурса, приостановления их деятельности, предоставления заведомо лож ных сведений. Заключение государственного контракта является обязательным для подрядчика в случаях, установленных законом.
Если подрядчик определяется не на конкурсной основе, понуждение его к заключению контракта возможно лишь при условии, что госу дарственным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены подрядчику в связи с выполнением государственного контракта. Требование о возмещении убытков не применяется в от ношении казенных предприятий (ст. 527 ГК). Если сторона, для кото рой заключение государственного контракта является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению контракта (п. 5 ст. 528 ГК).
Государственный контракт, не связанный с торгами, заключается в соответствии со ст. 528 ГК, которая регулирует порядок заключе ния государственных контрактов на поставку товаров для государ ственных нужд.
Цена и сроки начала и окончания работ являются существенны ми условиями рассматриваемого договора (п. 1 ст. 766 ГК). Поэтому См. ст. 55 Закона о размещении заказов.
Глава 34 отсутствие в контракте этих условий влечет признание его незаклю ченным. Если государственный контракт заключается по результа там торгов, цена и сроки определяются в соответствии с объявлен ными условиями торгов и представленным на конкурс предложени ем подрядчика, признанного победителем конкурса (п. 2 ст. 766 ГК).
Торги являются элементом сделки Ч договора подряда для государ ственных нужд. Поэтому условия, согласованные в результате тор гов, необходимо рассматривать как условия государственного кон тракта. Стоимость работ в процессе выполнения контракта может изменяться вследствие объективных обстоятельств. Изменение цены производится по соглашению сторон в порядке и с последствиями, предусмотренными ст. 452 и 453 ГК. Однако возможность соглаше ния об увеличении цены зависит от выделения дополнительных финансовых средств уполномоченным государственным органом.
В контракте может быть предусмотрена обязанность заказчика авансировать строительство. Размер, сроки перечисления аванса, порядок его погашения, а также условия промежуточных расчетов за выполненные работы в пределах 95% их стоимости устанавливают ся при заключении контракта. Если подрядчик виновен в невыпол нении объемов работ, предусмотренных графиком, сумма предъ явленного промежуточного платежа за фактически выполненные работы уменьшается на стоимость недовыполненных работ или платежи задерживаются до устранения допущенного отставания.
Окончательный расчет производится в месячный срок после при нятия объекта в эксплуатацию, если иное не предусмотрено в кон тракте.
Существенными условиями государственного контракта явля ются также способы обеспечения исполнения договорных обяза тельств. Обязанности государственного заказчика по оплате работ обеспечиваются соответствующими органами государственного управления РФ, субъекта РФ или муниципальным образованием (в зависимости от источника финансирования). Допустимо приме нение любых обеспечительных мер, предусмотренных граждан ским законодательством: поручительство, банковская гарантия, не устойка и др.
Поскольку законодательство, регламентирующее подряд для государственных нужд, построено по принципу экономического стимулирования подрядчиков к принятию заказов, оно содержит нормы, защищающие интересы подрядчика на случай ненадлежа щего финансирования. Уменьшение государственными органами 204 Глава бюджетных средств, выделенных для финансирования подрядных работ, предоставляет подрядчику право потребовать изменения сро ков и других условий выполнения работ. Подрядчик может также взыскать убытки, причиненные изменением сроков (ст. 767 ГК).
Ответственность сторон государственного контракта имеет не которые особенности. Законодательство содержит императивные нормы, устанавливающие ответственность заказчика и подрядчика.
Так, в случае просрочки исполнения заказчиком обязанности, пре дусмотренной государственным или муниципальным контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустойки в размере /300 ставки рефинансирования ЦБР. Неустойка начисляется за каж дый день просрочки. Заказчик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. Государственный заказчик несет ответственность за несвоевременную передачу оборудования для монтажа, если это обязательство по контракту возложено на него.
Если в результате недопоставки оборудования произошла остановка строительства более чем на месяц, срок окончания строительства продлевается на период остановки работ. Размер санкций за несвое временную передачу оборудования устанавливается в контракте.
В государственный контракт включается также обязательное усло вие об ответственности подрядчика за неисполнение или ненадле жащее исполнение договорного обязательства (ст. 9 Закона о раз мещении заказов).
ГЛАВА 35. ДОГОВОР НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ОПЫТНО КОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ з 1. Понятие и значение договора Рассматриваемый договор обслуживает прежде всего научно-тех ническую сферу экономики, роль которой в современных условиях необычайно велика. По договору на выполнение научно-исследова тельских работ исполнитель обязуется провести обусловленные тех ническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ Ч разработать образец нового изделия, конструкторскую документа цию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее (п. 1 ст. 769 ГК).
Таким образом, обязательство относится к группе договоров на выполнение работ и оказание услуг. Этот признак лежит в основе отграничения договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР) от ли цензионного договора, целью которого является предоставление лицензиату уже существующего творческого результата. Цель пра воотношения позволяет отграничить рассматриваемый договор от авторского, предмет которого Ч передача научного произведения для последующего распространения.
Выполнение НИОКР создает результат, отделимый от выпол няемой работы, в чем проявляется их сходство с подрядом. Поэтому к рассматриваемым обязательствам применимы подрядные нормы, на которые не влияет специфика НИОКР. Однако целью договора подряда является результат обычной деятельности, все основные характеристики которого могут быть определены при заключении договора. Научно-исследовательская, опытно-конструкторская и тех нологическая работа имеет творческий характер. Ее цель выражается в новых научных выводах, образце нового изделия или конструктор ской документации на него либо в новой технологии. Поэтому как бы добросовестно исполнитель ни работал, он не может гарантиро вать достижения договорного результата.
Договор на выполнение НИОКР сформулирован как один дого ворный тип, но в его рамках выделены два вида договора: на выпол нение научно-исследовательских работ и на выполнение опытно конструкторских (или технологических) работ. Оба вида договора 206 Глава характеризуются указанными выше общими признаками, обусло вившими единое правовое регулирование. Однако есть между ними и различия, предопределяемые разной степенью творческого харак тера выполняемой работы. Специфика каждого из этих договоров закреплена в ст. 770, 775 и 776 ГК.
Результат НИОКР нередко становится объектом исключитель ных прав. Кроме того, в процессе выполнения работ может возник нуть необходимость в использовании уже существующих и охра няемых объектов интеллектуальной собственности. Поэтому в п. ст. 769 ГК предусмотрено, что условия договоров на выполнение НИР и ОКР должны соответствовать законодательству об исключи тельных правах. В первую очередь, следует назвать Патентный закон, регламентирующий защиту прав на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, Закон об авторском праве, регу лирующий, в частности, отношения в связи с созданием и использова нием произведений науки, Закон о правовой охране топологий ин тегральных микросхем, который регламентирует отношения, возни кающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием топологий (зафиксированного на материальном носителе пространст венно-геометрического расположения совокупности элементов инте гральной микросхемы и связей между ними). Кроме того, действуют подзаконные акты, касающиеся выполнения НИР и ОКР в специаль ных областях, например Указ Президента РФ от 14 мая 1998 г. № 556 О правовой защите результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специ ального и двойного назначения.
з 2. Заключение договора Предметом договоров на выполнение НИР и ОКР является ре зультат творческого решения исполнителем поставленной научной, технической или технологической задачи. Он может выражаться в законченной научно-исследовательской, конструкторской или тех нологической работе, образце нового изделия, конструкторской документации, новой технологии. Результат договоров на выполне ние НИР и ОКР всегда должен облекаться в вещественную форму Ч научный отчет (заключение), образец изделия, конструкторская до кументация и т.д.
СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2146.
Глава 35 Научно-исследовательские работы направлены на выяснение принципиальной возможности достижения новых результатов в области науки и техники. Эти исследования могут быть как фунда ментальными, так и прикладными. Опытно-конструкторские работы направлены на решение более конкретных задач, связанных с разра боткой новой техники, созданием новых технологий и материалов.
Pages: | 1 | ... | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ... | 11 | Книги, научные публикации