Концепция правовой деятельности в современном обществе по

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ»

На правах рукописи

Шагиева Розалина Васильевна

КОНЦЕПЦИЯ ПРАВОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

по специальности 12.00.01 –
Теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

Автореферат диссертации
на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Москва

2006

Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации».

Научный консультант: ^ Сырых Владимир Михайлович,

доктор юридических наук, профессор

Официальные оппоненты: Карташов Владимир Михайлович,

доктор юридических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ,

почетный работник высшего

профессионального образования,

академик РАЕН

^ Комаров Сергей Александрович,

доктор юридических наук, профессор

Лазарев Валерий Васильевич,

доктор юридических наук, профессор

заслуженный деятель науки РФ,

академик РАЕН

Ведущая организация: Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования –

Казанский государственный университет

Защита состоится «23.» ноября 2006 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д. 170.003.01 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» по адресу: 117418, г. Москва, Новочеремушкинская ул., д. 69, корп. «а», ауд. 910.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия».

Автореферат разослан «….» __________ 2006 г.

Ученый секретарь

д

иссертационного совета,

доктор юридических наук, профессор В.Е. Сафонов

Подписано в печать 25.05.2006.

Формат 60х90 1/16. Усл. печ. л. 2,4. Тираж 150 экз.

Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская правовая академия
Министерства юстиции Российской Федерации».

117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1.

^ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Современная Россия вступила в новое тысячелетие, переживая сложный процесс коренных преобразований, которые начались в конце 80-х гг. ХХ в. во всех сферах жизни общества: экономической, политической, социальной, идеологической, правовой. Произошедшие вслед за ними фундаментальные сдвиги в общественном сознании и в функционировании правовых институтов выявили недостаточную методологическую разработанность стратегии правового реформирования современного общества, а следовательно, и стратегии построения правовой государственности. Нередко теоретический, концептуальный подход подменяется эмпирическим.

Неслучайно видные российские правоведы высказывались за необходимость разработки целостной концепции развития российского права в переходный период. Адекватное осмысление правовых изменений, эффективные исследования новых реалий в жизни общества требуют серьезной переработки системы теоретических представлений, пересмотра философских основ и методологии научного познания права. Анализ научных предложений по преодолению кризиса теоретического правосознания показывает единство всех правоведов в том, что это должна быть такая юридическая наука, которая по-новому, целостно, интегрированно опишет и объяснит правовую реальность.

В частности, ряд исследователей полагает, что настало время создать новый«каркас» теории права. Сторонники данного направления, рассматривая право с широких позиций и не отрицая нормативность как свойство правовой материи, пытаются всесторонне показать механизм существования права, ибо, по их мнению, только в реальности, в действии и нужно его анализировать. Но для этого надлежит найти систему категорий, которая бы воплощала в себе всю логику развертывания правовой сущности.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что по-прежнему для научного осмысления происходящих правовых преобразований в основном используется «традиционный» категориальный аппарат, оперирующий понятиями «механизм правового регулирования», «право как система правовых норм», «правовая материя», «правовая надстройка» и др. и придающий им более широкое, модернизированное значение.

Однако все более отвечает современному уровню развития юридической науки использование понятий «правовая система», «правовая жизнь», «правовое пространство», «действие права», «правовая деятельность» и т.д., позволяющее охватить процессы происходящих правовых перемен в их целостности, разнообразии и развитии. К сожалению, в отечественном правоведении еще не сложились достаточно четкие представления относительно этих научных категорий и их взаимосвязи. Тем не менее их внедрение в научный оборот обосновывается в принципе одним и тем же обстоятельством – выявлением роли, которую играет в правовой системе личность как высшая социальная ценность в современном обществе и как активный субъект правовой деятельности.

На самом деле, если правовую систему рассматривать как весь арсенал правовых средств и всю совокупную правовую деятельность, осуществляемую в обществе в различных формах и сферах, перед исследователем предстает сложный и обширный правовой мир, мир бесчисленных человеческих связей, в центре которого находится человек. Правовая система в современных условиях позволяет человеку раскрыть его возможности и способности, реализовать свой социальный и нравственный потенциал. При этом во всех работах, где поднимается проблема «правовой системы», неизменно упоминается правовая деятельность в качестве ее элемента.

Ряд отечественных и зарубежных исследователей (А.В. Поляков, Г.Дж. Берман, Дж. Холл и др.) усматривают именно в категории «деятельность» важный методологический ресурс, который мог бы способствовать созданию интегрированной, единой юриспруденции, в рамках которой предстоит свести воедино все три традиционные школы юриспруденции – политическую школу (позитивизм), этическую школу (теория естественного права) и историческую^¹.

Однако признание за деятельностным срезом исследований широких социальных и научных перспектив пока не привело к серьезному изменению направления научных разработок. Многие вопросы функционирования, развития и совершенствования правовой сферы в современном обществе все еще остаются неразработанными. Особенно это касается фундаментальных теоретических проблем правовой деятельности, основные направления которой выступают эффективными способами совершенствования и развития правовой системы российского общества. Правовая деятельность отличается от правовой практики, правовой активности, правового поведения и других правовых явлений целым рядом специфических черт, что делает необходимым ее изучение в рамках предмета науки теории государства и права. Кроме этого, правовая деятельность играет неоднозначную роль в правореализационных процессах, определение которой призвано способствовать созданию эффективных юридических механизмов осуществления прав и свобод человека, защиты их, укреплению правовых основ российской государственности и т.п.

Комплекс фундаментальных теоретических и методологических проблем возникает в связи с вопросами становления в России информационного общества. Всеохватывающее информационное пространство, основанное на широком применении компьютерной техники, информационных технологий и Интернета, призвано в будущем объединить страны и государства в единое мировое сообщество без географических и геополитических границ. В связи с этим особый интерес представляет общетеоретический анализ новых видов правовой деятельности в информационной сфере с привлечением результатов, полученных в рамках активно формирующей науки информационного права.

Исследований, обосновывающих теоретико-методологические подходы в объяснении проблем правовой деятельности, обнаружить не удалось. В связи с этим перед современной юриспруденцией встает принципиально новый, уникальный по масштабу и гносеологической сложности разряд вопросов, требующих от ученых-юристов усилий по исследованию обозначенных фундаментальных проблем права и государства.

Эти положения и доводы и предопределяют логику проведенного диссертационного исследования. В частности, в диссертации представлен обзор взглядов ученых-юристов по поводу категории «правовая деятельность» в отечественном правоведении, обращено внимание на наиболее ценные положения зарубежной юриспруденции, ставшие доступными в последние годы, представлены методологические основы теории правовой деятельности в современном обществе. В связи с этим появляется возможность более подробного общетеоретического освещения современных подходов к функционированию правовой системы общества сквозь призму поведенческо-деятельностных процессов, при котором особое внимание уделяется основным характеристикам типов правовой деятельности.

^ Объектом исследования являются многообразные общественные отношения, складывающиеся между субъектами правовой деятельности в рамках правовой системы, а также сама правовая деятельность в современном обществе.

^ Предметом исследования выступают правовые закономерности и тенденции осуществления деятельности в правовой сфере на современном этапе развития нашего государства, определяющие сущность, содержание и формы правовой деятельности и проявляющиеся в ходе правореализации на различных ее уровнях или в том или ином типе правовой деятельности.

^ Цель диссертационной работы заключалась в обосновании общетеоретической концепции правовой деятельности, определении ее значения и места в категориальном аппарате юриспруденции, выявлении ее методологических и теоретических возможностей при научном осмыслении современных правовых преобразований в России для обоснования путей совершенствования практики функционирования правовой системы общества. Для достижения сформулированной цели в диссертационном исследовании поставлены следующие исследовательские задачи:

раскрыть социальную природу и характерные черты правовой деятельности;
выявить содержание и формы правовой деятельности;
рассмотреть отличие правовой деятельности как научной категории от иных смежных правовых категорий;
исследовать правовую деятельность в свете системных представлений;
проанализировать сущность, содержание и формы реализации права;
изучить место правовой деятельности в юридическом механизме правореализации;
провести теоретический анализ прямого действия положений Конституции РФ сквозь призму правореализации;
обозначить основные разновидности правовой деятельности в современной российском обществе, уделив особое внимание приоритетным ее направлениям (в частности, информационно-правовой деятельности).

^ Степень разработанности темы исследования. Исследовательская значимость проведенного общетеоретического исследования данной проблемы обусловливается недостаточно глубоким уровнем ее разработки в отечественной и зарубежной юриспруденции в плане ее концептуального оформления. Многие вопросы, рассматриваемые в диссертационной работе, специальному изучению и осмыслению ранее не подвергались. До настоящего времени в юридической науке нет единоличных или коллективных исследований, посвященных общетеоретической характеристике правовой деятельности, тем более осуществляемой в современном российском обществе. Не получает должной разработки научно-методологическая основа познания правовой системы России и места в ней поведенческо-деятельностных процессов.

В юридической литературе советского периода авторы придерживались формационного подхода в изучении правовой деятельности (А.П. Вер-
шинин, В.Н. Карташов, В.Н. Кудрявцев, Р.В. Раскатов, Ю.С. Решетов, Ю.Г. Ткаченко, Ф.Н. Фаткуллин и др.), основанного на первичной роли экономического базиса по отношению к правовой надстройке. В центре их внимания было обратное активное воздействие права на экономическое развитие в рамках общественно-экономической формации. Не отвергая в целом данный подход, не хотелось бы с негативных позиций оценивать весь предшествующий опыт исследования правовой деятельности. Прошедшее столетие подтвердило некоторые обосновываемые в отечественной юридической науке идеи и принесло дополнительные доказательства ряда закономерностей правового развития. Однако новые концепции и появившиеся эмпирические данные способствуют переосмыслению прежних подходов к исследованию правовой деятельности.

Интересные идеи о правовой действительности содержатся в работах некоторых дореволюционных российских правоведов (И.А. Ильина, Д.И. Мейера, Л.И. Петражицкого, Г.Ф. Шершеневича и др.), чьи труды не утратили актуальности до сих пор.

В той степени, в какой это было оправдано целью данной работы, в исследовании использовались основные положения трудов по общей теории систем (В.Г. Афанасьева, И.В. Блауберга, Л. Николова, В.Н. Сагатовского, Э.Г. Юдина и др.).

В целом можно констатировать, что в юридической науке отсутствует комплексное и многоаспектное исследование правовой деятельности в современном обществе. Однако в контексте исследования других правовых явлений и процессов, в частности правовой системы, правовой жизни, правореализации и т.д., отдельные, но весьма существенные аспекты правовой деятельности затрагиваются в последних работах И.Л. Бачило, Н.В. Вар
ламовой, И.Э. Звечаровского, В.В. Лазарева, В.В. Лапаевой, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, С.Ю. Марочкина, Н.И. Матузова, А.Б. Мицкевича, А.В. Мо-
розова, В.Д. Перевалова, А.В. Полякова, И.М. Рассолова, М.М. Рассолова, В.М. Сырых, А.С. Шабурова и др. Но, к сожалению, в отечественной науке продолжает господствовать подход к исследованию правовой действительности, при котором главное внимание исследователей акцентировано не на закономерностях функционирования правовой системы, а на описании отдельных ее компонентов.

При подготовке диссертационной работы использовались труды зарубежных правоведов Ж.Л. Бержеля, Г.Дж. Бермана, М. Вебера, Р. Давида, Ж. Карбонье, Л. Фридмэна и др. Изучение работ названных исследователей позволило сопоставить подходы к изучаемым проблемам, проанализировать позитивный опыт, который может быть использован при конструировании теоретических моделей правовых действий в современном российском обществе.

^ Теоретическая и методологическая основы исследования. Концепция правовой деятельности имеет право на существование в ряду традиционных концепций права, правового регулирования, действия права и т.п. Ее роль заключается в теоретическом обосновании категории «правовая деятельность», благодаря которой правовая система общества предстает как нормативно-деятельностная система взаимосвязанных субъектов правоот-
ношений. Понимание правовой деятельности как функционально-суб-
станциональной основы правовой системы в рамках данной концепции выступает особым способом научного осмысления правовой действительности на современном этапе развития нашего общества.

Данная научная модель претендует на фиксацию соответствующих закономерностей и формулирование законов. В этом смысле она весьма теоретична. Научное знание организовано в ней в рамках предмета теории государства и права, который строится в соответствии с определенными философской картиной мира методами исследовательской работы, категориальным строем науки и т.д. Данная концепция находится в актуальном поле научных исследований, содержит ценностные установки и базовые идеи, раскрывающие природу правовой деятельности в современном обществе.

Диссертация содержит развернутую концепцию, теоретически обосновывающую процессы функционирования правовой системы современного российского общества с позиций системно-деятельностного подхода.
В то же время в качестве основных принципов теоретико-правового анализа с целью актуализации науковедческих аспектов исследования правовой деятельности была задействована современная концепция философии, использовались положения современной научной методологии, новейшие методы теории государства и права. Углубленное исследование правовой деятельности проводилось с помощью общенаучных и специальных методов исследования: исторического, логического, комплексного, системного, деятельностного, структурно-функционального, субстанционального, сравнительно-правового, информационного, метода классификации (систематизации) и некоторых других.

Теоретической основой диссертации послужили концепции, положения и выводы, изложенные в работах известных российских ученых в области теории государства и права, отдельных отраслей права, философии и социологии права, – С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, В.М. Баранова, И.Л. Бачило, С.Н. Братуся, А.Б. Венгерова, Н.А. Власенко,
В.М. Горшенева, В.Г. Графского, Ю.И. Гревцова, Ф.А. Григорьева,
В.В. Ершова, И.Э. Звечаровского, В.П. Казимирчука, В.Н. Карташова, Д.А. Керимова, С.Ф. Кечекьяна, А.И. Ковлера, С.А. Комарова, Ю.А. Крохиной, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, В.В. Лапаевой, В.М. Лебедева,
О.Э. Лейста, Н.С. Малеина, А.В. Малько, Б.Н. Малькова, Г.В. Мальцева, С.Ю. Марочкина, Н.И. Матузова, Д.И. Мейера, Н.В. Михалкина, А.Б. Мицкевича, А.В. Морозова, М.Н. Марченко, В.С. Нерсесянца, М.Ф. Орзиха, В.В. Оксамытного, А.С. Пиголкина, В.Н. Протасова, Т.Н. Радько, М.М. Рассолова, И.М. Рассолова, Ю.С. Решетова, В.М. Сырых, Ю.Г. Ткаченко,
Ю.А. Тихомирова, В.А. Туманова, Ф.Н. Фаткуллина, Т.Я. Хабриевой,
Р.О. Халфиной, А.Д. Черкасова, Г.Ф. Шершеневича, Н.В. Щербаковой,
Л.С. Явича и др.

^ Эмпирическая база исследования. Теоретические выводы в предлагаемой работе обосновываются результатами анализа нормативного правового материала (конституционного, гражданского, уголовного, административного, семейного, трудового и др.), а также правореализационной практики. При этом в диссертации приводятся иногда положения, имеющие ссылки на исторические источники права (например, на Конституцию СССР, Кодекс законов о труде РСФСР 1971 г. и др.). Однако, поскольку они призваны проиллюстрировать чисто теоретические положения, без экстраполяции на существующий правопорядок либо рассматриваются в историческом контексте, их использование представлялось возможным в рамках настоящего исследования.

В целом источниковая база предпринятого диссертационного исследования включает в себя нормативные правовые акты, материалы официального и статистического характера. Библиография специальной научной литературы представлена научными монографиями и статьями (среди которых преобладают монографии). При этом характер библиографического оснащения выражает методологическую парадигму диссертационного труда, суть которой состоит, в первую очередь, в использовании деятельностного и системного подходов к научному исследованию правовой деятельности в современном российском обществе.

^ Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автором разработана концепция правовой деятельности на современном этапе общественного развития; выявлены особенности и содержание этой деятельности; охарактеризованы формы правовой деятельности в современном глобальном информационном обществе; показаны ее связи со смежными правовыми явлениями (правовым поведением, правовой активностью, правовой практикой). С обновленных теоретико-методологических позиций осуществлено логическое упорядочение категориального аппарата теории права с уточнением содержания используемых в диссертационной работе понятий («правовая система», «реализация права», «прямое действие Конституции», «информационно-правовая деятельность» и др.).

^ На защиту выносятся следующие положения, наиболее ярко характеризующую научную новизну диссертации:

1. Отправным моментом в диссертационном исследовании является понятие «человеческая деятельность», без которого невозможно создать общетеоретическую концепцию правовой деятельности. Автор при раскрытии сущности правовой деятельности опирается на преобладающее в отечественной философской науке определение человеческой деятельности как социальной по своей природе активности людей, программируемой и реализуемой механизмами культур. Выступая духовно-практическим способом освоения мира человеком, будучи целенаправленной и осознанной, деятельность направлена на объекты или на других субъектов. Природа деятельности определяется сложным взаимодействием цели, средства и результата деятельности.

2. В соответствии с философско-правовыми представлениями современная правовая действительность проанализирована как итог, совокупный результат разнообразной деятельности человека и его объединений, предпосылок и условий ее осуществления, как «мир» правовой деятельности. Сама рассматриваемая деятельность получает наименование «правовой», потому что она придает правильный, справедливый оттенок тому, что происходит в связи с ней в общественной жизни. При этом та часть общественной жизни в сфере экономики, политики и т.д., которая приобрела правовое измерение, неизбежно воспроизводится как правовая, ибо последняя становится наиболее приемлемым способом существования человека в этих сферах жизнедеятельности и сохранения общества как целого.

3. Правильные и целесообразные способы удовлетворения человеческих потребностей становятся нормой жизни, благодаря чему формируется обособленное пространство, которое нужно «определить» специфическим образом, зафиксировать в виде правил поведения и обеспечить государством как «право». В этом смысле право выступает как защищенная сфера свободы. Поэтому не совсем верно считать деятельность правовой только в связи с тем, что она соответствует или не противоречит требованиям правовых норм, содержащимся в официальных юридических источниках. Генетически все происходит наоборот.

4. Правовая деятельность может быть только положительной. Даже терминологически слово «правовой» означает «правильный», «справедливый», «правый». Для характеристики всех негативных явлений в правовой сфере (иногда именуемых «правовые отклонения») более приемлемо словосочетание «противоправная деятельность». И с этих позиций категория «правовая деятельность» охватывает весь спектр действий различных субъектов права, которые, будучи признаны правильными и справедливыми со стороны общества (фактически) и государства (официально), способны самостоятельно повлечь в качестве таковых правовые последствия.

5. Правовую деятельность не следует рассматривать как еще одну разновидность социальной деятельности в ряду видов человеческой деятельности, выделяемых в соответствии с основными сферами общественной жизни – экономической, социальной, политической и духовной, так как в каждой из этих четырех сфер может быть проведена демаркационная линия между правовым и внеправовым. В этом смысле правовая деятельность выступает дополнительным социальным аспектом экономического, духовного и т.д. способа бытия, когда в них возникает потребность в совершенствовании межличностных отношений, в создании и поддержании порядка, мира, безопасности, справедливости.

6. Все правовые действия субъектов, осознанно и целенаправленно предпринимаемые ими в правовой сфере, важны не сами по себе, а выступают лишь наиболее цивилизованным и справедливым способом удовлетворения разнообразных экономических, социальных, политических и других интересов и приводят в конечном счете к серьезному практическому преобразованию общественной жизни. Правовая деятельность как разновидность социокультурной внедряется в ткань социального бытия, преобразуя, организуя и стабилизируя общественные процессы.

7. В то же время чисто правовая деятельность не может быть сведена только к бессодержательной правовой форме. Она существует как самостоятельное явление не только в виде правотворчества, правоприменения, но и в виде иных форм правореализационной деятельности, включая в себя заключение договоров, регистрацию гражданских браков, выплату алиментов, залога недвижимости, предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска и т.д.

8. Объектом правовой деятельности выступает организуемая правом социальная действительность в широком смысле, т.е. общественные отношения. В отличие от природных (имеющих физическую оболочку) объектов общественные отношения складываются между людьми, наделенными сознанием и волей. И хотя в каждом общественном отношении есть свои специфические закономерности объективного характера, в них обязательно присутствует и сознательно-волевой момент.

Вследствие этого правовая деятельность может воздействовать только на то поведение людей, в котором объективируется их сознание и воля и через которое в итоге прокладывает себе дорогу объективная закономерность в данном виде общественных отношений (экономических, духовных и т.д.). Преобразуемое поведение и составляет предмет правовой деятельности.

9. Непосредственным результатом правовой деятельности диссертантом признается трансформация неправовой реальности в систему взаимных связанностей и обязательств субъектов правовых отношений, в рамках которых из множества вариантов поведения в области экономики, политики и т.д. вопроизводится вариант, основанный на началах справедливости, благоразумия, целесообразности: определяются условия приобретения субъективных прав и юридических обязанностей, сроки их использования и исполнения, требования к качествам объектов, порядок их передачи и др., благодаря чему оно становится правовым, т.е. более организованным и поэтому контролируемым.

10. Системная модель правовой деятельности наиболее тесно взаимосвязана с конструкцией состава и структуры правового отношения. Правовые отношения в этом смысле предстают как такие обусловленные всей предшествующей деятельностью людей взаимосвязи, взаимозависимости или обособления (разграничения) субъектов правоотношений, которые, возникнув идеально в форме их субъективных прав и юридических обязанностей, затем имеют тенденцию к развитию в соответствии с последними в форме различных реальных действий и операций этих субъектов, т.е. в виде правовой деятельности.

11. На основании проведенного исследования правовая деятельность определяется диссертантом как такая социально значимая активность (свободы выбора и свободы самовыражения), которая специально осуществляется субъектами как носителями субъективных прав и юридических обязанностей в различных сферах общественной жизни в целях удовлетворения их разнообразных потребностей специфическим духовно-практическим способом (в рамках правоотношений) и которая поэтому признается обществом (фактически) и государством (официально, формально) правильной, справедливой, а в случае необходимости – дающей возможность вынести решение и вызвать юридически значимые последствия.

12. Доказано, что деятельность в правовой сфере выполняет несколько функций: 1) выступает в качестве предпосылки возникновения правоотношений; 2) является одной из форм их бытия; 3) представляет собой содержание процесса, приводящего к изменению или прекращению конкретного правоотношения. Сами же правоотношения приобретают в зависимости от различных действий их участников неодинаковые формы бытия. Единство правовой деятельности и правовых отношений обеспечивается одинаковым субъектным составом и тех и других. Соответственно, обосновывается, что в центре проблемы сопоставления правовых отношений и правовой деятельности находятся человек и гражданское общество, поскольку только в рамках общественной жизни люди, преследуя свои цели, воспроизводят правовой способ бытия, который единственно и является вместилищем всех правовых явлений и процессов.

13. По-новому освещаются структурно-системные модели как правовой деятельности, так и правового отношения. К плодотворным результатам приводят не только «внутренние» модели, но и «внешние», т.е. рассматриваемые в рамках правовой системы общества. В итоге проведенного исследования правовая система общества охарактеризована как комплекс взаимодействующих в рамках правоотношений субъектов, которые активно осуществляют принадлежащие им субъективные права и обязанности на основе познанных принципов, ценностей и норм правовой жизни в целях обладания различными социальными благами способом, официально признаваемым обществом и государством в качестве правильного и справедливого.

14. В свою очередь, функционирование правовой системы общества представляет собой претворение в жизнь субъектами правовой деятельности своих субъективных прав и юридических обязанностей, т.е. правореализацию в рамках правоотношений. Многообразные направления осуществления правовой деятельности выступают функциями правовой системы общества. Сквозь поведенческо-деятельностную призму реализация норм современного российского права исследуется со стороны ее внутреннего единства. С этой точки зрения характеристика правовой деятельности как деятельности правомерной и правореализующей дополняется некоторыми факультативными признаками, которые обнаруживаются при ее анализе в контексте правореализации.

15. По мере внедрения в общественную жизнь общедозволительного типа правового регулирования под признаки правомерной деятельности должны подпадать не только соответствующие закону, но и любые другие прямо им не запрещенные действия субъектов права, гарантированные государством. В современных условиях в рамках регулятивных правоотношений многообразие правовой жизни как юридически признанной свободы индивидов и их объединений расширяется и обогащается за счет многовариантности и неоднозначности всех незапрещенных действий, а также за счет тех волеизъявлений их субъектов, которые имеют общую положительную направленность на охраняемые государством интересы.

16. В диссертации обосновывается вывод о том, что правовая деятельность как деятельность правомерная – это совокупность всех тех действий и операций участников правоотношений, которые не противоречат праву и направлены на достижение обозначенных в них целей. Исследование официальной судебной практики доказывает, что воля законодателя, выраженная официально в текстах нормативных правовых актов, не является единственным мерилом в поисках правового. Правовые нормы извлекаются из иных юридических источников (правовых обычаев, принципов права и др.).

17. В контексте прямого действия Конституции РФ правовыми всегда будут признаваться не противоречащие конституционным положениям и конституционным принципам действия всех ее адресатов. При этом в ходе достижения конституционно значимых целей или защиты конституционно значимых ценностей воплощение в жизнь конституционно-правовых норм не должно всецело зависеть от законодательной, исполнительной или судебной власти. В собственном смысле категории «прямое действие Конституции» под ней следует понимать лишь те случаи ее непосредственного влияния и осуществления, которые связаны с конкретной активностью граждан, других адресатов Конституции в политико-правовой и социально-экономической сферах, когда каждый может наиболее выгодно использовать положения Конституции для осуществления своих законных интересов. В связи с этим представляется целесообразным дополнить ст. 18 Конституции РФ пунктом 2: «Воплощение в жизнь основных прав и свобод человека не запрещенными законом способами правомерно и не должно зависеть от усмотрения государственных органов и должностных лиц».
В статье 17 Конституции РФ пункт 2 следует уточнить и изложить в следующей редакции: «2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы, принадлежат каждому от рождения, реализуются добровольно и свободно и не требуют подтверждения органами государственной власти и местного самоуправления».

18. В тех случаях, когда международно-правовые нормы непосредственно регулируют внутренние общественные отношения юридических и физических лиц, можно утверждать, что соответствие их требованиям явится неизбежным критерием «правового» в ходе их осуществления. Кроме этого, на основе проведенного анализа диссертант пришел к выводу, что правовой должна признаваться не только та деятельность, которая соответствует международно-правовым договорам Российской Федерации, но и не противоречащая тем общепринятым принципам и обычаям международного права, которые выработаны в результате длительной правоприменительной практики, однако еще не нашли закрепления в официальных источниках международного права.

19. В рамках проведенной в диссертации типологии правовой деятельности выделяются и рассматриваются: материально-правовой и процессуально-правовой; международно-правовой и внутригосударственный; частноправовой и публично-правовой типы правовой деятельности. Кроме этого, в современных условиях неизбежно обособляются еще две взаимодействующих подсистемы правовой деятельности: информационно-правовая деятельность (во всех ее существующих на сегодняшний день модификациях, а также тех, появление которых даже трудно предположить) и иная правовая деятельность, обслуживаемая первой. Информационному праву сопутствует вся прежняя, доинформационная система права со всеми ее традиционными отраслями, объединенными в имеющиеся парные подсистемы.

20. Информационно-правовая деятельность проанализирована как совокупность всех действий и операций субъектов, специально предпринимаемых в целях организации удовлетворения их разнообразных информационных потребностей правовым способом, а в случае необходимости – и юридически значимым с точки зрения всех источников информационного права. Хотя виртуальная сфера и является особым пространством, в котором некоторые аспекты правореализации носят специфический характер, но фундаментальные принципы права здесь вполне применимы. Через Интернет реальные лица – физические и юридические, располагаясь в разных точках планеты, на отдалении друг от друга ведут реальную работу,
т.е. обмениваются информацией, заключают сделки, пересылают документы, знакомятся и т.д. Интернет не может действовать без правовой регламентации, и он не ставит под сомнение концептуальные основы современного права. Поэтому дальнейшие научные изыскания должны во многом быть направлены на выявлении той правовой деятельности, перенесение которой в Интернет окажется наиболее эффективным. И эта реальность, подобно обычным реальностям, может быть обжита, в том числе и цивилизованным образом, при помощи правовой деятельности.

^ Научно-практическая значимость диссертации состоит в том, что предлагаемая концепция правовой деятельности, внося самостоятельный вклад в развитие теории государства и права, также служит обоснованию ряда предложений, касающихся решения важных прикладных задач современного периода развития российского общества. Выработка предложений, направленных на совершенствование правовой деятельности, играющей решающую роль в правореализационных процессах, призвана способствовать созданию эффективных юридических механизмов осуществления прав и свобод человека, защиты их, укреплению правовых основ российской государственности и т.д. Итоги исследований могут быть использованы для дальнейших исследований в области теории государства и права, поскольку представляют интерес для формирования современных подходов при анализе перспектив дальнейшего развития российской правовой системы.

Практическая оснащенность работы основана на значительном объеме изученной практики и предлагаемых рекомендациях правотворческим и правоприменительным органам. В связи с исследованием прямого действия Конституции РФ предлагается внести соответствующие изменения и дополнения в ст.ст. 17 и 18 Конституции РФ, гарантирующие каждому человеку свободно и добровольно использовать положения Конституции для осуществления своих законных интересов (приложение 1).

В диссертации обоснована необходимость принятия федерального закона «Об информационно-правовой деятельности», способствующего закреплению гарантий прав общества и повышению ответственности государства перед обществом в информационную эпоху. В качестве альтернативы данному закону может выступить Информационный кодекс РФ, теоретическая модель структуры первого раздела которого представлена в приложении 2.

Обосновываемые признаки правовой деятельности (юстициабельность, юридическая значимость) могут выступать в качестве критериев правового, способствуя обеспечению защиты охраняемых законом интересов при наличии пробелов в действующем законодательстве. С позиций рассмотрения юридического значения формы и содержания правовой деятельности доказывается ошибочность сохраняющихся у части судебных и следственных органов взглядов, согласно которым отступления от процессуальных правил можно расценивать как чисто «формальные упущения» или проступки, не имеющие серьезного значения. На основе разрабатываемого понимания правовой деятельности предлагается изменить бытующие представления об эффективности норм уголовного права и др.

Теоретические выводы могут быть использованы в процессе преподавания курсов теории государства и права, конституционного права, а предложенный проект федерального закона – в правотворческой деятельности (приложение 3).

^ Апробация результатов исследования. Ход исследования и его итоги неоднократно обсуждались и были одобрены на заседаниях кафедры теории и истории государства и права Ульяновского государственного университета, кафедры теории и истории государства и права Российской правовой академии Минюста России. Результаты проведенного исследования докладывались автором на научных, научно-практических и научно-методических конференциях:

а) Международных (г. Ульяновск, 14–15 мая 1999 г.; г. Тольятти,
20–23 апреля 2005 г.; г. Москва, 12–13 октября 2005 г.; г. Уфа, 14–17 апреля 2006 г.; г. Москва, 19–20 апреля 2006 г.; г. Тольятти, 17–20 мая 2006 г.);

б) Всероссийских (г. Ульяновск, 22–23 ноября 2002 г.; г. Казань,
13–14 мая 2004 г.; г. Муром, 17–18 декабря 2004 г.);

в) региональных (г. Калуга, май 2000 г., апрель 2001 г.; г. Ярославль, 6–7 февраля 1992 г.; г. Йошкар-Ола, 9–10 сентября 1999 г.; г. Казань,
30–31 октября 2002 г.; г. Москва, 23–24 мая 2006 г.);

г) межвузовских (г. Санкт-Петербург, 20–24 апреля 1987 г.; г. Москва,
26–27 сентября 2002 г.; г. Тула, 27–28 мая 2006 г.) и др.

Результаты диссертационного исследования использовались в учебном процессе. В частности, они широко применялись диссертантом в учебном процессе при чтении лекций по курсам «Теория государства и права», «Сравнительное правоведение», «Проблемы теории государства и права». Диссертантом разработан учебный курс «Проблемы теории государства и права», в программе и планах семинаров которого методологические и теоретические проблемы правовой деятельности занимают существенное место. Многие выводы были использованы при подготовке аспирантов и соискателей, проведении с ними занятий, а также в процессе научного руководства их научными работами. Частично полученные в ходе исследования выводы использовались автором при чтении лекций на факультете повышения квалификации Российской правовой академии Минюста России по проблемам прямого действия Конституции РФ, преодоления коллизий и пробелов в российском законодательстве и его толкования.

Основные итоги работы над диссертацией воплощены в 50 научных публикациях, из которых 8 опубликованы в ведущих научных журналах, рекомендованных ВАК для публикаций по докторским диссертациям и четырех монографиях автора, а также в одном учебнике, который был рекомендован Минобразования России в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям, и одном учебном пособии.

^ Структура диссертации. Работа состоит из введения, пяти глав, включающих четырнадцать параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Blog

Концепция правовой деятельности в современном обществе по

Содержание