Тема работы

Механизм формирования кадрового резерва муниципальной службы

Вид работы

Дипломная работа

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 2 Глава 1 ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 6 1.1 Кадровый потенциал муниципальной службы: сущность, структура, количественные и качественные характеристики 6 1.2 Состояние и основные направления формирования кадрового потенциала муниципальной службы 17 1.3 Правовые основы формирования и функционирования кадрового резерва муниципальной службы 28 Глава 2 КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ КАК ЭЛЕМЕННТ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАДРОВЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ МУНИЦИПАЛНОЙ СЛУЖБЫ 36 2.1 Отечественный и зарубежный опыт формирования кадрового резерва 36 2.1.1 Отечественный опыт формирования кадрового резерва 36 2.1.2 Зарубежный опыт формирования кадрового резерва 48 2.2 Роль и место кадровых служб в управлении кадровым потенциалом муниципальной службы 59 Глава 3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОЦЕНКЕ КАНДИДАТОВ В РЕЗЕРВ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 72 3.1 Кадровый конкурс в системе оценки кандидатов в резерв управленческих кадров муниципальной службы 72 3.2 Рекомендации по формированию критериев оценки кандидатов в резерв управленческих кадров муниципальной службы. 79 3.3 Организация дополнительного профессионального образования кадрового резерва в системе работы с резервом управленческих кадров муниципальной службы 88 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 103 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 106

Актуальность

Формирование резервов управленческих кадров муниципальной службы в самое последнее время в России уделяется большое внимание. Разработка комплексных мер по созданию кадрового резерва современного гражданской службы для обеспечения преемственности и передачи накопленного профессионального опыта для молодых специалистов муниципальной службы стала одним из ключевых моментов Федеральной программы реформы гражданской службы страны. Программа предусматривала внедрение механизмов формирования кадрового резерва и их и совершенствование, что привело к тому, что кадровый резерв стал формироваться практически во всех регионах России, но муниципальные органы менее склонны к кадровому резервированию, чем региональные органы.

Цели работы

Целью данной работы является изучение механизма формирования кадрового резерва муниципальной службы. Представленная цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач:  Изучение понятия кадрового резерва.  Изучение моделей формирования кадрового резерва, в том числе специфики муниципальной службы.  Исследование системы формирования кадрового резерва муниципальной службы элемента управления ее кадровым потенциалом.  Разработка рекомендаций по оценке кандидатов в резерв управленческих кадров муниципальной службы.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398. 2. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 05.03.2007, N 10, ст. 1152. 3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822. 4. Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (вместе с «Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления») // Собрание законодательства РФ, 02.12.1996, N 49, ст. 5497. 5. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, N 22, ст. 2063. 6. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной гражданской службе Российской Федерации // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215. 7. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215. 8. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215. 9. Закон г. Москвы от 22.10.2008 N 50 (ред. от 25.10.2017) «О муниципальной службе в городе Москве» (вместе с «Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления, муниципальных органов внутригородских муниципальных образований в городе Москве», «Реестром должностей муниципальной службы в городе Москве», «Положением о порядке заключения между органом местного самоуправления и гражданином договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы») // Ведомости Московской городской Думы, 10.02.2009, N 12, ст. 257. 10. Алавердов, А.Р. Управление персоналом: Учебное пособие / А.Р. Алавердов, Е.О. Куроедова, О.В. Нестерова. — М.: МФПУ Синергия, 2013. 11. Альбицкая И., Косяков А. Метод «самообучающаяся организация» в проведении совещаний // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2017. N 1. 12. Астахов Ю.В. Актуальные проблемы кадровой проблематики в органах местного самоуправления // Наука. Искусство. Культура. 2015. 13. Астахов Ю.В., Мельникова Р.И. Кадровое обеспечение реализации стратегии социально- экономического развития муниципального образования // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. 2016. 14. Барноходжаев Р. Эйчары становятся «ювелирами» // БДМ. Банки и деловой мир. 2016. N 9. 15. Биджиев А.С., Шамарова Г.М. Особенности формирования и использования кадрового резерва государственной и муниципальной службы // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. N 3. 16. Богаевский В. А., Печенкова Е. А. Психофизиологическое исследование как один из методов изучения личности сотрудника для зачисления в кадровый резерв // Вестник Московского университета МВД России. 2017. 17. Богатырева О.Н., Бармина Е.Ю., Кадровые технологии в системе управления персоналом: учебное пособие/ СПбГТУРП.- СПб., 2013. 18. Болотина Е. В. Характеристика основных этапов прохождения муниципальной службы во Франции // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2016. 19. Бюллетень «Состав работников, замещавших государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы по полу, возрасту, стажу работы, образованию»- М., Росстат. 2018. 20. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала: Пособие по кадровой работе. — М.: Юристъ, 2001. 21. Виниченко М.В. Кадровый резерв руководства // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. №5. 2014. 22. Гаврилкина Ю.В. Кадровый резерв государственной гражданской службы: новые правила и старые проблемы // Современное право. 2014. N 11. 23. Герш М.В. Планирование персонала // Отдел кадров коммерческой организации. 2014. N 9. 24. Герш М.В. Развитие персонала // Отдел кадров коммерческой организации. 2014. N 1. 25. Горюнова О. Кризис, бизнес, кадры // БДМ. Банки и деловой мир. 2016. N 10. 26. Дементьева А.Г., Соколова М.И. Управление персоналом: учебник. М.: Магистр, 2008. 27. Дмитриева Е. О., Барнаева В. А. Компетентностные технологии организации работы с кадровым резервом в органах государственной и муниципальной власти // Региональное развитие. № 2. 2014. 28. Доклад о состоянии и направлении развития Местное самоуправление в Российской Федерации (Данные по 2017 г., в- начало 2018 года) 29. Доклад о состоянии и основных направлениях развития местного самоуправления в Российской Федерации 30. Дудин М.Н., Лясников Н.В., Сенин А.С., Сепиашвили Е. Н., Сидоренко В.Н., Толмачев О.М. Управление человеческими ресурсами: учебно-методическое пособие. — М.: Издательство «Элит», 2016. 31. Дудин М.Н., Лясников Н.В., Сенин А.С., Сепиашвили Е. Н., Сидоренко В.Н., Толмачев О.М. Управление человеческими ресурсами: учебно-методическое пособие. — М.: Издательство «Элит», 2016. 32. Захарова С.Г. Социально ориентированное управление человеческими ресурсами сельских муниципальных районов и его влияние на качество жизни населения // Вестник Нижегородского университета им. Н.И.Лобачевского. Серия: Социальные науки. 2016. 33. Зотов В.В., Анциферова И.В. Кадровый резерв глав муниципальных районов как основа устойчивости и преемственности системы муниципального управления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2014. N 4. С. 3 — 5. 34. Иванов С.А. Формирование человеческого капитала «экономики знаний» Санкт-Петербурга / С.А. Иванов // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. № 3-4 (56-57). 2017. 35. Кадровый резерв: формирование и управление / Генеральный директор, №12. 2007. 36. Кибанов А.Я. Управление деловой карьерой, служебно-профессиональным продвижением и кадровым резервом. М.: Проспект, 2012. 37. Кириллов А.В. Соблюдение принципов управления в кадровом делопроизводстве // Кадровик. № 9. 2014. 38. Коваленко Н.Е. Местное самоуправление как форма демократии: Учеб. пособие. СПб., 2008. 39. Коломыцева М. А. Современные кадровые технологии в системе муниципального управления // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. 2012. 40. Команда Губернатора: Ваше будущее! 41. Компания должна постоянно развиваться, мониторить свои позиции на рынке, придумывать что-то новое, оценивать меняющуюся ситуацию с ресурсами [Интервью с Е. Чернышевой] // Управление персоналом. 2014. N 18. 42. Комплексная оценка персонала 43. Коростелева Д.А. Управление кадровым резервом организации: подходы, перспективы, задачи // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. №2-4. 2017. 44. Ларионова Н. И., Гордеева Ю. И. Зарубежный опыт подготовки и отбора в кадровый резерв на государственной гражданской службе // Инновационные технологии управления и права. — 2012. — № 1–2 (2). 45. Мамонов Е. Доступные решения в обучении персонала: наставничество и программы // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2017. N 2. 46. Марченкова Е. Г, Белогай К. Н. 47. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. перевод с английского / Общая редакция и вступительная статья доктора экономических наук Л.И.Евенко. –М., ДЕЛО. 1997. 48. Методика подбора кадров в органах государственной власти Ростовской области 49. Мигущенко О.Н. Кадровая политика: системный подход // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2015. N 4. 50. Молодежный кадровый резерв Санкт-Петербурга 51. Муниципальная власть в современном мире: поиск ответов на вызовы времени: материалы Междунар. науч.-практ. конференции: в 2 т. / редкол.: С. Н. Лаврентьев [и др.]. – Уфа: БАГСУ, 2013. 52. Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в Челябинском городском округе (2015 – 2017 годы)» 53. Муравченко В.Б. Управление муниципальной службой // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. 2012. 54. Мурашкина А.С. Развитие института ротации на государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации // Юстиция. 2017. N 1. 55. Новосельский С.О., Подосинников Е.Ю. Совершенствование механизмов формирования и функционирования управленческой команды в органах местного самоуправления // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. 2015. №2 (5). 56. О порядке проведения конкурсов на замещение вакантной должности и (или) на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, муниципальном органе городского округа «город Белгород» (с изменениями на: 26.11.2013) 57. Оболонский А. В. Государственная служба Великобритании: традиции и поиск новой парадигмы // Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. 58. Обучение кадров 59. Одегов Ю.Г., Никонова Т.В., Безделов Д.А. Банковский менеджмент: управление персоналом: Учебное пособие / Ю.Г. Одегов, Т.В. Никонова, Д.А. Безделов. — М.: Издательство «Экзамен», 2005. 60. Опарина Н. Н. Формирование кадрового резерва // Стратегия России. № 8. 2013. 61. Опарина Н.Н., Батоврина Е.В. (Россия, г. Москва) Подготовка управленческого кадрового резерва / Государственное управление в XXI веке: материалы 13-й международной конференции, май 2015. [Сборник] / Коллектив авторов — М.: «КДУ», «Университетская книга», 2016. 62. Осипова И.Н., Беляев М.А., Колесников А.В., Макаров А.О., Захарова Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный)-М., Норма, 2016. 63. Осипова И.Н., Беляев М.А., Колесников А.В., Макаров А.О., Захарова Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный) –М., Норма.. 2016. 64. Отечественная история: курс лекций. В 3 ч. Ч. 2. Россия в XVIII -начале XX века / М. Т. Крючков, Т. В. Дмитриева, О. В. Шестакова, Н. К. Покровская, А. А. Конов; под общ. ред. О. В. Шестаковой. — Екатеринбург: Изд-во УрГУПС, 2009. 65. Пасовец Ю. М. Образовательно-профессиональная подготовка специалистов в процессе формирования резерва управленческих кадров: Региональный опыт // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2016. 66. Плиева Л.Б. Методы отбора кандидатов в кадровый резерв государственной службы // Вестник экспертного совета. 2016. 67. Постановление от 12 декабря 2011 года № 1862 «Об утверждении Положения о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации городского округа Самара» 68. Постановлениеv Правительства Ярославской области от 7 марта 2018 года N 141-п «Об утверждении областной целевой программы «Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Ярославской области» на 2018 — 2020 годы» 69. Проблемы реформирования местного самоуправления и пути их решения: отчет о НИР – М, ИСЭРТ РАН. 2018. 70. Пфеффер А. Кадровая работа // Российский бухгалтер: электрон. журн. 2013. N 7. 71. Пясецкая Е.Н. Местное сообщество и муниципальное управление: трансформация взаимодействия // Научно-методический электронный журнал Концепт. 2015. № 9. 72. Рассохин А. В. Анализ моделей государственной гражданской службы в зарубежных странах // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. 2013. 73. Ратковская И.А. Оценка кадрового потенциала государственных служащих Новгородской области в сфере проектного управления // Научные известия. 2017. 74. Россия в цифрах. 2017: краткий стат. сб. / Росстат. – М., 2018. 75. Формирование местного самоуправления в Российской Федерации / Бюллетень Росстата. – М., 2018. 76. Семенихин В.В. Кадровый вопрос: обучение и повышение квалификации персонала. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2016. С. 45. 77. Сидорова М.И., Гордеева Е.И. Управленческий учет и менеджмент: вопросы кросс-функционального взаимодействия // Международный бухгалтерский учет. 2014. N 35. 78. Сокол-Номоконов Э.Н., Савченко Н.Э. Проблема обеспечения муниципальной службы кадрами специальной компетенции // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2015. N 3. С. 10 — 13. 79. Соловьев А.В. Конфликт корыстных интересов на государственной и муниципальной службе: природа и способы преодоления: учебное пособие. М.: Проспект, 2018. 80. Соловьев С. Г. Местное самоуправление в России: самоуправление населения или самоуправление муниципальных чиновников? // Конституционное и муниципальное право, 2018, N 8. 81. Список членов резерва управленческих кадров Ульяновской области 82. Стратегия развития инновационных технологий управления кадровыми процессами в органах государственной и муниципальной власти в Ульяновской области до 2030 года 83. Стукало М. Г. Зарубежный опыт организации работы с кадровым резервом на государственной (публичной) службе // Молодой ученый. — 2017. — №51. — С. 247-249. — 84. Теория и практика общественного развития. 2018. 85. Турчинов А.И. и др. Современная кадровая политика и управление персоналом в российских организациях: социологический анализ. М.: Макс Пресс, 2013. 86. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Собрание законодательства РФ, 07.05.2012, N 19, ст. 2338. 87. Управление персоналом: Учебник для вузов /Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. — 2-е изд., перераб. и доп. — М: ЮНИТИ, 2006. 88. Фролова Е.В., Рогач О.В. Кадровое обеспечение местных органов власти в современных российских условиях /// Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2018. 89. Царенко С. Культура коучинга в организации // Кадровик.ру. 2012. N 11. 90. Численность работников, замещавших должности государственной гражданской и муниципальной службы российской федерации, по уровню образования, ветвям власти и уровням управления 91. Чуланова, О. Л. Основные риски при внедрении модели компетенций в управление персоналом организации / О. Л. Чуланова // Современные проблемы и перспективы экономического развития и управления: сборник научных трудов. – Сургут: ИЦ СурГУ, 2014. 92. Шишкина Я. Учимся у лучших: кадровая политика фармотрасли [Интервью с С. Кадыковой] // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2010. N 8. 93. Шкатулла В.И. Подбор персонала и управление им (как работодателю и работнику найти друг друга). М.: Редакция «Российской газеты», 2017. 94. Шкатулла В.И. Подбор персонала и управление им (как работодателю и работнику найти друг друга). М.: Редакция «Российской газеты», 2017. Вып. 14. 95. Шугрина Е.С., Орлов А.В. Кадровая политика на муниципальном уровне: кто обеспечивает решение вопросов государственного и местного значения // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2017. N 4. 96. Эйдемиллер М.А. Зарубежный опыт подготовки и формирования кадрового резерва на государственной службе // Экономика и социум. No1(32) 20.