Оглавление
Вариант II
Задание 1
Назовите доходную базу федерального бюджета РФ на текущий финансовый год.
Ответ: прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 2018 год запланирован в сумме 14 028 491 907,1 тыс. рублей, которая содержится в п. 1. ч. 2 ст. 2. Федерального закона от 19.12.2016 N 415-ФЗ (ред. от 14.11.2017) «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» [1].
Задание 2
Бюджетом муниципального образования были предусмотрены расходы на реконструкцию котельной Дома культуры. Глава муниципального образования Иванова А.М. заключила контракт с подрядчиком на проведение капитального ремонта крыши Дома культуры.
При осуществлении проверки контрольно-счетной палатой муниципального образования в отношении должностного лица было принято решение о наложении санкции в связи с нецелевым использованием бюджетных средств.
Правомерно ли принято решение контрольно-счетной палатой? Обоснуйте. Какими нормативными актами руководствовалась контрольно-счетная палата при наложении санкции?
Ответ:
В главе 29 БК РФ содержатся общие положения о бюджетных нарушениях и применении бюджетных мер принуждения[2]. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль установлены статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[3].
Наличие задач и функций, возложенных на местные органы власти, является объективной причиной необходимости финансирования этих органов. Финансирование местных органов власти — это система формирования, распределения и использования местными органами власти финансовых ресурсов для обеспечения того, чтобы местные власти выполняли свои функции и задачи, как собственные, так и делегированные.
Средства, которые собираются и распределяются через систему бюджетов местного самоуправления, внебюджетные фонды и средства муниципальных предприятий, являются финансовым обеспечением муниципальных общественных услуг.
Если причиной функционирования финансов является возникновение государственных и товарно-денежных отношений, то причиной муниципальных финансов является наличие территориальных единиц, разделение функций и задач, отнесенных к их полномочиям.
Муниципальный контроль за соблюдением требований муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации организуют и осуществляют органы местного самоуправления. Статьей 8 этого же закона установлены право на создание контрольно-счетного органа муниципального образования, а также указано, что его полномочия определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»[4]. В ст. 9 Федерального закона N 6-ФЗ указаны основные полномочия контрольно-счетных органов муниципального образования, в ст. 14 — права, обязанности и ответственность должностных лиц контрольно-счетных органов, но среди этих полномочий и прав нет права накладывать санкции. Контрольно-счетные органы муниципального образования согласно ст. 16 Федерального закона N 6-ФЗ по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить представления в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.
Следовательно, решение о наложении санкции в связи с нецелевым использованием бюджетных средств неправомерное и подлежит отмене.
Список литературы
[1] Федеральный закон от 19.12.2016 N 415-ФЗ (ред. от 14.11.2017) «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» URL: Собрание законодательства РФ» 26.12.2016, N 52 (Часть V), ст. 7464
[2] «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.11.2017) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823,
[3] Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.10.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822
[4] Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // Собрание законодательства РФ, 14.02.2011, N 7, ст. 903