Еще одним направлением общественных дел и общественных отношений между властью и обществом является лоббирование. Инициаторами этой деятельности являются отдельные физические лица или организации, стремящиеся различными правовыми и публичными способами воздействовать на государственные структуры или руководителей учреждений с целью принятия выгодных для кого-либо решений.
Лоббистская деятельность — возмездные или безвозмездные действия физического или юридического лица, направленные на воздействие на интересы заказчика лоббистской деятельности по изменению, дополнению или признанию недействительными правовых актов, принятию или непринятию новых правовых актов.Именно так лоббизм определяется Законом о лоббистской деятельности Литовской Республики.
Органы государственной власти заинтересованы в лоббистской деятельности, поскольку они подключают к публичному общению не только учреждения и заинтересованных лиц или организации, но и определенные более широкие аудитории и даже все общество. Лоббисты подают в органы власти рациональные предложения, готовят проекты решений, проводят опросы населения, публикуют данные исследований в средствах массовой информации, предоставляют подробную информацию о возможных решениях. Государство экономит бюджетные средства, с другой стороны, общество становится более информированным и вовлеченным в дискуссии.
Наконец, решения принимаются быстрее, и их содержание отвечает общественным интересам, поскольку они получают общественную поддержку благодаря усилиям по лоббированию. Так, лоббисты, оказывая своеобразное давление на власть, широко и интенсивно распространяют актуальную информацию, формируют общественные настроения, создают возможности для выражения гражданами своего мнения.
Сфера лоббистской деятельности достаточно широка. Хотя это строго регулируется законом, но если лоббисты смогут представить действительно актуальные предложения и эффективно и оперативно информировать общественность, такие действия не останутся незамеченными для СМИ. Когда обработку и распространение информации берут на себя СМИ, эта деятельность становится объектом общественного интереса.
Лоббисты являются видными и активными участниками общественной коммуникации. Организаторы этой деятельности имеют право готовить проекты решений органов власти и вносить предложения и разъяснения относительно подготовки этих правовых актов, проводить их экспертизу, давать комментарии, разъяснять свою позицию как органам власти, так и общественности.. Лоббистская деятельность может ограничиваться только отношениями с властью, но действия могут распространяться и на широкие пространства. Организованная кампания убеждения может носить различный характер: от организации массовых мероприятий до направления информации непосредственно гражданам или через СМИ, от проведения встреч представителей власти с общественностью до организации опросов населения. Чем шире будет распространяться важная для лоббистов информация в публичном пространстве, тем больше вероятность того, что власть будет убеждена в необходимости тех или иных действий.
ВАЖНО
! Благодаря коммуникации между государственными институтами и общественностью государственная политика становится ясной и понятной, люди — пусть даже косвенно — могут участвовать в принятии решений и процессах принятия решений.
! Коммуникация между государственными институтами и общественностью в публичном пространстве в основном выполняет три функции: формулирует и артикулирует (выражает) общественный интерес, осуществляет публичное управление государством и влияет на процессы государственной политики.
! Открытое правительство, исповедующее демократические принципы, наиболее заинтересовано в интенсивном общении с общественностью, информации, получаемой посредством обратной связи.
Создание и функционирование механизмов прямого доступа к публичным источникам информации государственных структур дает возможность гражданам получать точную, достоверную, объективную информацию. В некотором смысле это также защищает от чрезмерного влияния средств массовой информации и интерпретируемого отношения.
Коммуникация правительства целенаправленно направлена на общественные и партийные организации, бизнес-структуры, СМИ.
Целью системы электронного правительства является повышение прозрачности деятельности правительства, более оперативное и эффективное предоставление населению информации и государственных услуг.
Одной из основных целей связей с общественностью государственных учреждений является завоевание и поддержание общественного доверия.
Специалисты по связям с общественностью в нормально функционирующем учреждении также должны участвовать в процессах подготовки и принятия политических решений.
Тонко реагируя, объясняя, комментируя и отрицая что-либо, создается образ открытой, пытливой, объективной, демократической власти, учитывающей мнение СМИ и общественности.
Основной задачей отделов или служб по связям с общественностью государственных учреждений является обеспечение оперативного, своевременного и эффективного информирования населения о деятельности учреждения, проводимой политике, принятых решениях, а также организация связи руководителей учреждений с общественностью.
Органы государственной власти заинтересованы в лоббистской деятельности, поскольку в ходе публичного общения они связывают не только учреждения и заинтересованных лиц или организации, но и определенные более широкие аудитории и даже все общество.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
- Как государственные учреждения участвуют в общении с общественностью? Приведите примеры и прокомментируйте.
- Может быть, правительству лучше просто распространять информацию? Зачем нужна общественная реакция и отзывы?
- На Ваш взгляд, какие сферы общественной жизни наиболее актуальны для общества?
- Чем отношения власти с общественностью отличаются от связей с общественностью других, прежде всего деловых, организаций?
- Почему лоббирование относится к коммуникациям с общественностью? Кто с кем общается?
- Если бы вы были главой государственного учреждения, какую структуру вы бы создали для связи с общественностью? Подробно изложите состав и обязанности этого подразделения.
- Поддерживает ли правительство в недемократических странах отношения с общественностью? Если да, то чем они отличаются от общения трансгосударственных институтов и граждан в демократических образованиях?
- Что такое электронное правительство и зачем оно нужно?
- Допустим, в обществе инициатива неправительственных организаций и отдельных граждан направлена на сбор подписей для проведения референдума о выходе Литвы из Евросоюза. Вносить предложения в высшие инстанции страны, что нужно сделать в публичном пространстве, чтобы большинство граждан не поддержало эту инициативу. Каково содержание и форма информации, по каким путям и каналам она должна распространяться, какие инструменты можно использовать?
- Почему журналисты считаются особой и целевой аудиторией для правительственных коммуникаций?
- Почему утверждается, что лоббистская деятельность может принести пользу не только заинтересованной стороне, но и государству и обществу? Создайте цель лоббирования и обосновайте ее преимущества для правительства и общества.
- Почему специалисты по связям с общественностью учреждений должны быть участниками подготовки и принятия государственных решений?
ГЛОССАРИЙ
Артикуляция[лат. articulo — ясно говорю, разделяю] — положение и движения речевых орудий, при произнесении звуков речи; произношение
Бюрократия[Французский бюро — контора + гр. kratia — правительство] — служащие государственной службы, осуществляющие функции государственного управления; система управления государственной или иной общественной организацией с аппаратом влиятельных должностных лиц, практически не зависящая от воли большинства членов организации.
Компетенция[лат. компетентность — зависимость по закону] — область вопросов и явлений, с которой хорошо знаком; совокупность прав и обязанностей любого органа или должностного лица, установленных уставом или положением об учреждении.
Легитимность[лат. legitimus — законный, узаконенный]-легитимность правительства, котороеопирается на доверие и согласие граждан государства подчиняться правительству по тем или иным причинам.
Паритет[лат. parity — равенство] — эквивалентный, равный.
Политика[гр. в политике -государство, общественные дела] — теория и практика управления государственными делами; искусство управления.
Представитель[Французский представление] — представление кого-либо; предназначен для представления, особенно для демонстрации хороших качеств.
Сфера[гр. sphaira — сфера] — сфера распространения или действия чего-либо; социальная или культурная среда.