Пояснительная записка

Вид материала

Пояснительная записка

Содержание Практическое занятие Методические указания Главные функции политики: властные, распорядительные, управленче­ские. Государственная власть 3. Политическая система общества Практическое занятие Методические указания Студент должен Практические занятия Методические указания Тема 5. Политическое сознание и политическая культура Методические указания

Подобный материал:

• Н. П. Огарёва факультет светотехнический Кафедра экономики и управления на предприятии, 529.21kb.
• Пояснительная записка к Комплексной (Сводной) программе повышения безопасности энергоблоков, 3999.98kb.
• Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности за 2011 год пояснительная записка, 457.03kb.
• Ефимов Сергей Николаевич, 2000 г пояснительная записка, 29.34kb.
• Пояснительная записка 4 Примерный план подготовки 5 Содержание программы 8 Квалификационные, 469.64kb.
• Государственная Академия Управления имени С. Орджоникидзе Институт национальной и мировой, 399.35kb.
• Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности за 2010 год (тыс руб.) Пояснительная, 938.86kb.
• Т. В. Бабушкина пояснительная записка программа, 2529.77kb.
• М. Ю. Новицкая пояснительная записка программа, 2918.1kb.
• Голубничая Наталия Петровна, Дубикова Светлана Васильевна, учителя русского языка, 1637.35kb.

Тема 2. Политика как особая сфера отношений между людьми


Сущность, необходимость и задачи политики. Власть - цель политики и средство осуществления политики. Сущность власти, ее основные элементы: субъект власти, объект власти и ресурсы власти. Социальное неравенство - ос­нова властных отношений.

Понятия государственной и политической власти. Виды власти: экономи­ческая, политическая, социальная, духовная и др. Субъекты политики.

Студент должен:

- знать сущность политики, власти и властных отношений; кто является субъектом политики; '-иметь представление о средствах власти («прах, интерес, авторитет,

насилие и др.); ресурсах власти, видах власти;

- уметь применить теоретические знания при решении практических за­дач.

^ Практическое занятие


Разбор практических заданий, тестов, разгадывание и составление про­стейших политологических кроссвордов по вопросам:

- сущность политики и политической жизни;

- сущность власти и властных отношений; виды власти.


Литература

Л-б.гл. II; Л-8,ч. 2, гл.2; Л-9, ч. 2, т.*5; Л-11, р. Ш, гл. 5; Л-12, гл. !У; Л-13, гл. 2; Л-14,т. 3.

.

^ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ


Уясните, что политику можно рассматривать как историческое явление, изучая предпосылки становления политической жизни людей в различные ис­торические эпохи. Политика выступает и как форма общественного сознания и специфическая отрасль теоретического знания. Однако чаще всего политику определяют так: .

Политика - это отношения больших социальных групп людей по поводу функционирования таких важнейших общественных институтов, как государ­ство, партии, общественные союзы и организации.

^ Главные функции политики: властные, распорядительные, управленче­ские.

Основными целями политики являются завоевание, сохранение, укрепле­ние и расширение власти. Поэтому власть - центральный атрибут политики. Она выступает и как цель, и как средство для решения социальных, экономиче­ских, культурных и иных задач;

В политике субъект политики (гражданин, слой, класс, политическая партия) одновременно является и ее объектом, т.е. он не только оказывает ка­кое-либо воздействие на общество или его составные части, но и сам испыты­вает воздействие на себе. Субъектом политики может выступать и народ в це­лом, причем не только в день выборов, опуская в урну бюллетень для голосова­ния по тому или иному вопросу, но и через различные формы политической ак­тивности. Цена принимаемых политических решений очень высока: они могут двигать общество вперед, по пути дальнейшего прогресса, или, наоборот, вести к деградации общества, государства, каких-либо социальных групп. Как след­ствие, огромное значение для политики приобретает мораль.

Выделяют политику внутреннюю и внешнюю. Внутренняя политика многогранна. Она включает в себя экономическую, социальную, националь­ную, культурную, военную, кадровую, научно-техническую и другие виды по­литики. Внешняя политика в известной степени детерминирована политикой внутренней, хотя здесь и возможны противоречия.

. Вернемся к анализу феномена власти. Она возникла из потребности орга­низации жизни общества, необходимости поддержания общественного порядка, понимаемого в самом широком смысле слова - как нормальное функциониро­вание всех сторон жизни общества. Поэтому власть пронизывает всю систему общественных отношений. По мере усложнения общественного развития или смены его направления изменяются и властные отношения, сменяются их со­держание, структура, субъекты и объекты, институты и организации, но неиз­менным остается общественный характер власти. Обществом всегда управляли люди, обладающие сознанием, волей, объединенные в группы, классы, партии и организации.

Любая власть обладает элементами авторитарности, т.е. предполагает обязательную подчиненность воли объекта власти воле субъекта, независимо от форм и способов обеспечения этой подчиненности.

Политическая власть - это реальная способность лидера, класса, соци­альной группы, политического института (партии, движения) проводить и осу­ществлять свою волю в общественной жизни, опираясь на силу принуждения, законов, через нравственное влияние, традиции, национальные чувства, поли­тические отношения и идеи. Ядром политической власти является государст­венная власть.

^ Государственная власть - это форма политической власти, распола­гающая монопольным правом издавать законы, обязательные для всего населе­ния и опирающиеся на специальный аппарат принуждения. Поэтому борьба за власть и реализацию властных функций составляет основное содержание поли­тики и политической борьбы в обществе.

По форме выражения власть подразделяется на официальную и реальную.

По формам утверждения она может быть законной (легитимной) и неза­конной.

Легитимность власти - обязательное условие признания обществом ее правомерности. Легитимность власти основана на праве носителей власти предписывать нормы поведения другим гражданам. Принимать эту власть мо­гут не все (всегда в обществе есть несогласные), но большинство. Такое воз­можно при согласии с данной властью и при высокой культуре законопослушания.

В конституционном обществе легитимна только та власть, которая сфор­мирована в результате демократических процедур. Власть, установленная в ре­зультате насилия, не признается законной. Любая власть нуждается в постоян­ном подтверждении своей легитимности и использует для этого идеологиче­ские, психологические, социальные и иные средства.


Тема ^ 3. Политическая система общества


Политическая система как механизм осуществления власти в обществе. Структура и основное назначение политической системы. Типы политических систем.

Государство - основной институт политической системы общества. При­знаки и функции государства, его значение в общественной жизни. Понятие правового государства, его признаки.

Гражданское общество как неконтролируемая государством сфера жизни граждан страны. Сущность гражданского общества, условия возникновения и существования. Характер взаимоотношений государства и гражданского обще­ства в разных обществах (недемократическом, переходного типа, демократиче­ском).

Партии как часть политической системы, их роль в обществе. Функции и типы политических партий. Партийные системы: сущность и виды.


Студент должен:

-знать сущность и назначение политической системы; признаки госу­дарства и отличия правового государства от неправового; сущность граждан­ского общества, отличия его в демократическом и недемократическом общест­вах; роль и функции политической партии в обществе;

- иметь представление о типах политических систем; о значении госу­дарства в общественной жизни; условиях возникновения и существования гра­жданского общества; о типах политических партий и партийных систем;

-уметь анализировать политическую жизнь различных обществ; харак­тер взаимоотношений государства и гражданского общества в различные пе­риоды истории общества и в различных обществах; отличать политическую партию от любой общественной организации.


^ Практическое занятие


Решение практических задач, тестов, кроссвордов по вопросам:

- сущность и назначение политической системы;

- государство и правовое государство;

- государство и гражданское общество;

- политические партии, их роль в обществе; партийные системы.


Литература

Л-8, гл. 3, § 1-6; Л-9, ч, 2, т. 5; Л-11, р. У, гл. 13; Л-12, гл. Ш и УШ; Л-13, гл. 6.


^ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ


Обратите внимание на то, что существует несколько подходов к опреде­лению политической системы (далее ПС).

Для западных политиков характерно понимание ПС как всей политиче­ской реальности, взятой в единстве, т.е. все то, что относится к сфере политики: идеи, нормы, институты, отношения, сознание.

В отечественной литературе под ПС понимается относительно замкнутая система, которая обеспечивает интеграцию всех элементов общества и само его существование как единого организма, централизованно управляемого полити­ческой властью.

Политическая система как инструмент власти включает в себя:

- совокупность политических организаций, объединенных в государство и действующих в определенном политическом режиме государственной власти;

- структуру негосударственных организаций и объединений (политиче­ские партии, общественные организации и движения);

- политические отношения, реализуемые на базе различных социальных структур (кооперативные организации, социальные союзы и т.д.);

- СМИ (средства массовой информации).

Основное назначение ПС состоит в обеспечении всеми средствами, кото­рыми она располагает, благоприятных условий для утверждения, совершенст­вования и сохранения данного общества, данной социальной системы.

Основные функции ПС:

- определение целей и задач развития общества, выработка программ его жизнедеятельности в соответствии с интересами правящих партий;

- мобилизация ресурсов общества на их достижение;

- интеграция всех элементов общества вокруг общих социально-политических целей и ценностей, господствующей идеологии и культуры;

- регулирование общественно-политической деятельности, согласова­ние противоречивых интересов социальных слоев, классов и групп, разрешение или смягчение конфликтов между ними;

-управление делами общества, принятие решений, обязательных для

всех граждан. .

Основным элементом ПС является государство. Существует очень много

определений государства. Приведем одно из них.

Государство - совокупность взаимосвязанных друг с другом учреждений и организаций, осуществляющих управление обществом в интересах экономи­чески господствующих сил.

Государство выступает орудием господства и под­чинения, а также согласования интересов различных классов, слоев, групп, на­ций и народностей.

Государство отличается от других элементов системы наличием органов, осуществляющих верховную власть, распространяющуюся на все население; наличием права - совокупности общеобязательных правил поведения, устанав­ливаемых или санкционируемых государством; наличием определенной терри­тории, на которую распространяется его юрисдикция; наличием средств орга­низованного и законодательно институированного принуждения.

Важнейшая характеристика соотношения государства и общества - раз­витие демократии. Термин «Правовое государство» употребляется как обозна­чение демократического государства, во всех областях жизни которого правит закон, В принципе нет в природе государства без права, без правовой системы, без правопорядка и даже без самоограничения правом в той или иной степени. Разница между правовым и неправовым государством заключается в том, что неправовое государство регулирует право, командует им, а в правовом — госу­дарственные органы подчиняются праву. Попробуем дать определение право­вого государства. •

Правовое государство — это организация власти на основе права и закона при условии, что все структуры и субъекты власти получают полномочия от народа через механизм, прямых и альтернативных выборов. Характерными особенностями правового государства являются:

-легитимизация (законность) власти;

- создание государственной структуры передачи власти через законные институты;

. - распределение власти по'вертикальным и горизонтальным структурам с целью установления баланса централизации и децентрализации власти;

конституционно закрепленное, юридически оформленное разграниче­ние властей на законодательную, исполнительную и судебную,

Исторически правовое государство и гражданское общество формируют­ся совместно, это две стороны процесса целостного общественного развития, но протекает он неравномерно. Взаимоотношениям между гражданским общест­вом и государством всегда присущ скрытый или явный конфликт. Это естест­венно и нормально,

Гражданское общество - это совокупность внегосударственных общест­венных отношений и институтов, выражающих разнообразные ценности, инте­ресы и потребности членов общества. Оно включает всю совокупность неполи­тических отношений в обществе, т.е. экономические, духовно-нравственные, религиозные, национальные и т.д. Гражданское общество - это сфера спонтан­ного самоопределения свободных индивидов и добровольно сформированных ассоциаций и организаций граждан, которая ограждена необходимыми закона­ми от прямого вмешательства и произвольной -регламентации деятельности этих граждан со стороны государственной власти.

Качество гражданского общества определяется соотношением идеальной модели и реально достигнутого состояния общества, которое стремится к такой модели. Движение к идеалу - бесконечный процесс совершенствования обще­ства, власти, политики и человека, охватывающий все без исключения стороны жизни, процесс достижения свободы, равенства, справедливости и других цен­ностей.

Важным элементом ПС являются негосударственные организации, вы­полняющие политические функции. Например, экологическое общество, вы­двигая своих депутатов в парламент, становится элементом ПС, а когда Оно ве­дет борьбу за чистоту воздуха, оно элемент гражданского общества.

Как правило, участие таких организаций в политической жизни носит временный характер, так как основная цель их деятельности лежит вне полити­ки. Но это не означает, что их роль незначительна. Например, политические за­бастовки, организованные профсоюзами, могут изменить всю политику госу­дарства.

Столь же велика может быть и роль СМИ. Через них формируется обще­ственное мнение, роль которого в политической жизни трудно переоценить. Вот почему СМИ иногда называют «четвертой властью» в обществе. В демо­кратическом обществе существуют средства массовой информации различной политической ориентации, что позволяет гражданам более объективно судить о политической жизни в стране.

Особую роль в политической жизни играют политические партии.

Партия - специализированная, организационно упорядоченная группа, объединяющая на добровольной основе наиболее активных приверженцев тех или иных политических целей и имеющая своей целью борьбу за завоевание политической власти в обществе. В основе деятельности партий могут лежать различные интересы (социальные, национальные, конфессиональные, террито­риальные) разных групп населения, идеалы и ценности, утопии и идеологии. Но в любом случае партия оформляет эти коллективные интересы, идеи, стремле­ния и предъявляет их высшим государственным институтам. Через партии на­селение заявляет властям свои групповые требования, критикует власть и доби­вается изменения курса политики и самой власти. Партия выступает связую­щим звеном между обществом и государством.

Подробнее о функциях и типах партий, о разновидностях партийных сис-гемвЛ-4. с. 76-83.

Тема 4. Политические режимы


Политический режим: сущность, типология политических режимов. Дик­татура и демократия. Тоталитаризм и авторитаризм как разновидности диктатуры; их общие черты и различия. Демократия как система власти, ее черты. Формы демократического политического режима: президентские, парламент­ские и смешанные республики. Современный политический режим в России.


^ Студент должен:

-знать сущность и типологию политических режимов, характерные черты политических режимов, формы диктатуры и демократии;

-иметь представление о том, что диктатура и демократия как системы власти существуют с античности; противоположность демократии и диктатуры не абсолютна и в каких случаях демократия может иметь черты диктатуры;

- уметь привести конкретные примеры политических режимов в совре­менных государствах.


^ Практические занятия


Выполнение практических заданий, анализ текстов, составление про­стейших кроссвордов, работа с текстом Конституции РФ по вопросам:

- типы политических режимов;

- формы демократического политического режима.


Литература

Л-4, с. 84-99; Л-6, гл. 12; Л-8, ч. 2, гл. 32, 27; Л-11, р. 1У, гл. 9; Л-12, гл. IX; Л-13,гл. 4.


^ . МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ


Главной характеристикой ПС является политический резким, т.е. тип власти, способ, которым осуществляется управление.

Основной отличительный признак политического режима - характер взаимоотношений народа и власти, гражданина и общества.

Исторически сложилось несколько видов политических режимов:

- автократия - самовластие. Власть находится в руках де ограниченного законом правителя. Это не обязательно власть одного лица (самодержавие). Это может быть и группа лиц (хунта) и верхушка правящей партии (партократия);

- аристократия — власть знати;

- - плутократия — власть богатых;

- демократия - власть народа.

В том числе эти виды встречаются редко. Как правило ,есть элемент различных режимов, но какой-либо один преобладает. Этим и определяется, какой политический режим существует в данной стране.

Различные политические режимы часто имеют много общего, что позво­ляет объединить их по типам.

Тоталитарный политический режим. Для него характерно вмешатель­ство государства и политики во все сферы общественной жизни, наличие единственной правящей партии, монополия власти, что в конечном итоге приводит к застою и насилию над массами.

Авторитарный политический режим, В этом случае политическая власть монополизирована и к ней никто не допускается, но остальные сферы общественной жизни властно не контролируются. К таким режимам относятся монархия, диктатура и др.

Либеральней режим. При таком режиме допускаются различные политические партии, идеологический плюрализм, но власти жестко держатся за свои права и привилегии.

Демократический политический режим. Для него характерна выбор­ность власти и ее смена по воле большинства. Верховенство закона и защита прав граждан. Демократический режим конкретизируется в двух основных формах правления: президентская и парламентская республика, в зависимости от того, кому принадлежит верховная власть в государстве. Подробно о типах политических режимов см. в Л-4, с. 84-99.


^ Тема 5. Политическое сознание и политическая культура


Политическое сознание: сущность и уровни. Политическая идеология как высший уровень политического сознания, его особенности. Роль политической идеологии в обществе. Многообразие политических идеологий - признак демо­кратичности общественной жизни. Основные политические идеологии совре­менного мира.

Понятие, политической культуры, ее составные элементы. Основные направления формирования политической культуры. Особенности политической культуры современного российского общества. Исторические типы политиче­ской культуры.


Студент должен:

- знать сущность и уровни политического сознания; сущность полити­ческой идеологии и политической культуры; основные политические идеологии В современном мире;

- иметь представление о роли политической идеологии в обществе, о возможности формирования мифического, утопического политического созна­ния; о направлениях формирования политической культуры личности и общества;

- уметь применить полученные знания при решении практических зада­ний, высказать свое мнение по программам основных политических партий в стране, формированию новой политической культуры в пашем обществе.


Литература

Л-4, с, 120-125; Л-6, гл. 17; Л-8, ч. 2, гл. 6, 7; Л-И, р. У1, гл. 15, 16; Л-12, гл.Х; Л-13, гл. 7,9; Л-14,т. 12, 13.


^ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Из курса философии и основ социологии вам уже хорошо известно, что термин «культура» используется очень широко: можно говорить о материаль­ной и духовной культуре, культуре производства и культуре быта, культуре общения и поведения и т.д.

Политическая культура (далее ПК) - составная часть духовной культу­ры общества, характеризующая его политическую жизнь. Это исторически сложившийся комплекс представлений о политике, определяющий политиче­ское поведение личности и социальных групп.

Содержание ПК составляют политические ценности, идеи, символы, це­ли, детерминирующие политические действия; политические институты, их роль в политической системе, основные методы политической деятельности, правила поведения граждан и социальных групп. Следовательно, ПК проявля­ется прежде всего в сознании, в уровне политической образованности и инфор­мированности, в убеждениях, а также в деятельности, мотивах поведения, на­правленности поступков, в мере устойчивости и гибкости ориентации.

ПК - многоуровневое явление общественной жизни. Прежде всего - это культура политической власти на всех ее уровнях, культура отношений между управляющими и управляемыми. Повышение уровня ПК членов общества ве­дет к возрастанию требований к политическому руководству страны. ПК - это и культура соблюдения прав, и выполнение обязанностей каждым гражданином (правовая культура), и культура межнациональных отношений. Существует и общецивилизационный уровень ПК, который определяется отношением людей, групп к своему историческому прошлому, настоящему и будущему.

Важнейшие компоненты ПК - политическое сознание и политическое по­ведение (об этом речь пойдет в следующей теме).

Политическое сознание — это совокупность взглядов, выражающих от­ношение отдельного гражданина или группы граждан к другим общественным группам, государственному строю, к происходящим политическим процессам, политическим партиям и движениям. Сознание любого гражданина в той или иной степени является политическим, даже если он заявляет о своей якобы не­зависимости от политики. Уже этим он выражает политически четкое отноше­ние к окружающей социальной среде, проявляя в данном случае отрицательное политическое сознание.

По глубине отражения действительности политическое сознание подраз­деляется на обыденное и научно-теоретическое. Обыденное включает в себя здравый смысл, моральные нормы и оценки, складывающиеся на основе повсе­дневной жизнедеятельности людей.

Таким сознанием обладает большинство из нас. Обыденную, эмоцио­нальную сторону политического сознания изучает политическая психология, Теоретическое сознание вскрывает сущность явлений современного мира. Оно составляет научную базу идеологии.

Обычно ПК принято подразделять на три типа:

- патриархальная ПК. У большинства населения отсутствует интерес к политической жизни. Власти не считаются с мнением народа;

- подданическая ПК. Почтительное отношение к государству и невысо­кий, в целом, уровень политической активности;

- активистская ПК. Она характерна для стран с демократическими тра­дициями и демократическим устройством государства. Граждане активно уча­ствуют в политической жизни, и их мнение является решающим при принятии решений.

Все три типа переплетаются, но какой-то преобладает. В переломные мо­менты истории происходит и смена типов ПК. Она обогащается новыми эле­ментами, хотя сохраняются и старые политические традиции. Такую ПК назы­вают фрагментарной.

ПК выполняет в обществе следующие функции:

- воспитательная - определяет руководящие принципы политического поведения, воздействует на политических деятелей;

- познавательная - граждане получают знания о политике, в том числе и из неофициальных источников;

- оценочная - устанавливая морально-ценностные критерии, своеобраз­ный кодекс чести, ПК влияет на оценку обществом политических событий и политических деятелей;

- преемственная - ПК накапливает политические знания и традиции и передает их последующим поколениям.

Таким образом, ПК является достаточно консервативным элементом ПС. Но в то же время она развивается, дополняется новыми элементами. Так, на со­временном этапе развития России происходит смена ПК тоталитарного общест­ва на демократическую.

Идеология есть система ценностей или верований, принятых как истина группой людей. Она основывается на системе принципов, диктующих отноше­ние к различным институтам и процессам в обществе, создает для своих при­верженцев целостную картину мира, каков он есть или каким он должен быть, объясняет сложности мира, упрощая его, делая более понятным. Степень уп­рощения окончательной картины мира в каждой идеологии различна, а все воз-растающая сложность реальной жизни ведет к нарушению целостности убеж­дений. Однако фундаментальная основа каждой идеологии остается достаточно постоянной.

Любая идеология выполняет определенные функции:

- познавательная - обеспечивает создание целостной картины ПС, вы­явление и объяснение ее существенных черт, особенностей ее функционирова­ния и, возможно, тенденций развития. Познавательные цели политические идеологии выполняют в той мере, в какой они объективно отражают политиче­скую действительность;

- апологетическая функция состоит в оправдании определенной линии политического действия; следовательно, аргументы идеологии связаны с поли­тической волей тех, кто ее разделяет;

- прагматическая функция (ориентация практических действий в опре­деленном направлении) - главная функция идеологии. Ей подчинены все дру­гие функции.

В любом государстве люди придерживаются различных идеологий. Даже в тоталитарном обществе, где доминирует единственная идеология и где идео­логические альтернативы подавляются режимом, все же существуют и другие идеологии. Например, при советском режиме всегда были диссиденты, т.е. лю­ди, придерживающиеся иных систем ценностей. Вместе с тем любая идеология содержит в себе противоречия, которые делают ее неустойчивой. Ни одна идеология не могла и не может обеспечить совпадение идеала с действительно­стью. Внутри идеологий идет постоянная борьба за то, чтобы добиться такого совпадения - через изменение как идеала, так и действительности.

Существуют различные основания классификации идеологий. Наиболее распространенные из них - масштабы распространения и направленность со­держания идеологий. Тотальные, или всемирные идеологии: национализм, ли­берализм, консерватизм, коммунизм и социал-демократизм. Маргинальные или локальные идеологии: фашизм, национал-социализм, анархизм, феминизм и др. Подробнее о современных идеологических доктринах см. в Л-14, т. 13; Л-4, с. 123-125.